【正文】 當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。為了適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，要認(rèn)真研究、不斷探索，狠抓“三個(gè)載體”：一是抓思想載體，營(yíng)造濃厚的社區(qū)黨建工作氛圍。加強(qiáng)社區(qū)黨建、深入開展社區(qū)黨建工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，要從鞏固黨的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建工作的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。為此，要強(qiáng)化核心意識(shí)、主人意識(shí)、共建意識(shí)、服務(wù)意識(shí)等“四種意識(shí)”，以實(shí)際行動(dòng)密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)黨的工作的滲透力。二是抓組織載體，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委的職能。農(nóng)村社區(qū)黨建是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委為核心，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)各類基層組織共同參與的區(qū)域性黨建工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委在轄區(qū)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善社區(qū)黨建的組織體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委應(yīng)成為地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性工作的主導(dǎo)力量，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)工作的重要職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要建立規(guī)范的社區(qū)黨建工作考評(píng)體系，把社區(qū)黨建工作作為轄區(qū)單位創(chuàng)建“文明單位”、參評(píng)“優(yōu)秀黨組織”的重要內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委協(xié)調(diào)轄區(qū)單位的功能，促進(jìn)社區(qū)黨建各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。三是抓工作載體，構(gòu)筑社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)；建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)，負(fù)責(zé)研究、部署、協(xié)調(diào)工作，通報(bào)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)議事等；建立社區(qū)黨員活動(dòng)小組，根據(jù)居民區(qū)的地理位置和黨員人數(shù)的多少，在社區(qū)內(nèi)建立若干個(gè)黨員活動(dòng)小組，社區(qū)單位黨組織可根據(jù)黨員特長(zhǎng)，組建以黨員為骨干的志愿者服務(wù)隊(duì)，努力做到凡是有黨員的地方就有黨的組織，凡是有黨組織的地方就有黨的工作和活動(dòng)；抓好基層黨建帶團(tuán)建活動(dòng)，將社區(qū)內(nèi)基層團(tuán)組織建設(shè)納入黨的建設(shè)的整體格局中，實(shí)行黨團(tuán)目標(biāo)一體化，確保團(tuán)的工作圍繞黨的工作、服務(wù)黨的工作，充分發(fā)揮共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍的作用；抓好社區(qū)黨員發(fā)展工作，拓寬社區(qū)黨組織發(fā)展黨員視野，把那些在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，不斷增添新鮮血液，優(yōu)化基層黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，使社區(qū)基層黨組織始終保持蓬勃的生機(jī)與活力，從而推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)科學(xué)發(fā)展。第四篇：撫松縣農(nóng)村社區(qū)黨建工作調(diào)研報(bào)告關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)村社區(qū)、村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作有關(guān)情況的專題調(diào)研報(bào)告撫松縣委組織部撫松縣2009年被省民政廳列為自行安排農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣。按照我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“一村（行政村）一社區(qū)”基本模式要求，兩年來全縣127個(gè)行政村中，已有6個(gè)村啟動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，但這6個(gè)農(nóng)村社區(qū)的戶數(shù)、人口數(shù)都沒有達(dá)到社區(qū)的基本要求，一直沒有得到省民政廳村轉(zhuǎn)社區(qū)的批復(fù)，目前，農(nóng)村社區(qū)黨建工作仍然按照行政村黨組織管理。通過對(duì)農(nóng)村社區(qū)黨建工作的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)隨著農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化的進(jìn)程日趨加快，過去農(nóng)村黨建工作的方式方法，收效甚微，照搬照套城市街道社區(qū)黨建工作的方式方法也難以行得通。吉林省農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”提出“優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織設(shè)置形式，打破按行政區(qū)域設(shè)置黨組織的單一模式，探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”等方式，推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)鏈中建立黨組織的做法，完善流入地與流出地雙向共管的流動(dòng)黨員黨組織設(shè)置形式，積極構(gòu)建以村黨組織為主體、產(chǎn)業(yè)黨組織為鏈條、流動(dòng)黨員黨組織為補(bǔ)充的新型農(nóng)村基層黨組織覆蓋體系，不斷擴(kuò)大黨在農(nóng)村工作的影響力和覆蓋面。村黨 支部可根據(jù)工作需要升格改建為村黨總支或村黨委。”為當(dāng)前撫松縣農(nóng)村社區(qū)黨建工作提供了政策依據(jù)和制度保障。一、我縣農(nóng)村社區(qū)黨建工作的總體思路建立標(biāo)準(zhǔn)。由縣委組織部和縣民政局牽頭，相關(guān)部門配合，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施較好的村為服務(wù)中心，以服務(wù)半徑2公里以內(nèi)的行政村為聯(lián)建對(duì)象，構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)。每個(gè)農(nóng)村社區(qū)覆蓋35個(gè)行政村，1000戶以上，3000多人，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共享。組織構(gòu)成。每個(gè)社區(qū)同步建立社區(qū)黨組織（以黨總支為主），搭建農(nóng)村基層黨建工作新平臺(tái)。社區(qū)黨組織由社區(qū)服務(wù)中心黨支部、社區(qū)內(nèi)各行政村黨支部及其它駐村單位黨組織組成。社區(qū)黨組織書記一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐區(qū)的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任，其他各村和駐區(qū)單位的黨組織書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。農(nóng)村社區(qū)黨組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，同時(shí)對(duì)社區(qū)內(nèi)各村和駐區(qū)單位的黨建及其它工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。主要職責(zé)是搞好社區(qū)黨組織自身建設(shè)，組織開展各項(xiàng)基本公共服務(wù)，大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面繁榮農(nóng)村社區(qū)文化，努力提升農(nóng)村社區(qū)民主政治建設(shè)水平，推動(dòng)周邊村莊群眾向中心村聚集融合。二、優(yōu)勢(shì)分析聯(lián)建方式比一村一社區(qū)方式，在總戶數(shù)、人口數(shù)等 方面比較容易達(dá)到社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)投入相對(duì)集中，人才、物力、財(cái)力資源整合后可以發(fā)揮1+12的效果，居民可以享受更為便捷的城鎮(zhèn)化服務(wù)。聯(lián)建方式可以優(yōu)化配置包村部門，改變?cè)瓉硪徊块T包一村時(shí)，因包村部門實(shí)力不同導(dǎo)致各村發(fā)展速度不同的情況。聯(lián)建方式可以充分發(fā)揮基層黨組織的基層堡壘作用，長(zhǎng)期以來，受自身?xiàng)l件限制，一些村存在著黨員教育、黨員活動(dòng)無場(chǎng)所；現(xiàn)有黨員年齡大、無專長(zhǎng)，先進(jìn)性作用發(fā)揮不明顯；優(yōu)秀人才少，黨員發(fā)展難和個(gè)別優(yōu)秀分子入黨難的問題。農(nóng)村社區(qū)黨組織的成立，可以打破村莊界限，將社區(qū)內(nèi)的黨員發(fā)展、管理工作全部納入社區(qū)黨組織，有效克服村內(nèi)宗族派性的影響。同時(shí)，可以充分利用社區(qū)黨員活動(dòng)陣地，以社區(qū)為單位加強(qiáng)對(duì)黨員的教育培訓(xùn)，組織廣大黨員開展活動(dòng)，為廣大黨員發(fā)揮作用搭建起有效平臺(tái)。有效解決行政村黨組織開展工作和組織各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)一系列不利因素。聯(lián)建方式可以打破界限，統(tǒng)籌農(nóng)村區(qū)域內(nèi)的“兩新”組織黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。隨著農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織在農(nóng)村大量涌現(xiàn)，黨員在產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間流動(dòng)頻繁，空間分布也更加廣泛。傳統(tǒng)的以村黨支部為單位對(duì)黨員進(jìn)行教育管理的模式，出現(xiàn)了一些管不到、管不好或管不了的問題。農(nóng)村社區(qū)黨組織建立 后，可以將區(qū)域內(nèi)“兩新”組織全部納入管理服務(wù)范圍，對(duì)符合建立黨組織條件的，一律按規(guī)定程序建立黨組織；不符合條件的，把其中的黨員納入社區(qū)服務(wù)中心黨支部代管，并選派黨建工作指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)員工思想政治教育、入黨積極分子培養(yǎng)等工作，可以有效克服一些“兩新”組織開展活動(dòng)沒有場(chǎng)所、不會(huì)組織等問題，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作上的全覆蓋。三、效果預(yù)計(jì)農(nóng)村社區(qū)黨組織以整合社區(qū)資源為抓手，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的以村莊為基本單位組織發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的模式，難以滿足農(nóng)業(yè)科技推廣、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)等新要求。農(nóng)村社區(qū)黨組織可以圍繞發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，打破村莊界限，整合區(qū)域內(nèi)資金、土地、人才、信息等資源，科學(xué)制定社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干項(xiàng)目。在社區(qū)范圍內(nèi)引領(lǐng)創(chuàng)辦規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社，規(guī)范有序地開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)跨村莊、跨社區(qū)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。農(nóng)村社區(qū)黨組織以開展社區(qū)化服務(wù)為手段，凝聚農(nóng)村黨員群眾。為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)，也是社區(qū)黨組織的重要職責(zé)。一方面，社區(qū)黨組織積極協(xié)調(diào)，不斷加大對(duì)社區(qū)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善服務(wù)功能；另一 方面，社區(qū)黨組織不斷完善服務(wù)流程，定期進(jìn)行考核評(píng)議，努力提高醫(yī)療衛(wèi)生、治安警務(wù)、社會(huì)保障、法律援助、教育培訓(xùn)、科技推廣等基本公共服務(wù)的質(zhì)量和水平，監(jiān)督社區(qū)內(nèi)日用品超市、農(nóng)資超市、社區(qū)快餐等服務(wù)窗口搞好生產(chǎn)性和市場(chǎng)化便民服務(wù)，以完善的基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)質(zhì)的便民服務(wù)，較好地滿足了農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求。農(nóng)村社區(qū)黨組織以培育社區(qū)特色文化為載體，推動(dòng)農(nóng)村文化全面繁榮。當(dāng)前農(nóng)村普遍存在著文化場(chǎng)所少、文藝人才缺、群眾性?shī)蕵坊顒?dòng)難組織等問題。社區(qū)黨組織可以整合各類文化資源，多方籌資建立社區(qū)圖書室、電子閱覽室、文體活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)、農(nóng)村社區(qū)學(xué)院教學(xué)站等，充分發(fā)揮黨員文藝骨干作用，帶動(dòng)社區(qū)內(nèi)文藝愛好者開展豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)和科技教育培訓(xùn)，傳播先進(jìn)思想，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，從而提高農(nóng)村黨員群眾的思想、道德、文化素質(zhì)和文明程度。農(nóng)村社區(qū)黨組織以推進(jìn)社區(qū)民主政治建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。長(zhǎng)期以來，受宗族、派性等因素的影響，一些村民主政治建設(shè)進(jìn)程緩慢，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督難以落到實(shí)處；有的村級(jí)組織負(fù)責(zé)人獨(dú)斷專行，辦事不公開，作風(fēng)不民主，搞“家長(zhǎng)制”、“一言堂”，干群矛盾突出；還有的村干部受自身素質(zhì)所限，想民主而不會(huì)民主，致使村里重大事項(xiàng)難以決斷，影響了社會(huì)穩(wěn)定。為 解決這些問題，社區(qū)黨組織把一些原來在村里辦理的社會(huì)事務(wù)納入社區(qū)服務(wù)中心來公開辦理，既可以提高辦事效率，又可以增加工作透明度；將村級(jí)重大事項(xiàng)納入社區(qū)進(jìn)行民主決策，可以克服宗族、派性對(duì)村級(jí)組織的干擾，提高民主決策的水平，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。農(nóng)村社區(qū)黨組織以引導(dǎo)社區(qū)群眾聚集融合為目標(biāo)，催生農(nóng)村新的社會(huì)生活共同體。新農(nóng)村建設(shè)不是在原村原址上翻翻建建，農(nóng)村城鎮(zhèn)化也不等于農(nóng)村人口完全進(jìn)城化、進(jìn)鎮(zhèn)化。依托社區(qū)中心村建設(shè)農(nóng)民新型居住區(qū)，既有利于土地資源、財(cái)政資源的節(jié)約利用，又可以讓那些從事種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)民不離土不離鄉(xiāng)就能享受城鎮(zhèn)化的生活。為此，社區(qū)黨組織