【正文】 4 第三章 評(píng)標(biāo)辦法 銅鼓縣 2021 年小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)工程 施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法 經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法 項(xiàng)目名稱： 銅鼓縣 2021年小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)工程 施工 招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法 一、評(píng)標(biāo)原則 以公平、公正、科學(xué)，擇優(yōu)選擇為原則，但不保證最低報(bào)價(jià)中標(biāo)。 二、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建 評(píng)標(biāo)采取評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)制。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由 5名評(píng)標(biāo)專家組成，其中招標(biāo)人代表 1名，由項(xiàng)目法人指定有相當(dāng)于評(píng)標(biāo)專家資格的人員，其余 4名評(píng)標(biāo)專家由項(xiàng)目法人在相應(yīng)水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)察的監(jiān)督下，在公共資源交易中心，按照就近并且回避原則，直接在省水利工程評(píng)標(biāo)專家?guī)祉?xiàng)目所在設(shè)區(qū)市評(píng)標(biāo)專家中隨機(jī)抽取。如項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)市隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家不足，可跨設(shè)區(qū)市隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家。隨機(jī)抽取的評(píng)標(biāo)專家中，同一單位的評(píng)標(biāo)專 家不超過 2名。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)主任委員 1名，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦產(chǎn)生。評(píng)標(biāo)委員會(huì)分技術(shù)商務(wù)組和報(bào)價(jià)組，其中 2名相關(guān)技術(shù)類評(píng)標(biāo)專家和 1名招標(biāo)人代表組成技術(shù)商務(wù)組， 2名經(jīng)濟(jì)類評(píng)標(biāo)專家組成報(bào)價(jià)組。 三、評(píng)審程序 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)每一投標(biāo)人的資格條件進(jìn)行審查，確定通過資格審查的投標(biāo)人名單，并對(duì)通過資格審查的投標(biāo)人的有效投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。未通過資格審查的投標(biāo)人的投標(biāo)文件將被否決。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過資格審查的所有投標(biāo)人有效投標(biāo)唱標(biāo)價(jià)計(jì)算其報(bào)價(jià)得分和在贛信用等級(jí)得分（計(jì)算方法見評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)），并按總分由高到低排序，取排序前 九名（得分相同時(shí)并列進(jìn)入）的進(jìn)入實(shí)質(zhì)性響應(yīng)及報(bào)價(jià)復(fù)核評(píng)審。如中標(biāo)候選人不足三家時(shí)，則依序補(bǔ)充評(píng)審。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過響應(yīng)性及報(bào)價(jià)復(fù)核評(píng)審的投標(biāo)人按其投標(biāo)得分由高到低 及 招標(biāo)公告規(guī)定推薦不超過 3名中標(biāo)候選人。如得分相等，則投標(biāo)唱標(biāo)價(jià)低的優(yōu)先；投標(biāo)唱標(biāo)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人代表在招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取確定最終的中標(biāo)候選人排序順位。 四、資格審查條件 不符合下列資格審查條件之一者，則該投標(biāo)人不能通過資格審查。 具備法人代表證明材料或其授權(quán)委托書及其本人居民身份證； 具備獨(dú)立法人資格和有效的國(guó) 內(nèi)水利水電工程施工總承包 三級(jí)或以上 資質(zhì)； 具有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照； 具有有效的安全生產(chǎn)許可證； 企業(yè)負(fù)責(zé)人必須執(zhí)有有效的、省級(jí)或以上（含流域機(jī)構(gòu)）水行政主管部門頒發(fā)的 A 類安全生產(chǎn)考核合格證； 25 非江西省水利系統(tǒng)施工企業(yè)須持有江西省水利廳辦理的有效《信用檔案》 （原核發(fā)副本無效） ，參與投標(biāo)的法定代表人或其委托代理人須與江西省水利廳網(wǎng)站市場(chǎng)管理欄公布的《江西省在贛水利工程企業(yè)人員信息統(tǒng)計(jì)表》人員一致（以至資格審查截止時(shí)間名單為準(zhǔn)）； 擬投入人員要求 （ 1）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（建造師） 必須執(zhí)有有效的 水利水電專 業(yè)二級(jí)或以上 注冊(cè)建造師證或建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書和 B類安全生產(chǎn)考核合格證； （ 2）技術(shù)負(fù)責(zé)人 必須具備水利類專業(yè) 中級(jí)或以上 職稱； （ 3）質(zhì)檢員 必須執(zhí)有效的水利工程質(zhì)量檢測(cè)員證書； （ 4）專職安全員 必須執(zhí)有有效的 C類安全生產(chǎn)考核合格證； （ 5）擬投入人員均應(yīng)是本單位在職人員，須提供勞動(dòng)合同（或社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)關(guān)系證明材料）；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（建造師）須系江西省水利廳網(wǎng)站市場(chǎng)管理欄公布的《江西省在贛水利工程企業(yè)人員信息統(tǒng)計(jì)表》人員且不在《江西省水利工程在建項(xiàng)目建造師基本情況表》中（以至資格審查截止時(shí)間名單為準(zhǔn)）；安全生產(chǎn)考核 合格證、質(zhì)量檢測(cè)員證書系省級(jí)或以上（含流域機(jī)構(gòu)）水行政主管部門頒發(fā)的；非江西省水利系統(tǒng)施工企業(yè)擬投入技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員和專職安全員須為《信用檔案》 對(duì)應(yīng) 類型 欄 備案人員。 投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求交納了投標(biāo)保證金與招標(biāo)資料費(fèi)，提供銀行回執(zhí)單； 1 至 8條投標(biāo)人均提供了相關(guān)原件 。 投標(biāo)人未處于被責(zé)令停業(yè)、取消、暫停 銅鼓縣 、宜春市或江西省 水利工程投標(biāo)資格狀態(tài)。 五、響應(yīng)性評(píng)審 在評(píng)標(biāo)過程中，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確認(rèn)，該投標(biāo)人 的投標(biāo)作廢標(biāo)處理。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)技術(shù)商務(wù)組對(duì)符合評(píng)審條件的投標(biāo)人進(jìn)行響應(yīng)性評(píng)審。未能實(shí)質(zhì)響應(yīng)的，作廢標(biāo)處理，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中做出說明。招標(biāo)文件對(duì)重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 投標(biāo)文件有下列情形之一的，為未能對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)： （ 1）沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金或所提供的投標(biāo)保證金有瑕疵的； （ 2）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件格式要求簽字或加蓋公章的； （ 3）投標(biāo)文件字跡模糊導(dǎo)致無法確認(rèn)工期、投標(biāo)價(jià)格等關(guān)鍵內(nèi)容； （ 4）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限（含施工準(zhǔn)備期）超過招標(biāo)文件規(guī)定期限或投標(biāo)文件承 諾的質(zhì)量等級(jí)低于招標(biāo)文件規(guī)定要求（或未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的）； （ 5）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（注冊(cè)建造師）、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員 、安全員 不能承諾押證上崗 、開工后若未到崗到位時(shí)招標(biāo)人可單方面終止施工合同、沒收履約保證金并報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門清除出水利建筑市場(chǎng)的及 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能承諾按規(guī)定指紋考勤 的 ； （ 6）投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)的； （ 7）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件的； 26 （ 8）投標(biāo)文件 沒有按招標(biāo)文件要求提供 擬投入人員 資格證或注冊(cè)證等相關(guān)復(fù)印件或 擬投入人員與資格審查不一致的； （ 9）不符合招標(biāo)文件 中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求或違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的。 細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。 六、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)采用百分制，其中投標(biāo)報(bào)價(jià)部分 90分，企業(yè)在贛信用等級(jí) 10分。 （一）投標(biāo)報(bào)價(jià)部分（ 90 分） 投標(biāo)人的已標(biāo)價(jià)工程量清單所列項(xiàng)目必須全部進(jìn)行報(bào)價(jià)，否則認(rèn)為該項(xiàng)報(bào)價(jià) 已含在其它項(xiàng)目中。 本項(xiàng)目設(shè)最高投標(biāo)限價(jià)，最高投標(biāo)限價(jià)為招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價(jià)的 （固定報(bào)價(jià)、暫定金額、暫列金額和備用金不參與 K 值調(diào)整）即 （ AG） +G。明顯低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)為無效報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決其投標(biāo)。 評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)的證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo) 應(yīng)作廢標(biāo)處理。 評(píng)標(biāo)價(jià)的確定 評(píng)標(biāo)價(jià) C=（ +） K+G 。 其中： （ 1） A為招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價(jià)。 （ 2） B為開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公布的所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值，不進(jìn)入 B值計(jì)算的情形： ① 開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)確定的廢標(biāo)或無效標(biāo)； ② 高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)的； ③ 未通過資格審查的； ④ 未按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金或所提供的投標(biāo)保證金有瑕疵的； ⑤ 評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定 為 低于成本報(bào)價(jià)的。 （ 3） G為固定報(bào)價(jià)、暫定金額、暫列金額和備用金總和。 （ 4） K 為合理低價(jià)期望值，為 、 、 、 、 五個(gè)數(shù)之一，在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)由招標(biāo)人代表隨機(jī)抽取投標(biāo)人代表，再由該投標(biāo)人代表隨機(jī)抽取相應(yīng)的 K值。 本批 3個(gè)標(biāo)段抽取同一 K 值。 投標(biāo)報(bào)價(jià)分值的計(jì)算 （ 1）投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)價(jià)之比等于 1時(shí)，該報(bào)價(jià)得分為 90分。 （ 2）投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)價(jià)之比大于 1時(shí)，每高 1%扣 5分，直到扣完該報(bào)價(jià)得分為止。 （ 3）投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)價(jià)之比小于 1時(shí)，每低 1%扣 2分，直到扣完該報(bào)價(jià)得分為止。 （ 4）報(bào)價(jià) 分值 計(jì)算采用直線內(nèi)插法并精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位（四舍五入）。 27 報(bào)價(jià)組應(yīng)對(duì)符合評(píng)審條件的投標(biāo)人的每一投標(biāo)文件的已標(biāo)價(jià)工程量清單逐一復(fù)核。若投標(biāo) 人投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核的報(bào)價(jià)不一致時(shí)，以投標(biāo)人的復(fù)核報(bào)價(jià)計(jì)算其投標(biāo)報(bào)價(jià)得分。復(fù)核報(bào)價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)之差除以投標(biāo)報(bào)價(jià)的絕對(duì)值，按每誤差 1％扣除投標(biāo)人報(bào)價(jià)部分分值 3 分（采用直線內(nèi)插法并精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位）。若按投標(biāo)人復(fù)核報(bào)價(jià)計(jì)算的報(bào)價(jià)得分高于按開標(biāo)時(shí)公布的投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算的報(bào)價(jià)得分時(shí)，則取兩者最小值為投標(biāo)人報(bào)價(jià)得分。 控制單價(jià)分值的計(jì)算 投標(biāo)人投標(biāo)主要單價(jià)均應(yīng)不高于相應(yīng)主要控制單價(jià)的 （不含本數(shù)），否則每一項(xiàng)扣 分，在投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)得分中扣減。 固定報(bào)價(jià)、暫定金額、暫列金額和備用金不允許調(diào)整。 投標(biāo)人的招標(biāo)控制價(jià)中的每項(xiàng)固定報(bào)價(jià)、暫定金額、暫列金額和備用金不允許調(diào)整，否則按每誤差 1%扣除投標(biāo)人報(bào)價(jià)部分分值 3 分（采用直線內(nèi)插法并精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位），并按招標(biāo)文件中相對(duì)應(yīng)的金額恢復(fù)，且按恢復(fù)后的金額進(jìn)入復(fù)核報(bào)價(jià)。 投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額應(yīng)一致，不一致的以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)和工程量乘積之和不一致的以單價(jià)金額為準(zhǔn)（但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外）；投標(biāo)單價(jià)必須取小數(shù)點(diǎn)后兩位（四舍五入）進(jìn)入工程量清單中進(jìn)行計(jì)算。 投標(biāo)人提供的已標(biāo)價(jià)的工程量清單與招標(biāo)文件提供的工程量清單有范圍或 數(shù)量上的實(shí)質(zhì)性改變，認(rèn)定為廢標(biāo)，但該投標(biāo)人報(bào)價(jià)進(jìn)入 B值計(jì)算。 （二）企業(yè)在贛信用等級(jí)（ 10分） AAA得 10分， AA得 8分， A得 5分， B得 2分。 (根據(jù)贛水建管字【 2021】 54號(hào)文第三條規(guī)定，在《江西省水利工程建設(shè)施工企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)管理暫行辦法》未出臺(tái)前，評(píng)標(biāo)辦法中“企業(yè)在贛信用等級(jí)”部分不予賦分 )。 七、中標(biāo)人的確定 招標(biāo)人將根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單，公示后。無特殊情況時(shí)，排名第一的中標(biāo)候選人將被確定為中標(biāo)人。 排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約 保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因上述規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 評(píng)標(biāo)全過程由 銅鼓縣監(jiān)察局、銅鼓縣水務(wù)局 代表 進(jìn)行 監(jiān)察 監(jiān)督。 八、 其他 招標(biāo)文件中凡與本評(píng)標(biāo)辦法不一致的或相抵觸的，以本評(píng)標(biāo)辦法為準(zhǔn)。 本評(píng)標(biāo)辦法由招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。 二 〇 一二年九月五 日 28 第四章 合同條款及格式 第一節(jié) 通用 合同條款 本次招標(biāo)項(xiàng)目的“通用合同條款”選用《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（通用合同條款）（ 2021年版）（投標(biāo)人可在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)網(wǎng)站（ ）相關(guān)下載欄中下載） 29 第二節(jié) 專用合同條款 專用合同條款中的各條款是補(bǔ)充和修改通用合同條款中條款號(hào)相同的條款或當(dāng)需要時(shí)增加新的條款，兩者應(yīng)對(duì)照閱讀，一旦出現(xiàn)矛盾或不一致，則以專用合同條款為準(zhǔn)，通用合同條款中未補(bǔ)充和修改的部分仍有效。 1 一般約定 詞語定義 ： 銅鼓縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目部 ： (簽約后填入承包人的名稱 ) 。 ： (簽約后填入分包人的名稱 ) 。 ： 。 ：本項(xiàng)目在開工通知中寫明的開工日期暫定為 2021年 10月 15日 ，具體開工時(shí)間在簽訂施工合同是確定。 ：本項(xiàng)目計(jì)劃工期為 152日歷天 。 ：即合同工程完工日期，本項(xiàng)目竣工日期為 2021年 3月 15日 。 （工程質(zhì)量保修期）： 壹年 。 進(jìn)入合同的各項(xiàng)文件及其優(yōu)先順序如下： （ 1）合同協(xié)議書及有關(guān)補(bǔ)充文件； （ 2）中標(biāo)通知書； （ 3）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄（包括投標(biāo)輔助材料）； （ 4）專用合同條款； （ 5）通用合同條款； （ 6）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求； （ 7）圖紙； （ 8）經(jīng)評(píng)審確認(rèn)的已標(biāo)價(jià)工程量清單； （ 9）經(jīng)雙方確認(rèn)進(jìn) 入合同的其他文件。 （合同技術(shù)條款）約定的期限送達(dá) （在簽訂合同時(shí)商定） 。 2 發(fā)包人義務(wù) 刪去本款全文，并代之以：“發(fā)包人負(fù)責(zé)辦理工地范圍的征地和移民，向承包人提供施工用地， 30 施工用地由承包人自行勘察并對(duì)其結(jié)果自行負(fù)責(zé)，提供的用地范圍和期限在簽訂協(xié)議書時(shí)商定?！? 本款補(bǔ)充內(nèi)容為“發(fā)包人在工程施工期間有義務(wù)支持、配合承包人做好施工現(xiàn)場(chǎng)的防汛搶險(xiǎn)工作。” 3 監(jiān)理人 監(jiān)理人須根據(jù)發(fā)包人事先批準(zhǔn)的權(quán)力范圍行使權(quán)力，監(jiān)理人在行使下列權(quán)力前，必須得到發(fā)包人的批準(zhǔn)： (1)按第 ，批準(zhǔn)工程的分包； (2)按第 ，確定延長(zhǎng)完工期限； (3)按第 ，向承包人作出合同范圍與內(nèi)容的變更指示； (4)按第 ，批準(zhǔn)暫列金額的使用； (5)影響工期、質(zhì)量、合同價(jià)等其他重大決定； (6)涉及全局進(jìn)度的工程暫停指示； (7)批準(zhǔn)因責(zé)任事故停工后的復(fù)工； (8)對(duì)承包方變更單價(jià)要求的答復(fù)。 盡管有以上規(guī)定，但當(dāng)監(jiān)理人認(rèn)為出現(xiàn)了危及生命、工程或毗鄰財(cái)產(chǎn)等 安全的緊急事件時(shí)，在不免除合同規(guī)定的承包人責(zé)任的情況下，監(jiān)理人可以指示承包人實(shí)施為消除或減少這種危險(xiǎn)所必須進(jìn)行的工作，即使沒有發(fā)包人的事先批準(zhǔn)，承