【正文】 及地解決相關(guān)問(wèn)題。（二）結(jié)合實(shí)際，著力開(kāi)展“創(chuàng)五優(yōu)爭(zhēng)先行”活動(dòng)。按照 “創(chuàng)五優(yōu)爭(zhēng)先行”活動(dòng)要求及考評(píng)細(xì)則，結(jié)合本局股室職能，確定公證、基層法律服務(wù)、法律援助等窗口股室為重點(diǎn)“創(chuàng)五優(yōu)爭(zhēng)先行”活動(dòng)單位，在完善全局各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，窗口單位再根據(jù)自己的本職職責(zé)，結(jié)合五優(yōu)要求進(jìn)一步加強(qiáng)管理，提高窗口服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平。力求做到不發(fā)生一起投訴，不辦一件錯(cuò)案（證），不怠慢一位當(dāng)事人，不發(fā)生當(dāng)事人找不到人的現(xiàn)象，確保樹(shù)好窗口形象，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，業(yè)績(jī)提升。六、存在問(wèn)題及下一步工作計(jì)劃 （一） 存在問(wèn)題：一是普法依法治理工作還需多方聯(lián)動(dòng)，工作的針對(duì)性和時(shí)效性有待加強(qiáng)；二是矛盾糾紛依然嚴(yán)峻，有待創(chuàng)新工作方式和進(jìn)一步加大調(diào)處力度。三是“四百”活動(dòng)和“創(chuàng)五優(yōu)爭(zhēng)先行”活動(dòng)有待進(jìn)一步深化和提升，特別是在落實(shí)解決提出的問(wèn)題有待加強(qiáng)協(xié)調(diào)。（二）下半年工作計(jì)劃：一是建立完善工作責(zé)任制度，促進(jìn)安置幫教工作扎實(shí)有效地開(kāi)展。加強(qiáng)基層司法所、人民調(diào)解組織建設(shè)，充分運(yùn)用調(diào)解方式，預(yù)防和化解農(nóng)村基層和城市社區(qū)各類社會(huì)矛盾糾紛。二是繼續(xù)完善和深化大調(diào)解機(jī)制，積極做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。對(duì)群體性上訪的重要線索和糾紛隱患，及時(shí)上報(bào)、及時(shí)介入積極參與調(diào)處，確保社會(huì)治安穩(wěn)定。三是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深化“四百”活動(dòng)和“創(chuàng)五優(yōu)爭(zhēng)先行”活動(dòng)，確保取得成效。四是力爭(zhēng)解決司法所高配問(wèn)題。根據(jù)省委組織部等五部門聯(lián)合發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層司法所建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知》文件精神，力爭(zhēng)今年把條件成熟的司法所所長(zhǎng)副科級(jí)配備到位。五是開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀縣（市、區(qū)）司法局和優(yōu)秀司法所活動(dòng)。根據(jù)省司法廳《關(guān)于在全省開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀縣（市、區(qū)）司法局和優(yōu)秀司法所活動(dòng)的意見(jiàn)》閩司辦〔〕45號(hào)文件要求，縣司法局積極做到班子好、隊(duì)伍好、工作好、保障好、形象好；司法所積極做到隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化、業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、科學(xué)管理信息化、硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)費(fèi)保障制度化、服務(wù)大局優(yōu)質(zhì)化。六是突出“法律九進(jìn)”和“民主法治創(chuàng)建”工作，推進(jìn)普法依法治理進(jìn)程。突出“法律九進(jìn)”活動(dòng)，落實(shí)“五五”普法規(guī)劃；突出民主法治創(chuàng)建，推進(jìn)依法治理水平，做好第二個(gè)依法治縣五年規(guī)劃的總結(jié)表彰工作，啟動(dòng)新一輪依法治縣五年規(guī)劃，積極推進(jìn)“民主法治村（社區(qū)）”和“平安單位”的創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真抓好學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)、基層4類示范點(diǎn)建設(shè)。七、繼續(xù)抓好掛包村的各項(xiàng)工作，尤其是村級(jí)組織的換屆選舉工作 縣司法局社會(huì)評(píng)價(jià)工作總結(jié)近年來(lái)，**縣司法局緊緊圍繞構(gòu)建平安和諧**的總體目標(biāo)，以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為首任，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，以化解矛盾糾紛為主線，以創(chuàng)新機(jī)制為突破口，創(chuàng)造性地開(kāi)展司法行政工作，取得了較好的成績(jī)，得到了上級(jí)部門的肯定和認(rèn)可。近三年來(lái)，在全市司法行政工作目標(biāo)考核中，均位居全市第一。先后評(píng)為“縣級(jí)文明單位”和“市級(jí)文明單位”，XX年推薦上報(bào)為“全國(guó)司法行政基層工作先進(jìn)單位”。 一、司法行政工作開(kāi)展落實(shí)情況 （一）抓創(chuàng)新，“以案定補(bǔ)”促調(diào)解。一是創(chuàng)新人民調(diào)解激勵(lì)機(jī)制，突破發(fā)展瓶頸。具有中國(guó)特色的人民調(diào)解制度享譽(yù)世界，尤其是在構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，人民調(diào)解發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。我們緊緊圍繞為黨委政府分憂、為信訪分流、為公安減壓、為法院減負(fù)、為群眾解愁的工作思路開(kāi)展工作，但由于長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不健全，不利于調(diào)動(dòng)調(diào)解員的工作積極性，工作效果受到很大影響，經(jīng)費(fèi)短缺已成為制約人民調(diào)解工作進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。為突破這一瓶頸，XX年，司法局在深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，積極向縣委政府請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取資金39萬(wàn)元，在全省率先推出了人民調(diào)解組織調(diào)處矛盾糾紛“以案定補(bǔ)”獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，按照“誰(shuí)調(diào)解補(bǔ)償誰(shuí)”的原則和矛盾糾紛的難易程度制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，把調(diào)解案件與落實(shí)報(bào)酬按調(diào)解案件難易程度以“計(jì)件”補(bǔ)助方式統(tǒng)一規(guī)范固定下來(lái)?？己藘冬F(xiàn)由司法局、財(cái)政局、紀(jì)工委抽人組成工作組按季度到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)查閱卷宗檔案到當(dāng)事人家中回訪了解調(diào)處的真實(shí)情況，核定屬實(shí)后面對(duì)面兌現(xiàn)補(bǔ)助金額，保證了“以案定補(bǔ)”資金不出差錯(cuò)，實(shí)實(shí)在在用在刀刃上，“以案定補(bǔ)”的運(yùn)作實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化了基層調(diào)解組織的功能作用，調(diào)解人員的主觀能動(dòng)性和工作積極性充分調(diào)動(dòng)，社會(huì)責(zé)任感和工作責(zé)任心明顯增強(qiáng)，人民群眾對(duì)人民調(diào)解工作的滿意度明顯提升，機(jī)制創(chuàng)新為推進(jìn)人民調(diào)解工作順利開(kāi)展注入了新的活力。二是加強(qiáng)調(diào)解文化建設(shè)，營(yíng)造濃厚調(diào)解氛圍。著力挖掘、包裝、打造人民調(diào)解文化，在豐富調(diào)解文化內(nèi)涵上下工夫。結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土人文，博古引今，把一些獨(dú)具特色的典型例證、民間調(diào)解諺語(yǔ)、和諧溫馨提示語(yǔ)、法制文藝歌劇、普法宣傳民謠等地方文化進(jìn)行整理包裝，以編印小冊(cè)子、繪制漫畫(huà)圖冊(cè)、壁畫(huà)、墻體畫(huà)等形式宣傳和為貴、調(diào)為先的調(diào)解理念。目前全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)109個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）調(diào)解室在顯著位置都設(shè)有溫馨提示語(yǔ)，在農(nóng)村顯眼墻體繪制了普法四季歌、二十四孝圖、“留余”書(shū)幅等，編印發(fā)放人民調(diào)解文化書(shū)籍10000余冊(cè)，進(jìn)一步引導(dǎo)了群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變，為做好人民調(diào)解工作奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立矛盾糾紛排查調(diào)處“一案一卷”制度，不斷規(guī)范基層調(diào)解業(yè)務(wù)。三是建立聯(lián)排聯(lián)調(diào)制度，多措并舉推動(dòng)大調(diào)解工作格局形成。建立了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、組調(diào)解組織“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”，司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解與信訪接待、應(yīng)急處置、矛盾糾紛排查調(diào)處有機(jī)結(jié)合的“三調(diào)對(duì)接”大調(diào)解工作格局，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織聯(lián)系基層、貼近群眾、信息靈通、方便快捷的優(yōu)勢(shì)，摸排清查和梳理掌握各地矛盾糾紛信息情報(bào)，積極做好矛盾糾紛的預(yù)防預(yù)測(cè)和排查調(diào)處工作。僅XX年，全縣各級(jí)人民調(diào)解組織就受理調(diào)處矛盾糾紛4700余件，調(diào)處成功4580件，%，與XX年相比受理調(diào)解案件數(shù)上升幅度達(dá)70%，為群眾挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1600多萬(wàn)元，XX年1—2季度，全縣各級(jí)調(diào)解組織受理調(diào)處矛盾糾紛4538件，調(diào)處成功4430件，%，兌現(xiàn)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”，調(diào)處化解矛盾糾紛數(shù)量將近XX年全年調(diào)解處理的總和， 90%以上的社會(huì)矛盾糾紛通過(guò)人民調(diào)解組織妥善處置和化解，實(shí)現(xiàn)了調(diào)解案件數(shù)量明顯上升、調(diào)解案件成功率明顯上升、調(diào)處協(xié)議履行率明顯上升，可以說(shuō)是**人民調(diào)解工作有史以來(lái)調(diào)處案件最多、調(diào)處成功率最高的一年， “保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的自覺(jué)性明顯提高，各種社會(huì)不穩(wěn)定不和諧因素最大限度在基層一線得到有效預(yù)防和及時(shí)化解，“第一道防線”作用顯著發(fā)揮。XX年初省委副書(shū)記李紀(jì)恒到**調(diào)研時(shí)，對(duì)**的調(diào)解工作，特別是“以案定補(bǔ)”機(jī)制給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為**縣的經(jīng)驗(yàn)做法很好，值得在全省學(xué)習(xí)推廣，云南日?qǐng)?bào)頭版頭條刊登了《平安和諧奔小康》一文，對(duì)**基層調(diào)解室建設(shè)、“以案定補(bǔ)”工作做了專題報(bào)道。國(guó)家司法部政治部、省委政法委、省司法廳、市委、市政府和省市人大領(lǐng)導(dǎo)先后到**對(duì)人民調(diào)解工作進(jìn)行了調(diào)研，并給予了充分肯定和認(rèn)可，各級(jí)各相關(guān)部門調(diào)研后普遍認(rèn)為，**人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”和人民調(diào)解文化建設(shè)工作敢于突破，勇于創(chuàng)新，把促進(jìn)發(fā)展是硬道理、維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任作為開(kāi)展司法行政工作的重頭戲來(lái)抓，破解了人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障瓶頸，創(chuàng)造了**人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障和人民調(diào)解文化建設(shè)新模式，這是一個(gè)新的創(chuàng)舉，一個(gè)新的里程碑。省司法廳對(duì)此組織各州市司法局長(zhǎng)到**現(xiàn)場(chǎng)參觀交流，市委、市政府組織在**召開(kāi)了全市大調(diào)解工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣學(xué)習(xí)**“以案定補(bǔ)”經(jīng)驗(yàn)。求是雜志、法制日?qǐng)?bào)、云南日?qǐng)?bào)、云南法制報(bào)、春城晚報(bào)、曲靖電視臺(tái)等多家新聞媒體到**對(duì)“以案定補(bǔ)”和人民調(diào)解文化建設(shè)進(jìn)行了專題報(bào)道。 （二）抓服務(wù)，普法維 權(quán)促和諧。以落實(shí)“五五”普法規(guī)劃為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合法律服務(wù)資源，扎實(shí)抓好普法維權(quán)工作。一是以“六進(jìn)六入”為載體，構(gòu)筑 “大宣傳”、“大教育”的格局。結(jié)合**實(shí)際，在全縣深入開(kāi)展進(jìn)鄉(xiāng)村入農(nóng)戶、進(jìn)單位入社區(qū)、進(jìn)學(xué)校入課堂、進(jìn)企業(yè)入車間、進(jìn)礦山入班組、進(jìn)林場(chǎng)入林區(qū)為主要載體的“六進(jìn)六入”法制宣傳教育活動(dòng)。堅(jiān)持以訓(xùn)促學(xué)，以考促學(xué)，抓好國(guó)家公職人員普法教育，全縣干部職工受教育面達(dá)100%、參考率達(dá)100%，推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)單位。積極會(huì)同教育部門認(rèn)真研究青少年法制教育，經(jīng)常派人深入學(xué)校對(duì)法制宣傳教育工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)，學(xué)校法制教育做到了計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”，推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)學(xué)校入課堂，極大增強(qiáng)了廣大青少年學(xué)生的法律意識(shí)和法制觀念。堅(jiān)持以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集市為平臺(tái)，采取流動(dòng)廣播、散發(fā)資料、法律咨詢、送法律法規(guī)知識(shí)讀本、召開(kāi)群眾會(huì)議講法等多種形式開(kāi)展送法下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)。在全縣775個(gè)村小組中創(chuàng)建了160個(gè)“法制宣傳中心戶”，以中心戶為載體，組織村民開(kāi)展學(xué)法活動(dòng)。在全縣組建了126支農(nóng)村法制文藝宣傳隊(duì)，以歌舞、小品等喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式向群眾宣傳法律知識(shí)，多渠道多形式推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)鄉(xiāng)村入農(nóng)戶。注重加強(qiáng)與各執(zhí)法主體部門的協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合組織開(kāi)展專業(yè)法、部門法宣傳等，推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)企業(yè)入車間、進(jìn)礦山入班組、進(jìn)林場(chǎng)入林區(qū)。全縣每年受教育人數(shù)達(dá)20余萬(wàn)人次。二是認(rèn)真開(kāi)展法律援助工作。在全縣8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立法律援助工作站，開(kāi)通農(nóng)民工維權(quán)“綠色通道”和殘疾人法律援助無(wú)障礙通道，在勞動(dòng)保障、民政、殘聯(lián)、老齡、工會(huì)成立了法律援助工作站，切實(shí)為老、弱、病、殘、貧和農(nóng)民工等社會(huì)弱勢(shì)群體提供法律援助。XX年以來(lái)，共辦理法律援助案件438件、電話咨詢解答4000多人次。三是整合法律服務(wù)資源，扎實(shí)抓好維權(quán)工作。XX年以來(lái)，公證處辦理各類公證948件，律師事務(wù)所辦理案件416件，基層法律服務(wù)組織辦理民事代理和刑事自訴案件代理1116件，協(xié)辦公證48件，辦理見(jiàn)證189件，代寫法律文書(shū)2096份，解答法律咨詢10000余人次，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失1800多萬(wàn)元。四是切實(shí)加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教。開(kāi)展了與刑釋解教人員相接觸，與服刑人員相接觸，與監(jiān)獄、勞教警察相接觸，與刑釋解教人員家屬相接觸，與有關(guān)部門和社會(huì)各界相接觸為主要內(nèi)容的“五個(gè)接觸”幫教工程。XX年以來(lái)，全縣共接受刑釋解教人員258人，258人都與相關(guān)部門協(xié)調(diào)進(jìn)行了妥善安置，沒(méi)有發(fā)生刑釋解教人員重新犯罪、重新勞教和脫管的情況。五是認(rèn)真組織開(kāi)展社區(qū)矯正工作。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行了統(tǒng)一教育、結(jié)對(duì)幫矯和基本情況錄入，抓好經(jīng)常性的心理矯正、思想轉(zhuǎn)化和管理教育，社區(qū)矯正工作扎實(shí)有效開(kāi)展，全縣263名矯正對(duì)象沒(méi)有出現(xiàn)重新犯罪的情況。 （三）抓基層，打牢基礎(chǔ)促發(fā)展。一是重點(diǎn)加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，調(diào)整充實(shí)、教育培訓(xùn)好隊(duì)伍，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和管理，提高司法所和人民調(diào)解組織的規(guī)范化建設(shè)水平。目前，全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所全部建設(shè)完成并投入使用，8個(gè)司法所全部達(dá)到了規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化基層人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，目前，全縣8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、109個(gè)村委員會(huì)（社區(qū)）、791個(gè)村民小組都建有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組人民調(diào)解委員會(huì)和村民調(diào)解小組，建成村級(jí)規(guī)范化調(diào)解室109個(gè)，落實(shí)調(diào)解人員2574人，形成了“橫到底、縱到邊”的縣鄉(xiāng)村組四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。二是狠抓業(yè)務(wù)工作規(guī)范化。認(rèn)真指導(dǎo)各司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)建立健全了崗位責(zé)任、工作考評(píng)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、以及定期排查、檔案管理、重大糾紛逐級(jí)上報(bào)等規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)了組織、制度、工作、報(bào)酬“四落實(shí)”。按照部頒標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一印制了“人民調(diào)解協(xié)議書(shū)”，統(tǒng)一了調(diào)解文書(shū)格式，有力地促進(jìn)了調(diào)解業(yè)務(wù)的規(guī)范化。同時(shí)，從提高調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì)著手，采取舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、案例分析、業(yè)務(wù)大練兵等形式，加強(qiáng)對(duì)調(diào)解員培訓(xùn)，提高了基層調(diào)解員的整體素質(zhì)。 （四）抓規(guī)范，五型隊(duì)伍促保障。以打造勤奮好學(xué)型隊(duì)伍、團(tuán)結(jié)干事型隊(duì)伍、秉公執(zhí)法型隊(duì)伍、清正廉潔型隊(duì)伍、文明服務(wù)型隊(duì)伍為重點(diǎn)，全面推進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。一是打造勤奮好學(xué)型隊(duì)伍。認(rèn)真制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃和培訓(xùn)計(jì)劃，采取舉辦培訓(xùn)班、知識(shí)講座、崗位輪換等形式，扎實(shí)抓好理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高司法行政干警理論水平和業(yè)務(wù)工作水平。二是打造團(tuán)結(jié)干事型