【正文】 項目泉州市人民政府（印章）二○○七年十二月十三日七、議案。適用范圍：適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。議案種類：法律、法規(guī)案，重要事項案，機(jī)構(gòu)改革、變動案，人事任免案，批準(zhǔn)條約案，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃案，財政預(yù)算案。議案格式：一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款、附件等五部分組成。由“發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種”三部分組成。如《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于提請審議》。二由“事由+文種”。即某人民政府的同級人民代表大會或人大黨委會，只能寫一個。頂格寫全稱，后面加冒號。開頭寫清提出議案的緣由，意義、目的等。正文主體寫提請審議的內(nèi)容。最后寫“請審議”、“現(xiàn)提請審議”、“請審議批準(zhǔn)”等結(jié)束語。其他要求與一般行政公文要求基本一致。必須由同級政府首長簽署，署名前冠以職務(wù)，不能蓋政府機(jī)關(guān)的公章，成文日期即行政首長簽發(fā)的日期。根據(jù)正文需要附上材料，即需要具體審議的法律、法規(guī)和重大政策性文件。有些議案事項直接寫明在正文中，則可以沒有附件。附件標(biāo)題注明在正文下方，落款前左方。國務(wù)院關(guān)于提請審議《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法（草案）》的議案國函[1993]116 號全國人民代表大會常務(wù)委員會：為了維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會主義市場秩序，國家工商總局在總結(jié)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，草擬了《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法（草案）》。這個草案已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提請審議。附：《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法（草案）》國務(wù)院總理：李 鵬 一九九三年八月十日八、報告。適用范圍：適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。報告在實際工作中一般發(fā)揮著下情上達(dá)的作用，是一種陳述性的上行文。在報告中一般不做理論的闡述和重要性的討論。報告一般不需要上級機(jī)關(guān)的答復(fù)，屬于單向行文。報告是上級制定方針政策、指導(dǎo)工作、進(jìn)行決策的重要依據(jù)之一，也是下級取得上級的理解、信任、支持、指導(dǎo)的重要途徑。報告格式：由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款組成。（1）由“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”。如《教育部關(guān)于XX計劃的報告》。（2）省略發(fā)文單位式標(biāo)題，由“事由+文種”組成，如《關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展2003 年1 月至2004 年12 月發(fā)生的財務(wù)收支和財務(wù)管理情況，對重大違法違紀(jì)問題可追溯檢查到以前。三、檢查內(nèi)容四、違紀(jì)違規(guī)處理荊州市財政局二○○五年三月二十三日關(guān)于吉通公司拖欠中國電信通話結(jié)算費(fèi)和電路租費(fèi)問題的報告信息產(chǎn)業(yè)部: 吉通網(wǎng)絡(luò)通信股份有限公司（以下簡稱“吉通公司”）已于 2001 年 8 月與中國電信集團(tuán)公司簽訂了 IP電話業(yè)務(wù)開放及結(jié)算的框架協(xié)議，雙方各省級機(jī)構(gòu)也已簽訂相關(guān)電路租用協(xié)議，并相繼完成了 IP 電話業(yè)務(wù)開放及結(jié)算的省級協(xié)議。但吉通公司一直拖欠我集團(tuán)公司通話結(jié)算費(fèi)和電路租費(fèi)。我集團(tuán)公司已就此事分別于 2001 年 12 月和 2002年 1 月，兩次致函吉通公司要求盡快解決其相關(guān)欠費(fèi)問題，但均未解決欠費(fèi)問題。截止到 2002 年 7 月 15 日，吉通公司已拖欠我集團(tuán)公司通話結(jié)算費(fèi)和電路租費(fèi)分別累計達(dá) 2800 萬元和 3800 萬元。《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》中關(guān)于開展強(qiáng)化免疫活動消滅脊髓灰質(zhì)炎的報告國務(wù)院：脊髓灰質(zhì)炎(俗稱小兒麻痹)是一種不能有效治療,卻可用疫苗徹底預(yù)防的急性傳染病。為實現(xiàn)《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》規(guī)定的一九九五年消滅脊髓灰質(zhì)炎的目標(biāo),國家決定開展強(qiáng)化免疫活動。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、自我國開展計劃免疫工作以來,脊髓灰質(zhì)炎疫苗接種率提高,發(fā)病率顯著下降,取得了可喜的戰(zhàn)績。二、在冬季,脊髓灰質(zhì)炎病毒傳播能力最弱。為此,決定從現(xiàn)在起至一九九五年一月期間,每年的十二月五日和一月五日,對全國四歲以下兒童各加服一次疫苗。以上意見如無不妥,請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。（情況報告）關(guān)于的報告根據(jù)現(xiàn)將主要情況 報告如下：針對,提出以下建議：一、。二、。年月日衛(wèi)生部一九九三年十月二日北京積水潭醫(yī)院處九、請示。適用范圍：適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。下級組織在遇到自己職權(quán)范圍內(nèi)無法解決的問題、困難，需要上級給予答復(fù)、解決、幫助、審核和批準(zhǔn)，可以用請示行文。（與批復(fù)相對）最明顯的特點(diǎn)是有要求上級機(jī)關(guān)批復(fù)的具體內(nèi)容，并必須得到上級機(jī)關(guān)回復(fù)。相關(guān)規(guī)定：一文一事；一個主送機(jī)關(guān)；逐級請示；不宜直接送領(lǐng)導(dǎo)個人；不得夾帶在報告中；涉及多個部門的請示事項應(yīng)協(xié)商一致；不得越級。請示格式：由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款組成。（與報告相同）（1）由“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”。如《XX省人民政府關(guān)于XXXX的請示》。（2）由“事由+文種”，如《關(guān)于XXXX的請示》。請示的標(biāo)題，其事由不能寫得含糊其辭或籠統(tǒng)抽象，而要明確表明請示批示的問題是什么。是指請示報送的主管機(jī)關(guān)，放在標(biāo)題之下，正文之前，頂格書寫，要寫機(jī)關(guān)全程或者規(guī)范性簡稱。一般不得越級請示，因特殊情況，必須越級行文時，應(yīng)抄報越過的機(jī)關(guān)，且除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項外，不要直接送領(lǐng)導(dǎo)者個人，也不得同時抄送同級和下級機(jī)關(guān)。（1）請示的事由。是請示的開頭部分。這部分是將請示原因、問題的來由等情況寫清楚，通常扼要說明提請上級機(jī)關(guān)批示和批準(zhǔn)的問題。（2）請示的事項。是請示的主要部分，是公文的重點(diǎn)，要從實際出發(fā)，中肯而明確地提出請示事項，要突出關(guān)鍵問題，將需要上級機(jī)關(guān)審核、批準(zhǔn)的事項加以具體細(xì)致地分析，并提出看法和切實可行的處理意見，供領(lǐng)導(dǎo)篩選。（3）請示的要求。提出肯定的請求，語氣中肯，一般常用“以上請示當(dāng)否，請批示”、“妥否，請批復(fù)”，“以上請示如無不妥，請批準(zhǔn)”等語作結(jié)。成文單位和成文時間。發(fā)文機(jī)關(guān)要加蓋公章，成文日期寫在發(fā)文機(jī)關(guān)下一行 請示分類：事項性請示、請求性請示和建議性請示 p86關(guān)于調(diào)整規(guī)劃用地的請示 南政發(fā)?2005?10 號江陰市人民政府：我鎮(zhèn)屬江陰市區(qū)的南大門，近兩年來按照上級要求進(jìn)一步推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)速度，鎮(zhèn)區(qū)范圍不斷擴(kuò)大。以錫澄路為中心的金三角裝飾、地板、油漆涂料、有色金屬、廢鋼回收等市場已形成規(guī)模。以紫金路為中心的行政區(qū)已建成，以白玉路為中心的東區(qū)小學(xué)、新的農(nóng)貿(mào)市場、安臵房、商住房、高級住宅、紫金廣場等已初具規(guī)?！，F(xiàn)根據(jù)我鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展情況，擬將錫澄路東側(cè)、車站西路南側(cè)、白玉路西側(cè)、鎮(zhèn)政府北側(cè)一宗土地推向市場，進(jìn)行住宅建設(shè)，面積約400 畝左右，計劃分批次進(jìn)入土地交易市場。根據(jù)江陰市城市總體規(guī)劃該地塊為工業(yè)用地，因我鎮(zhèn)已另有工業(yè)集中區(qū)，為此，特請示將該地調(diào)整為住宅用地。以上請示當(dāng)否，請批示！二00 五年三月十六日(事務(wù)性請示)關(guān)于在全國開展基本農(nóng)田保護(hù)工作的請示國務(wù)院：為了全面貫徹落實黨的十三屆八中全會精神,鞏固和發(fā)展劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)這項工作的成果,擬在全國推廣這一做法。具體意見如下：一、明確指導(dǎo)思想,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二、根據(jù)不同地區(qū)確定保護(hù)重點(diǎn)。三、建立基本農(nóng)田的保護(hù)制度及地方補(bǔ)償制度。以上意見已商得國家計委、財政部、建設(shè)部等部門意見,如無不妥,請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。國家土地管理局 一九九一年一月二日辦公會請示格式：主管領(lǐng)導(dǎo)批示：關(guān)于的請示院領(lǐng)導(dǎo)：。此文是否提交院辦公會討論,請指示。積水潭醫(yī)院處年月日請求批準(zhǔn)性請示關(guān)于建立中國工程院有關(guān)問題的請示國務(wù)院：近年來,我國科學(xué)家、工程技術(shù)專家和有關(guān)人士,曾多次提出建立中國工程院問題。全國政協(xié)七屆五次會議和中國科學(xué)院中國科學(xué)院（蓋章）一九九三年十一月十二日請示指示性請示關(guān)于《會計人員職權(quán)條例》中“總會計師”既是行政職務(wù)又是技術(shù)職稱的請示財政部：國務(wù)院 1987 年國發(fā) [1987] *號通知頒發(fā)的《會計人員職權(quán)條例》規(guī)定,會計人員技術(shù)職稱分為總會計師、會計師、助理會計師、會計員四種；其中“總會計師”既是行政職務(wù),又作為技術(shù)職稱。在執(zhí)行中,工廠總會計師按《條例》規(guī)定,負(fù)責(zé)全廠的財務(wù)會計事宜；可是每個工廠,尤其大工廠,授予總會計師職稱的人有四五人,究竟由哪一位負(fù)責(zé)全廠的財務(wù)會計事宜,執(zhí)行總會計師的職責(zé)與權(quán)限呢？我們認(rèn)為宜將行政職務(wù)與技術(shù)職稱分開?？倳嫀煘樾姓殑?wù),不再作為技術(shù)職稱,比照最近國務(wù)院頒發(fā)的《工程技術(shù)干部技術(shù)職稱暫行規(guī)定》將《條例》十、批復(fù)。適用范圍：適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項。它是與請示相呼應(yīng)的一對公文。其特點(diǎn)主要有針對性、指示性和簡要性。從內(nèi)容上分為審批性批復(fù)、決定性批復(fù)和指示性批復(fù)。批復(fù)的格式：由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款組成。（與報告相同）。由“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”。略有不同的是批復(fù)在標(biāo)題的主要內(nèi)容一項中，明確對請示事件的意見和態(tài)度，如《國務(wù)院關(guān)于同意東北地區(qū)廠辦大集體改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見的批復(fù)》，其中“同意”用來表明態(tài)度和意見。單一，只送呈報請示的機(jī)關(guān) （1）開頭（批復(fù)依據(jù)）。一、對方的請示。二是與請求事項有關(guān)的方針政策和上級規(guī)定。對方的請示是批復(fù)主要的依據(jù)，要完整引用請示的標(biāo)題加并括號注明其請示的發(fā)文字號 一是極其簡要地引敘來文的請示事項，如“你們關(guān)于XXXX 問題的請示收悉”； 二是引敘來文的日期和文號，作為批復(fù)的根據(jù)，如“XX 年X 月X 日X 號文收悉”，三是引敘來文日期和來文名稱，如“收到你們X 月X 日《關(guān)于XXX 同志任職的請示》”； 四是引敘請示日期，如“XX 年X 月X 日號來文收悉”。（2）主體（批復(fù)事項）。要針對請示內(nèi)容給予具體批示，明確答復(fù)。這部分要寫得具體、簡要、準(zhǔn)確，要態(tài)度鮮明。如果不同意下級單位的意見，一般要簡要說明理由，使下屬單位明白原委；如果同意，就不必寫理由，倘有必要，需給予具體指示。（3）結(jié)尾（批復(fù)要求）。一般用“此復(fù)”、“特此批復(fù)”等慣用語結(jié)束，有時不用結(jié)尾用語，自然結(jié)束。發(fā)文單位和成文時間。國務(wù)院關(guān)于同意將江蘇省南通市列為國家歷史文化名城的批復(fù)國函?2009?2 號江蘇省人民政府：你省《關(guān)于申報南通市為國家歷史文化名城的請示》（蘇政發(fā)?2007?96 號）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：一、同意將江蘇省南通市列為國家歷史文化名城。南通市歷史悠久，文化底蘊(yùn)豐厚，歷史遺存豐富，近代城市建設(shè)特色突出。二、你省及南通市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的要求，正確處理城市建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系，明確保護(hù)的原則和重點(diǎn)，編制好歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃，劃定歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位、歷史建筑的保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶，制訂嚴(yán)格的保護(hù)措施。在歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的指導(dǎo)下，編制好重要保護(hù)地段的詳細(xì)規(guī)劃。在規(guī)劃和建設(shè)中，要注重體現(xiàn)近代文化特色和地方傳統(tǒng)風(fēng)貌，不得進(jìn)行任何與歷史文化名城環(huán)境和風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建設(shè)活動。三、你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局要加強(qiáng)對南通市國家歷史文化名城規(guī)劃、保護(hù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。國務(wù)院二○○九年一月二日十一、意見。適用范圍：適用于對重要問題提出見解和處理辦法，其適用范圍相對較大。有些意見直接由上級指揮機(jī)關(guān)提出，指導(dǎo)下級機(jī)關(guān)執(zhí)行或參照執(zhí)行。有些意見則是由某一級機(jī)關(guān)的職能部門提出，報本級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)發(fā)給有關(guān)單位或部門執(zhí)行或參照執(zhí)行。根據(jù)事項內(nèi)容，意見的篇幅可長可短。意見格式：由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款四部分組成。由“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”。如《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》。由“事由+文種”，如《關(guān)于加快發(fā)展（十一）支持中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展?！ㄊ嵭猩虡I(yè)與工業(yè)用電、用水同價政策?！?、發(fā)展新型消費(fèi)模式，促進(jìn)消費(fèi)升級（十三）積極培育和發(fā)展新的消費(fèi)熱點(diǎn)?！ㄊ模┐罅Υ龠M(jìn)節(jié)假日和會展消費(fèi)?！ㄊ澹┻M(jìn)一步促進(jìn)銀行卡使用?！ㄊ┐罅Πl(fā)展信用銷售。……六、切實改善市場環(huán)境，促進(jìn)安全消費(fèi)（十七）狠抓流通企業(yè)食品安全?！ㄊ耍┘訌?qiáng)市場監(jiān)管，改善交易環(huán)境?！ㄊ牛┘涌旖⒔y(tǒng)一開放競爭有序的市場體系?！?、加大財政資金投入，支持流通業(yè)發(fā)展（二十）加大財政資金投入?！瓏鴦?wù)院辦公廳二○○八年十二月三十日十二、函適用范圍：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。函作為公文中惟一的一種平行文種,其適用的范圍相當(dāng)廣泛 函的種類：（一）按性質(zhì)分,可以分為公函和便函兩種。公函用于機(jī)關(guān)單位正式的公務(wù)活動往來；便函則用于日常事務(wù)性工作的處理。便函不屬于正式公文,沒有公文格式要求,甚至可以不要標(biāo)題,不用發(fā)文字號,只需要在尾部署上機(jī)關(guān)單位名稱、成文時間并加蓋公章即可。（二）按發(fā)文目的分。函可以分為發(fā)函和復(fù)函兩種。發(fā)函即主動提出了公事事項所發(fā)出的函。復(fù)函則是為回復(fù)對方所發(fā)出的函。（三）另外,從內(nèi)容和用途上,還可以分為洽事宜函,通知事宜函,催辦事宜函,邀請函、請示答復(fù)事宜函,轉(zhuǎn)辦函,催辦函,報送材料函等等。函的格式：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款標(biāo)題。（1）由“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”。如果是發(fā)函，標(biāo)題上只需要寫明單位關(guān)于什么的函即可；如果是復(fù)函，標(biāo)題上則要寫明來函單位要求答復(fù)什么問題的復(fù)函，如《國務(wù)院關(guān)于同意XXX的復(fù)函》。正式的函，不管是復(fù)函還是發(fā)函，應(yīng)標(biāo)注發(fā)文字號。發(fā)文字號應(yīng)按照單位代號、年份、序號依次而寫。（2）由“事由+文種”，如《關(guān)于XXXX的函》。（3）只有文種。如《函》。主送機(jī)關(guān)。寫全稱或規(guī)范化簡稱，頂格書寫。復(fù)函主送單位即為來函機(jī)關(guān)?？梢允瞧叫蜋C(jī)關(guān)、下級機(jī)關(guān)，還可以是上級機(jī)關(guān)。正文。一般由開頭、主體、結(jié)尾組成。（1）開頭。如果是發(fā)函，開頭簡述發(fā)函的緣由和目的；如果是復(fù)函，通常采取引用來函日期、函件名稱或函發(fā)文字號來作為首語，比如“你單位XX[XXXX]X號函悉”或是“貴處X 年X 月X 日來函收悉?！被蚴恰澳悴縓XXX年X月X日《關(guān)于XXXX的函》收悉”。（2）主體。事項部分。如是發(fā)函，要寫清楚商洽、詢問或請示批準(zhǔn)的主要事項；如是復(fù)函，要針對來函事項逐一鄭重作答，答復(fù)時要求具體、明確，不能不臵可否或答非所問。（3）結(jié)尾。一般用禮貌性語言向?qū)Ψ教岢鱿Ｍ?。或請對方協(xié)助解決某一問題,或請對方