【正文】 ，實施對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、氨等大氣污染物和溫室氣體的協(xié)同控制。監(jiān)督管理部分，明確建立建設(shè)項目環(huán)評審批負面清單、大氣污染物排污許可制度、冬季采暖期錯峰生產(chǎn)、約談地區(qū)人民政府主要負責(zé)人、大氣環(huán)境質(zhì)量通報制度等制度。大氣污染防治措施方面，分為燃煤污染、揚塵污染、工業(yè)污染、機動車及非道路移動機械污染、農(nóng)業(yè)和其他大氣污染防治幾個方面。其中，第二十二條規(guī)定：禁止銷售和使用不符合本市質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。鼓勵、支持燃用優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤，對企業(yè)清潔煤經(jīng)營加工配送、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)居民燃用清潔煤予以扶持。第四十六條規(guī)定：排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者必須設(shè)置油煙、異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用，實現(xiàn)油煙達標(biāo)排放，并防止影響周邊環(huán)境。禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。禁止在政府劃定的范圍內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。法律責(zé)任方面，其中，違反本規(guī)定，超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；拒不改正的，依法作出處罰決定的環(huán)境保護主管部門可以自責(zé)令改正之日的次日起按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。違反本規(guī)定，在依法劃定的禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，由城市管理部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，處五百元以上二萬元以下的罰款。市、縣（市、區(qū)）人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分。違反本規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第一章 總 則第一條 為了保護和改善大氣環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。第三條 大氣污染防治遵循生態(tài)優(yōu)先、防治結(jié)合、綜合治理、政府主導(dǎo)、公眾參與的原則。第四條 大氣污染防治堅持以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以建設(shè)京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)為導(dǎo)向，落實綠化責(zé)任制，加快城市綠地、農(nóng)田防護林等綠色生態(tài)屏障建設(shè)，加強對燃煤、揚塵、工業(yè)、機動車、農(nóng)業(yè)等大氣污染的綜合防治，實施對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、氨等大氣污染物和溫室氣體的協(xié)同控制。第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，制定大氣污染防治規(guī)劃，成立大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立網(wǎng)格化監(jiān)管體系和責(zé)任考核機制，組織協(xié)調(diào)各行政職能部門做好大氣環(huán)境治理與監(jiān)督檢查，保障資金投入，逐步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)置環(huán)境保護機構(gòu)，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治工作的監(jiān)督落實，并按照上級人民政府和有關(guān)部門的安排做好相關(guān)具體工作。第六條 環(huán)境保護主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、城市管理、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門根據(jù)各自職責(zé)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。第七條 鼓勵、支持太陽能等清潔能源和先進實用的大氣污染防治技術(shù)的推廣、應(yīng)用。鼓勵、支持公眾參與大氣污染防治工作。第二章 監(jiān)督管理第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)國家、省空氣質(zhì)量限期達標(biāo)要求，明確區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)，確定大氣污染防治重點任務(wù)和具體治理措施，并組織實施。第九條 市人民政府按照省人民政府下達的重點大氣污染物排放總量控制目標(biāo)，制定本市控制指標(biāo)削減計劃。縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)將重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實到有關(guān)排污單位。排污單位不得超過總量控制指標(biāo)排放大氣污染物。第十條 市環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和大氣污染防治工作實際情況，制定和調(diào)整本市建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批負面清單，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，向社會公布。第十一條 市環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定并更新重點排污單位名錄，向社會公布。重點排污單位應(yīng)當(dāng)安裝大氣污染排放自動監(jiān)測設(shè)備。第十二條 實行大氣污染物排污許可制度。排污許可證的核發(fā)和管理依照國家規(guī)定執(zhí)行。納入排污許可管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照排污許可證限定的要求排放污染物，逐步減少大氣污染物排放總量。第十三條 市環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、財政等部門建立和完善重點大氣污染物排污權(quán)交易規(guī)則，鼓勵、支持大氣污染物排放指標(biāo)交易，逐步減少本區(qū)域內(nèi)的大氣污染物排放總量。第十四條 在冬季采暖期或者市人民政府確定的其他重污染天氣時段，推行錯峰生產(chǎn)。市人民政府有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）人民政府及其部門根據(jù)本地實際，組織指導(dǎo)大氣污染重點行業(yè)企業(yè)制定并落實錯峰生產(chǎn)措施，減少或者停止直接排放大氣污染物的生產(chǎn)、作業(yè)。第十五條 對超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)、未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)或者重點大氣污染防治任務(wù)完成不力的縣（市、區(qū)），市人民政府應(yīng)當(dāng)約談該地區(qū)人民政府的主要負責(zé)人。對超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)，由所在地環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門約談企業(yè)主要負責(zé)人。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。第十六條 市人民政府建立大氣環(huán)境質(zhì)量通報制度，定期通報縣（市、區(qū)）大氣污染防治工作進展情況。環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開大氣環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測以及相關(guān)的行政許可、行政處罰、排污費的征收和使用情況等信息。第十七條 環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)與其他有關(guān)部門加強工作協(xié)調(diào)，建立大氣污染防治信息共享和部門聯(lián)合執(zhí)法機制，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)與公安部門建立健全大氣污染案件行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，完善線索通報、案件移送等制度。第十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府加強與周邊地區(qū)的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，推動節(jié)能減排、污染物排放控制、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、落后產(chǎn)能淘汰等方面的協(xié)調(diào)協(xié)作，協(xié)商解決大氣污染防治重大事項，建立大氣污染預(yù)警聯(lián)動應(yīng)急響應(yīng)機制，促進跨區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治。第三章 大氣污染防治措施第一節(jié) 燃煤污染防治第十九條 實行煤炭消費總量控制制度。市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門擬定本市煤炭消費總量削減目標(biāo)及控制措施，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施；縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域煤炭消費總量控制規(guī)劃和削減目標(biāo)，制定區(qū)域的煤炭消費總量控制計劃并組織實施。第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定鼓勵政策和煤炭替代措施，推廣液化石油氣、天然氣、電能、太陽能等清潔能源的使用，逐步減少煤炭消費總量。第二十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，劃定高污染燃料禁燃區(qū)?？h（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)實際情況劃定高污染燃料禁燃區(qū)。第二十二條 禁止銷售和使用不符合本市質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。鼓勵、支持燃用優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤，對企業(yè)清潔煤經(jīng)營加工配送、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)居民燃用清潔煤予以扶持。市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照大氣污染防治要求，會同有關(guān)部門制定煤炭物流園建設(shè)規(guī)劃和煤炭經(jīng)營骨干企業(yè)布點規(guī)劃，健全完善煤炭儲運配送體系，加強煤炭經(jīng)營監(jiān)管。煤炭經(jīng)營監(jiān)管的具體辦法由市商務(wù)部門會同有關(guān)部門另行制定。發(fā)展改革、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照職責(zé)做好煤炭生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定區(qū)域供熱規(guī)劃，建設(shè)和完善供熱系統(tǒng)，推進熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。在有條件的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用工業(yè)余熱、天然氣分布式能源等熱源。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，禁止新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐；已建成的分散燃煤供熱鍋爐，應(yīng)當(dāng)限期停止使用，并將供熱系統(tǒng)接入集中供熱管網(wǎng)或者采用清潔能源供熱。第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域鍋爐整治計劃，經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護部門按職責(zé)分階段、分區(qū)域組織實施。第二節(jié) 揚塵污染防治第二十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強建筑施工揚塵的監(jiān)督管理，監(jiān)督建設(shè)單位和施工單位采取相應(yīng)的控制措施，減少污染。施工單位應(yīng)當(dāng)制定揚塵污染防治方案，在施工工地采取封閉、圍擋、覆蓋、噴淋、道路硬化、車輛沖洗與防塵、擇時施工、恢復(fù)植被等防塵抑塵措施。第二十六條 交通運輸、城市管理、公路等部門應(yīng)當(dāng)加強道路揚塵的監(jiān)督管理。城市管理部門應(yīng)當(dāng)推行城市道路機械化清掃保潔和清洗作業(yè)方式，按照作業(yè)規(guī)范要求，合理安排作業(yè)時間，適時增加作業(yè)頻次，提高作業(yè)質(zhì)量。運輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，采取密閉措施，并按照規(guī)定的路線、時間行駛。第二十七條 物料堆放場所應(yīng)當(dāng)按照要求進行地面硬化，設(shè)置車輛自動清洗設(shè)施，并采取密閉、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化、設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)等防塵措施。環(huán)境保護主管部門負責(zé)城市建成區(qū)內(nèi)火電、建材、煉焦、玻璃、商品混凝土等企業(yè)物料堆放場所和建城區(qū)外物料堆放場所揚塵的監(jiān)督管理，城市管理部門負責(zé)城市建成區(qū)內(nèi)其他物料堆放場所揚塵的監(jiān)督管理。第二十八條 裸露地面的揚塵防治，按照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）裸露地面屬于待開發(fā)的儲備土地的，由儲備土地的人民政府負責(zé)組織進行臨時綠化或者透水鋪裝；（二）裸露地面位于城市公園綠地、風(fēng)景林地及道路綠化帶內(nèi)的，由城市綠化主管部門負責(zé)進行綠化或者透水鋪裝；（三）裸露地面位于市政道路、公路、河道沿線的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、公路、水利等部門按照各自職責(zé)負責(zé)進行綠化或者透水鋪裝。第二十九條 農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對裸露農(nóng)田采用留茬免耕、秸稈覆蓋等保護性耕作措施，防止揚塵污染。第三節(jié) 工業(yè)污染防治第三十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市功能區(qū)劃，嚴(yán)格控制新建、改建、擴建建材、石化、有機化工、水泥、玻璃、包裝印刷、印染、煉焦、制藥、塑料、火電、冶金等項目。前款規(guī)定的企業(yè)位于城市建成區(qū)內(nèi)且污染嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)逐步進行搬遷改造或者轉(zhuǎn)型退出。第三十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)的要求，推動生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，并通過合理規(guī)劃工業(yè)布局，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)。新建排放大氣污染物的工業(yè)項目，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護的要求進入工業(yè)園區(qū)。第三十二條 經(jīng)濟和信息化部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照國家和省有關(guān)規(guī)定加快淘汰嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、產(chǎn)品，嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)新增產(chǎn)能。第三十三條 在本市生產(chǎn)、銷售和使用含揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品，必須符合國家和省規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求。產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，必須在密閉空間或者設(shè)備中進行，并設(shè)置廢氣收集和處理系統(tǒng)等污染防治設(shè)施，保持其正常使用；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施減少廢氣排放。第三十四條 石油化工及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立并實施泄漏檢測與修復(fù)制度；進行維修、檢修時，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護的規(guī)定對生產(chǎn)系統(tǒng)及裝置的停運、倒空、清洗等環(huán)節(jié)實施揮發(fā)性有機物排放控制。第三十五條 加油加氣站、儲油儲氣庫和油罐車、氣罐車等，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用。第三十六條 在居民住宅區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等人口密集區(qū)域，禁止從事露天噴漆、噴涂、噴砂、制作玻璃鋼和機動車磨擦片等散發(fā)有毒有害氣體的作業(yè)。第四節(jié) 機動車及非道路移動機械污染防治第三十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化城市功能和路網(wǎng)布局，推廣智能交通管理，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加強步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，引導(dǎo)公眾綠色、低碳出行。第三十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策措施，組織推廣新能源汽車并規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的充電、加氣等配套設(shè)施和柴油車車用尿素供應(yīng)體系。政府機關(guān)和公交、環(huán)衛(wèi)、郵政等行業(yè)應(yīng)當(dāng)率先推廣使用新能源汽車。鼓勵其他單位和個人購買和使用小排量、低能耗的機動車以及新能源汽車。第三十九條 本市推廣使用車用乙醇汽油和其他清潔、優(yōu)質(zhì)的車用燃料。生產(chǎn)、銷售機動車和非道路移動機械燃料，必須符合國家或者省規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第四十條 在本市使用的機動車和非道路移動機械向大氣排放的污染物，不得超過國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。行駛的機動車和在用的非道路移動機械不得排放黑煙等明顯可視排氣污染物。環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)機械等有關(guān)部門對非道路移動機械的大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督檢查，排放不合格的，不得使用。環(huán)境保護主管部門會同交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)機械等部門建立各行業(yè)在用非道路移動機械管理清單。第四十一條 交通運輸、環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)加強對機動車維修經(jīng)營者的監(jiān)督管理。機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者要求設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用。機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照機動車排氣污染防治的要求和有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行維修，并保存相關(guān)的維修檔案。第五節(jié) 農(nóng)業(yè)