【正文】 上繳財政國庫的有關(guān)單據(jù)。（七）其他相關(guān)材料。第三十八條 區(qū)級事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)核銷的不良債權(quán)、對外投資等損失，實行“賬銷案存”管理，相關(guān)資料、憑證應(yīng)當(dāng)專項登記，并繼續(xù)進(jìn)行清理和追索。第六章處置收入和支出管理第三十九條 資產(chǎn)處置收入包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、征收補償收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益、保險理賠收入、核銷對外投資收入以及處置資產(chǎn)取得的其他收入。第四十條 區(qū)級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，在扣除相關(guān)稅金、評估費和拍賣傭金等費用后，應(yīng)按照本區(qū)非稅收入管理的規(guī)定，上繳財政國庫，納入一般公共預(yù)算管理。同時在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)如實填報資產(chǎn)處置收入情況。國家、本市和本區(qū)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十一條 事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓和核銷對外投資取得的收入，按以下規(guī)定辦理：（一）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓和核銷利用現(xiàn)金對外投資取得的收入，扣除本金、評估費和稅金等相關(guān)費用后，按照非稅收入管理的規(guī)定，上繳財政國庫，納入一般公共預(yù)算管理。（二）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓和核銷利用實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資取得的收入，按以下情形分別處理：1．收入形式為現(xiàn)金的，扣除稅金、評估費等相關(guān)費用后，按照非稅收入管理的規(guī)定，上繳財政國庫，納入一般公共預(yù)算管理。2．收入形式為實物、無形資產(chǎn)和現(xiàn)金的，現(xiàn)金部分扣除稅金、評估費等相關(guān)費用后，按照非稅收入管理的規(guī)定，上繳財政國庫，納入一般公共預(yù)算管理。（三）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓和核銷利用現(xiàn)金、實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)混合對外投資取得的收入，按照本條第（一）、（二）項的有關(guān)規(guī)定分別管理。第七章監(jiān)督檢查和責(zé)任追究第四十二條 資產(chǎn)處置監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。第四十三條區(qū)財政局對主管部門在授權(quán)范圍內(nèi)審批的區(qū)級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督，可定期或不定期開展專項檢查。第四十四條 資產(chǎn)處置過程中，存在下列行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任：（一）未按規(guī)定流程申報，擅自越權(quán)對規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn)進(jìn)行處置；（二）在處置過程中弄虛作假，壓價處置國有資產(chǎn)；（三）對不符合規(guī)定的申報處置材料予以審批；（四）對已獲準(zhǔn)處置資產(chǎn)不進(jìn)行處置，繼續(xù)留用的；（五）截留資產(chǎn)處置收入；（六）其他違法、違規(guī)的資產(chǎn)處置行為。第八章附則第四十五條 執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》的區(qū)級社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位處置資產(chǎn)，參照本辦法執(zhí)行。區(qū)級事業(yè)單位所辦的企業(yè)，按照企業(yè)財務(wù)及國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十六條 各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際制定具體的實施辦法，并報區(qū)財政局備案。各主管部門（一級預(yù)算單位）應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門實際制定具體的實施辦法，并報區(qū)財政局備案。第四十七條 涉及國家安全和秘密的資產(chǎn)按國家有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行處置。第四十八條 本辦法由區(qū)財政局解釋。第四十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。第三篇：上海寶山區(qū)區(qū)級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用上海市寶山區(qū)區(qū)級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法第一章總則第一條為了規(guī)范和加強本區(qū)區(qū)級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理，提高資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《上海市事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（滬財教〔2016〕26號）、《上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法》（滬財教〔2016〕27號）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于占有、使用國有資產(chǎn)的各類區(qū)級事業(yè)單位和社會團(tuán)體（以下簡稱“區(qū)級事業(yè)單位”）。第三條區(qū)級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用應(yīng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、投資回報、風(fēng)險控制、跟蹤管理和注重績效的原則。第四條區(qū)級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用包括單位自用、對外投資和出租、出借等，國有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證事業(yè)發(fā)展的需要。除國家、本市和本區(qū)另有規(guī)定外，區(qū)級事業(yè)單位不得利用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保。第五條區(qū)財政局、區(qū)級事業(yè)單位主管部門（以下簡稱“主管部門”）按照規(guī)定權(quán)限對區(qū)級事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資和出租、出借等事項進(jìn)行審批（審核）或備案。區(qū)級事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)使用的具體管理。第六條區(qū)財政局、主管部門對區(qū)級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資和出租、出借事項的批復(fù)，是區(qū)級事業(yè)單位辦理產(chǎn)權(quán)登記和賬務(wù)處理的重要依據(jù)。賬務(wù)處理按照現(xiàn)行事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條區(qū)級事業(yè)單位涉及科技成果使用的相關(guān)事項按照國家、本市和本區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第八條區(qū)級事業(yè)單位應(yīng)對本單位對外投資和出租、出借的資產(chǎn)實行專項管理，并在財務(wù)報告中對相關(guān)信息進(jìn)行披露。第九條區(qū)級事業(yè)單位應(yīng)按照信息化管理的要求，及時將國有資產(chǎn)變動信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，動態(tài)管理本單位的國有資產(chǎn)。第十條區(qū)級事業(yè)單位不得將權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)用于對外投資和出租、出借。第二章資產(chǎn)自用第十一條區(qū)級事業(yè)單位應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，建立健全資產(chǎn)管理規(guī)范和崗位管理制度，落實資產(chǎn)使用責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。第十二條區(qū)級事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)配置、驗收、分配、保管、維修、轉(zhuǎn)移、歸還、盤點和報告等內(nèi)部管理流程，并加強審計監(jiān)督和績效考評。第十三條區(qū)級事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的資產(chǎn)購置預(yù)算開展采購活動。屬于政府采購范圍的資產(chǎn)購建，應(yīng)當(dāng)依法實施政府采購；不屬于政府采購范圍的資產(chǎn)購建，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)密的采購與付款程序，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算購置。第十四條區(qū)級事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時辦理資產(chǎn)驗收入庫手續(xù)，嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，驗收合格后送達(dá)具體使用部門；自建資產(chǎn)應(yīng)及時辦理竣工驗收、竣工財務(wù)決算、資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記。區(qū)級事業(yè)單位財務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)憑證或文 件及時進(jìn)行賬務(wù)處理。第十五條區(qū)級事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)真做好自用資產(chǎn)使用管理，經(jīng)常檢查并改善資產(chǎn)使用狀況，減少資產(chǎn)的非正常損耗，做到高效節(jié)約、物盡其用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)使用過程中的損失和浪費。第十六條區(qū)級事業(yè)單位應(yīng)建立資產(chǎn)領(lǐng)用歸還制度。資產(chǎn)領(lǐng)用應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并辦理領(lǐng)用登記。辦公用資產(chǎn)應(yīng)落實到人，使用人員離職時，應(yīng)及時辦理資產(chǎn)歸還手續(xù)。第十七條區(qū)級事業(yè)單位國有資產(chǎn)自用管理應(yīng)本著實物量和價值量并重的原則，對實物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查盤點，完善資產(chǎn)賬表記錄及有關(guān)資料，做到賬賬、賬卡、賬實相符，并對資產(chǎn)丟失、毀損等情況實行責(zé)任追究制度。第十八條區(qū)級事業(yè)單位應(yīng)建立資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度，定期向單位領(lǐng)導(dǎo)報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告，及時反映本單位資產(chǎn)使用以及變動情況。第十九條區(qū)財政局、主管部門應(yīng)積極引導(dǎo)和鼓勵區(qū)級事業(yè)單位實行國有資產(chǎn)共享共用，建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)績效、資產(chǎn)配置、單位預(yù)算掛鉤的聯(lián)動機制。區(qū)級事業(yè)單位應(yīng)積極推進(jìn)本單位國有資產(chǎn)的共享共用工作，提高國有資產(chǎn)使用效益。第二十條區(qū)級事業(yè)單位應(yīng)加強對無形資產(chǎn)的管理和保護(hù)，并結(jié)合國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。第三章對外投資第二十一條對外投資是指區(qū)級事業(yè)單位在保證單位正常 運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)依法利用貨幣資金、實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等國有資產(chǎn)向其他單位的投資。第二十二條區(qū)級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資，經(jīng)主管部門審核后報區(qū)財政局審批。區(qū)財政局、主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)進(jìn)行對外投資的行為。第二十三條區(qū)級事業(yè)單位應(yīng)在科學(xué)論證、公開決策的基礎(chǔ)上提出對外投資申請，并附相關(guān)材料報主管部門審核。主管部門應(yīng)對所屬事業(yè)單位申報材料的完整性、決策過程的合規(guī)性、擬投資項目資金來源的合理性等進(jìn)行審查，并報區(qū)財政局審批。一級預(yù)算單位申請對外投資，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體決策后，報區(qū)財政局審批。區(qū)級事業(yè)單位對外投資的效益情況是主管部門審核新增對外投資事項的參考依據(jù)。主管部門應(yīng)嚴(yán)格控制資產(chǎn)負(fù)債率過高的區(qū)級事業(yè)單位的對外投資行為。第二十四條區(qū)級事業(yè)單位存在下列情況之一的，原則上不得進(jìn)行對外投資：（一）上年末對外投資總額超過凈資產(chǎn)的50%；（二）上年末資產(chǎn)負(fù)債率超過50%；（三）違規(guī)設(shè)立其他對外投資事項尚未糾正的；（四）存在其他法律、法規(guī)規(guī)定不得進(jìn)行對外投資的情形。第二十五條區(qū)級事業(yè)單位申請利用國有資產(chǎn)對外投資，應(yīng)提供如下材料，并對材料的真實性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：（一）區(qū)級事業(yè)單位對外投資事項的書面申請；（二）《上海市寶山區(qū)區(qū)級事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資申請表》；（三）擬對外投資資產(chǎn)的價值憑證及權(quán)屬證明，如購貨發(fā) 票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；（四）區(qū)級事業(yè)單位進(jìn)行對外投資的可行性分析報告；（五）區(qū)級事業(yè)單位擬同意利用國有資產(chǎn)對外投資的會議決議或會議紀(jì)要復(fù)印件；（六）區(qū)級事業(yè)單位法人證書、擬合作方法人證書或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、個人身份證等證照的復(fù)印件；（七）擬創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體的章程和工商行政管理部門下發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；（八）區(qū)級事業(yè)單位與擬合作方簽訂的合作意向書、協(xié)議草案或合同草案；（九）區(qū)級事業(yè)單位上財務(wù)報表；（十）經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)審計的擬合作方上財務(wù)報表；（十一）區(qū)財政局和主管部門要求報送的其他材料。第二十六條對外投資可行性分析報告應(yīng)對擬投資項目進(jìn)行全面分析論證，多方案比較和評價，預(yù)測、分析對外投資產(chǎn)業(yè)政策、市場預(yù)期、投資回報、投資風(fēng)險及其他影響對外投資決策的各種情況。主要包括下列內(nèi)容：（一）對外投資的必要性、可行性和相關(guān)依據(jù)；（二）投資項目的外部環(huán)境分析；（三）投資項目資金估算和資金來源；（四）投資項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益分析預(yù)測；（五）區(qū)財政局和主管部門要求說明的其他內(nèi)容。第二十七條區(qū)級事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)利用非貨幣性國有資產(chǎn)進(jìn)行對外投資的，應(yīng)聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)，對擬投資 資產(chǎn)進(jìn)行評估。資產(chǎn)評估事項按規(guī)定履行備案手續(xù)。第二十八條區(qū)級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資經(jīng)批準(zhǔn)后，自被投資企業(yè)完成設(shè)立或變更登記之日起15個工作日內(nèi)，將公司章程、出資證明和相關(guān)投資協(xié)議等材料報主管部門和區(qū)財政局備案。第二十九條區(qū)級事業(yè)單位處置對外投資形成的股權(quán)，按照資產(chǎn)處置的有關(guān)規(guī)定辦理。第三十條區(qū)級事業(yè)單位不得從事以下對外投資事項：（一）買賣期貨、股票，國家另有規(guī)定的除外；（二）購買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險投資，國家另有規(guī)定的除外；（三）利用國外貸款的事業(yè)單位，在國外債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的資產(chǎn)對外投資；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止性行為。第三十一條區(qū)級事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制貨幣性資金對外投資，不得利用下列資金進(jìn)行對外投資:（一）財政補助收入及結(jié)余資金。（二）上級補助收入及結(jié)余資金。（三）撥入?？罴敖Y(jié)余資金；（四）維持事業(yè)正常發(fā)展,保證完成事業(yè)任務(wù)的資產(chǎn)；（五）區(qū)財政局和主管部門規(guī)定不得對外投資的其他資產(chǎn)。第三十二條區(qū)級事業(yè)單位應(yīng)加強無形資產(chǎn)對外投資的管理，防止國有資產(chǎn)流失。第三十三條區(qū)級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)進(jìn)行境外投資的，應(yīng)遵循國家境外投資項目核準(zhǔn)和外匯管理等相關(guān)規(guī)定，履 行報批手續(xù)。第三十四條區(qū)級事業(yè)單位應(yīng)加強對外投資形成的股權(quán)的管理,依法履行出資人的職能。第三十五條區(qū)級事業(yè)單位不得以任何形式進(jìn)行虛假對外投資，不得抽逃注冊資本。第三十六條區(qū)級事業(yè)單位無償取得股權(quán)的，應(yīng)在股權(quán)變更登記完成之日起15個工作日內(nèi)，將公司章程、股權(quán)變更等相關(guān)材料報主管部門和區(qū)財政局備案。第三十七條區(qū)級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資取得的收益，扣除稅金等相關(guān)費用后，按照非稅收入管理的規(guī)定，上繳區(qū)級財政國庫，納入一般公共預(yù)算管理。同時在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中如實填報投資收益情況。國家、本市和本區(qū)另有規(guī)定除外。第三十八條區(qū)財政局、主管部門應(yīng)加強對區(qū)級事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資的考核。區(qū)級事業(yè)單位應(yīng)建立和完善國有資產(chǎn)內(nèi)控機制和保值增值機制，確保國有資產(chǎn)的安全完整，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。第四章出租出借第三十九條本辦法規(guī)定的資產(chǎn)出租是指區(qū)級事業(yè)單位在保證單位正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)以有償方式將占有、使用的國有資產(chǎn)讓渡給公民個人、法人或其他組織使用的行為。本辦法規(guī)定的資產(chǎn)出借是指區(qū)級事業(yè)單位在保證單位正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)將占有、使用的國有資產(chǎn)讓 渡給其他行政事業(yè)單位使用的行為。國家、本市和本區(qū)另有規(guī)定的除外。出租出借房屋資產(chǎn)的具體辦法，另行規(guī)定。第四十條區(qū)級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借在一個月以上的，經(jīng)主管部門審核后報區(qū)財政局審批；一級預(yù)算單位國有資產(chǎn)出租、出借在一個月以上的，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體決策后報區(qū)財政局審批；出租、出借在一個月以內(nèi)（含一個月）的，由區(qū)財政局授權(quán)主管部門（含一級預(yù)算單位）進(jìn)行審批，主管部門應(yīng)于批復(fù)之日起15個工作日內(nèi)，將批復(fù)文件報送區(qū)財政局備案。第四十一條區(qū)級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借，應(yīng)在嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上提出申請，附相關(guān)材料，報主管部門審核或?qū)?