【正文】 的服務(wù)。為90%以上的常住居民和100%的65歲以上老年人以及有康復(fù)需求的殘疾人建立健康檔案。到2010年，對(duì)90%以上社區(qū)居民的健康檔案實(shí)行電腦化管理。認(rèn)真落實(shí)省、市政府制定的計(jì)劃生育基本項(xiàng)目免費(fèi)服務(wù)?！剿鹘⒁陨鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療救助體制，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在醫(yī)療保障中的作用。按照“低水平、廣覆蓋、高效率”的原則，不斷擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍，將符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。推進(jìn)社區(qū)文化、教育、體育服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)進(jìn)步。大力發(fā)展社區(qū)文化教育體育事業(yè)，拓展“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，豐富社區(qū)居民的文化生活，形成文明和諧的社區(qū)氛圍?！罅訌?qiáng)社區(qū)精神文明和文化建設(shè)。統(tǒng)籌各類(lèi)教育資源，充分發(fā)揮社區(qū)轄區(qū)內(nèi)文藝團(tuán)體和市民學(xué)校的陣地作用，建立覆蓋各類(lèi)人群的多渠道、全方位的社區(qū)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為指導(dǎo)，開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育，培育社區(qū)居民的文明素質(zhì)、社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，形成平等友愛(ài)、融洽和諧的人際關(guān)系，營(yíng)造“人人為我、我為人人”的良好風(fēng)尚。組織居民參加和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，積極開(kāi)展文明家庭、文明樓院、文明社區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)，文明社區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)85%以上，大力培育學(xué)習(xí)型社區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文明城市”。——要充分利用社區(qū)文體活動(dòng)設(shè)施，積極開(kāi)展豐富多彩、健康有益的文化、體育、科普等活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。80%以上的社區(qū)要有群眾業(yè)余文化活動(dòng)輔導(dǎo)員，每年組織2—4次社區(qū)文化活動(dòng)。在社區(qū)居委會(huì)建立全民健身工作機(jī)構(gòu)或體育指導(dǎo)站，并配備專(zhuān)（兼）職工作人員，鼓勵(lì)有條件的社區(qū)建立晨（晚）鍛煉點(diǎn)?！獑?dòng)社區(qū)圖書(shū)室建設(shè)活動(dòng)，爭(zhēng)取到2010年建成社區(qū)圖書(shū)室?！?“社區(qū)信息化服務(wù)平臺(tái)”。以民政部“社區(qū)信息化平臺(tái)”軟件為載體，按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則，推動(dòng)社區(qū)信息化向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全區(qū)社區(qū)互聯(lián)互通資源共享。搞好社區(qū)治安，促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定?！晟迫嗣裾{(diào)解工作機(jī)制，社區(qū)矛盾得到及時(shí)、有效處理，使矛盾化解在基層，化解在社區(qū)?！∪朔?、物防、技防等社區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮治安聯(lián)防隊(duì)、義務(wù)巡邏隊(duì)等治安組織作用?！蕴岣呱鐓^(qū)成員法律素質(zhì)為核心，深入開(kāi)展普法宣傳、法制教育和法律援助活動(dòng)，做到法律書(shū)籍、法律輔導(dǎo)、法律警示進(jìn)社區(qū)。——規(guī)范社區(qū)警務(wù)室的建設(shè)和管理，社區(qū)警務(wù)室做到“三個(gè)統(tǒng)一”即：標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、工作規(guī)范統(tǒng)一、配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一?！e極開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)毒社區(qū)、平安社區(qū)活動(dòng)，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率逐年提高，出租房年發(fā)案率逐年下降?！訌?qiáng)對(duì)刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為的青少年的幫助、教育和轉(zhuǎn)化工作?！龊蒙鐓^(qū)公共安全工作，不斷提高社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和社區(qū)安全水平。建立健全社區(qū)外來(lái)務(wù)工人員的教育服務(wù)管理體系。按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的原則，實(shí)行外來(lái)務(wù)工人員與戶(hù)籍人口同教育、同服務(wù)、同管理，為外來(lái)務(wù)工人員創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境，建立教育、服務(wù)、管理三大體系，形成區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)和搭建勞動(dòng)就業(yè)、司法咨詢(xún)?cè)ⅰ按蠼逃?、治安保障、黨建工作、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、輸出輸入等八大工作平臺(tái)。不斷提高公共服務(wù)水平。推動(dòng)社區(qū)建立和完善“多功能、一站式、敞開(kāi)型、直接貼近居民”的綜合服務(wù)平臺(tái)，提高為社區(qū)及其居民公共服務(wù)的水平。政府有關(guān)職能部門(mén)，對(duì)有些社區(qū)組織做起來(lái)有優(yōu)勢(shì)的行政工作，可采取“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，委托社區(qū)承擔(dān)。積極探索政府“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”，項(xiàng)目管理等多種形式，調(diào)動(dòng)社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)的積極性，促進(jìn)社區(qū)公共資源共享。（五）切實(shí)改善人居環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境的綜合治理，切實(shí)搞好社區(qū)的綠化、凈化、美化。健全社區(qū)環(huán)境保護(hù)管理制度，普及環(huán)保知識(shí)，增強(qiáng)居民群眾環(huán)保意識(shí)。推進(jìn)綠色社區(qū)、寧?kù)o小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，共建美好家園。實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，不斷提高人居環(huán)境質(zhì)量。要重點(diǎn)在環(huán)境整治上下功夫，積極解決好社區(qū)居民最關(guān)心的社區(qū)道路、路燈、綠化，以及臟、亂、差等問(wèn)題。加快社區(qū)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，為老、弱、病、殘、孕建設(shè)方便的出行通道。（六）加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，為建設(shè)和諧社區(qū)提供組織保證建立健全社區(qū)黨的組織機(jī)構(gòu)。社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)要同步規(guī)劃、同步調(diào)整、同步建設(shè)。進(jìn)一步明確、理順社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，使社區(qū)黨組織成為社區(qū)居委會(huì)、群團(tuán)組織、志愿者等各類(lèi)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。選好、配強(qiáng)黨組織書(shū)記，改善黨組織班子結(jié)構(gòu)。要按照“五好”的要求，建設(shè)精干、務(wù)實(shí)的黨組織班子。積極倡導(dǎo)和推行社區(qū)黨支部書(shū)記和居委會(huì)主任“一肩挑”。要建設(shè)一個(gè)政治堅(jiān)定、密切聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)、熟悉城市管理和社區(qū)工作的奮發(fā)有為的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子。抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。按照“五帶頭”要求，通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)“黨員先鋒崗”，設(shè)立“黨員責(zé)任區(qū)”，建立“樓宇黨小組”和開(kāi)展“黨員設(shè)崗定責(zé)”等活動(dòng)，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，提高黨員的綜合素質(zhì)，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍。實(shí)施黨員分類(lèi)管理，對(duì)下崗和解除勞動(dòng)關(guān)系的職工黨員、高齡（離退休）黨員、流動(dòng)黨員、外來(lái)務(wù)工經(jīng)商的黨員加強(qiáng)管理。探索黨員屬地化管理工作，深入推進(jìn)在職黨員到社區(qū)報(bào)到工作。積極探索社區(qū)黨建工作新模式。在街道成立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)，在社區(qū)成立黨建工作協(xié)調(diào)小組。積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，組織、動(dòng)員社區(qū)內(nèi)各方面力量共同參與社區(qū)建設(shè)。使黨的建設(shè)工作向新的經(jīng)濟(jì)組織和民間組織延伸，向駐社區(qū)單位或居民樓院延伸，向在職黨員和流動(dòng)黨員延伸。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)和諧社區(qū)建設(shè)新局面。社區(qū)基層黨組織要鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，全面加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，把黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，融入到社區(qū)建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作中。號(hào)召?gòu)V大黨員“亮身份、做貢獻(xiàn)、樹(shù)形象”，充分發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范帶頭作用，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的影響力和滲透力，為建設(shè)和諧社區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。三、保障措施（一）鼓勵(lì)創(chuàng)新、注重實(shí)效要立足基層，尊重群眾的創(chuàng)造精神，及時(shí)總結(jié)和推廣工作實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)造，從政策上促進(jìn)、從制度上保證社區(qū)和群眾的創(chuàng)造活力，繼續(xù)開(kāi)展特色社區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)，形成各具特色、充滿(mǎn)活力的社區(qū)建設(shè)格局。要開(kāi)展好和諧社區(qū)建設(shè)的示范活動(dòng)，努力形成建設(shè)和諧社區(qū)的示范效應(yīng)。尊重基層群眾的首創(chuàng)精神，總結(jié)推廣創(chuàng)建工作中的經(jīng)驗(yàn)。要進(jìn)一步規(guī)范和完善社區(qū)工作者培訓(xùn)、公開(kāi)招考、競(jìng)爭(zhēng)上崗、考核、評(píng)議等制度，提高社區(qū)工作者整體素質(zhì)。要完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)和評(píng)選表彰機(jī)制，定期組織評(píng)比活動(dòng)，表彰社區(qū)建設(shè)中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，繼續(xù)開(kāi)展評(píng)選社區(qū)“十佳貼心人”活動(dòng)。（二）廣開(kāi)渠道，增加投入充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，將社區(qū)建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增加。推行政府“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”。加大對(duì)公共財(cái)政向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的力度，規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，建立政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制。多渠道籌措資金，建立“政府支持為主，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，有償服務(wù)，社會(huì)投資”等多元化的社區(qū)建設(shè)資金籌措機(jī)制。要鼓勵(lì)、支持各類(lèi)組織、企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。（三）嚴(yán)格考核、強(qiáng)化監(jiān)督將社區(qū)建設(shè)的考核納入街道的考核工作之中。對(duì)相關(guān)部門(mén)、街道辦事處的工作開(kāi)展情況、基礎(chǔ)管理情況、任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查、量化考核，并通報(bào)檢查、考核結(jié)果。綜合運(yùn)用行政、法律手段，監(jiān)督、管理社區(qū)，建立健全社區(qū)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體和群眾的監(jiān)督作用。建立健全反映社區(qū)服務(wù)設(shè)施，服務(wù)管理，居民需求及滿(mǎn)意程度等有關(guān)信息的采集及工作評(píng)估體系。形成較為完善的社區(qū)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制。（四）營(yíng)造環(huán)境、搞好宣傳要充分利用黑板報(bào)、媒體、宣傳欄、宣傳手冊(cè)、網(wǎng)絡(luò)等手段，廣泛深入地宣傳社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。要大力宣傳建設(shè)和諧社區(qū)中的好人好事，用先進(jìn)典型引導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)。讓社區(qū)工作深入人心，使大部分駐區(qū)單位和居民都能認(rèn)識(shí)到社區(qū)建