【正文】 訟服務(wù)理念，扎扎實實辦好每件案件，扎扎實實做好釋法說理工作，大力拓展訴訟服務(wù)平臺，貼近基層提供訴訟服務(wù)，增強人民群眾獲得感；要切實加強法治宣傳教育，創(chuàng)新理念、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新方法，全員都當宣傳員，內(nèi)部外部聯(lián)動，向?qū)I(yè)團隊購買服務(wù)，構(gòu)建全方位、多層次的聯(lián)動化宣傳教育體系，重點突出對未成年人、企業(yè)人員等特殊人群的宣傳教育，最大限度地匯聚正能量、減少負能量。三、司法改革要求深度。當前，司法體制改革進入深水區(qū)，力度、深度、難度前所未有。7月召開的全面深化司法體制改革推進會對習(xí)近平總書記關(guān)于司法體制改革的重要論述進行了梳理、歸納和總結(jié)，為深化司法體制改革、推動審判體系和審判能力現(xiàn)代化明確了方向。全市法院要認真學(xué)習(xí)貫徹落實會議精神，重點做好三個方面工作。一要深入推進司法責(zé)任制改革。今年，最高法院將到湖北開展專題督查。從前期省法院督查的情況看，全市法院工作還有不小的差距，院庭長辦案、法官業(yè)績評價、員額法官退出、審判監(jiān)督管理等制度機制都需要改進和完善。中院有關(guān)部門要統(tǒng)籌謀劃、精心指導(dǎo)全市法院抓緊整改完善，各縣市區(qū)法院要認真查漏補缺，完善臺賬，做好迎檢準備工作。要特別強調(diào)，對2017問題案件的追責(zé)必須堅決動真格，堅決落實到位。目前，評查的結(jié)果已經(jīng)出來了，下一步就是要嚴肅追責(zé)，所有問題案件必須給予相應(yīng)的處分，記入執(zhí)法檔案，無一遺漏；所有追責(zé)工作必須在9月20日前落實到位。同時要深入細致地做好思想政治工作，教育大家正確對待，將追責(zé)轉(zhuǎn)化為倒逼公正司法、規(guī)范行為的動力，防止因追責(zé)影響辦案效率效果。二要深入推進案件繁簡分流改革。案件繁簡分流改革十分重要，是新時代建設(shè)新法院的重大舉措，但各法院觸動不深、力度不大、效果不好。我們一起看看今年的數(shù)據(jù)：網(wǎng)上立案481件，目標是立案數(shù)的10%；%，目標是75%；小額訴訟案件158件，目標是應(yīng)適用的100%適用；語音識別記錄庭審538件次，目標是開庭數(shù)的15%；格式化裁判文書全市法院共23份，目標是各法院至少30份。工作推進如此緩慢滯后，最大的問題還是思想不清楚、決心不夠大、安排不落地、督辦沒落實。大家一定要自覺破除與新時代不相適應(yīng)的思維定勢和行為習(xí)慣，深刻認識案件繁簡分流改革是優(yōu)化法院運行機制、以有限資源最有效地服務(wù)社會治理的必然選擇，是更好地滿足人民群眾司法需求的必然選擇，是建立完善新的審判權(quán)運行機制、提升案件質(zhì)效、減輕法官負擔(dān)的必然選擇，盡最大努力、下最大功夫，在剩下的四個月里迎難而上、奮力拼搏，確保圓滿完成目標任務(wù)。三要深入推進內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革。內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革是一項重大歷史變革，省法院、市中院都已經(jīng)動員部署，市中院將孝南法院的初步方案印發(fā)給各法院參考借鑒。要積極爭取組織部門、政法委和機構(gòu)編制部門的領(lǐng)導(dǎo)支持，抓緊時間按標準扎實推進，同時要深入細致地做好思想教育引導(dǎo)，嚴防發(fā)生不良事件。特別強調(diào)的是，要以內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革為契機，進一步強化法院內(nèi)部管理，將愿做事、能做事、做得成事的優(yōu)秀干警選拔到合適的崗位，決不能搞論資排輩，將就照顧。要通過內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，改出新氣象，改出新格局，改出新高度，改出新形象。四、信訪維穩(wěn)工作要有溫度。全市上半年進京、赴省信訪量分別下降了63%和24%，而全市法院進京訪、赴四巡訪、赴省訪數(shù)量都“位居全省前列”。一定程度上，法院拖了全市的后腿。信訪維穩(wěn)工作我們每次會議都專門強調(diào)，多次召開專題會議安排部署，在落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、明確目標任務(wù)、完善制度機制、構(gòu)建工作體系等方面做了很多努力。出現(xiàn)這種局面，主要是對群眾感情不深、換位思考不夠，理念偏差，先入為主，工作不細，決心不大，有的根本不開展工作，無視當事人疾苦。今年要實現(xiàn)“控增減存、總量退出市州前十，每家法院化解3件、終結(jié)3件以上‘臘骨頭’案件”的目標，必須堅持“群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”的標準，努力讓群眾感受到司法的溫度。一是在信訪接待上體現(xiàn)溫度。目前，不按要求參加信訪接待、接待時踢皮球、對群眾反映的問題推諉扯皮、不報告、不處理等情形普遍存在，不僅不利于解決問題，反而影響來訪群眾的情緒，甚至導(dǎo)致矛盾激化，給解決問題增加難度。針對接待和化解責(zé)任主體不明確的突出問題，要健全完善信訪接待制度，按照誰（法官和團隊、庭局室）辦案誰負責(zé)、誰辦案誰（法官和團隊、庭局室）負責(zé)辦信的原則，明確接訪和辦理信訪事項的責(zé)任主體，教育接訪人員換位思考，規(guī)范接訪言行，做到文明、理性接訪，確保在第一時間穩(wěn)定上訪人情緒，消除對立態(tài)度，引導(dǎo)上訪人依法解決問題。二是在解決問題上體現(xiàn)溫度。實事求是地說，大部分信訪積案，法院工作或多或少是存在瑕疵的。這就要求我們站在群眾的立場上，客觀公正地對待群眾的訴求，按照習(xí)近平總書記提出的“三到位一處理”原則要求，扎扎實實地處理好每一起信訪案件。要立足于盡快依法化解信訪矛盾，對合理訴求依法積極解決到位，決不允許不顧群眾利益堅持錯誤、推脫責(zé)任、拖延處理，導(dǎo)致新訪變老訪、小問題拖成大問題。要加大信訪終結(jié)力度，對所有信訪案件都要緊扣終結(jié)條件和程序認真辦理，對符合信訪終結(jié)條件的，耐心細致做好說服解釋工作，抓緊按程序申報終結(jié)。三是在司法救助上體現(xiàn)溫度。今年來，中院的司法救助工作基本處于停滯狀態(tài)，雖然因為政策規(guī)定的變化，承辦部門和辦理方式都有了較大改變，但是我們一定不能因為法院自身的問題，給當事人造成麻煩。下一步，要盡快理順關(guān)系，建立制度，盡最大努力救助符合司法救助條件的信訪群眾，化解一批信訪問題。大悟法院上半年就通過司法救助化解了3件積案，值得借鑒。五、“基本解決執(zhí)行難”要趕進度。7月，我們召開院長座談會對這項工作進行了深入細致地安排部署，吹響了決戰(zhàn)決勝的沖鋒號，提出了“九抓九促”的具體要求。會后，大部分法院提高認識和站位，下定決心，以超常力度狠抓落實，以超常措施強力推進，取得了一定進展，但是全市法院距離決戰(zhàn)決勝的目標仍有很大的差距。還有20多天就要由第三方進行評估驗收，大家要再鼓干勁，再加措施，再強力度，確保完勝全勝。一要全面提升評估指標。上周，市中院召開專題黨組會，對第三方評估指標體系進行了專題研究，發(fā)現(xiàn)相當多的指標都缺項漏項，多達70%以上的指標沒有達到驗收要求，很多應(yīng)該做在前面也完全可以做到的工作都沒有落實。究其原因，主要是沒有對標檢查驗收的標準進行自查整改。下一步，全市法院要嚴格對照第三方評估指標體系，逐個項目、逐個指標進行自查自糾，查漏補缺，扎實整改，務(wù)必確保沒有硬缺項、硬扣分，所有指標全部達標。對于已經(jīng)達標的指標，也要不斷優(yōu)化，實現(xiàn)整體提升。這項工作9月20號以前要全部完成，中院執(zhí)行局要加強督促指導(dǎo)。二要全面清結(jié)執(zhí)行積案?，F(xiàn)在，全市法院還有687件超期未結(jié)執(zhí)行積案，主要集中在孝南、漢川、應(yīng)城3個法院。前兩天，我到這3個法院進行了專題督辦，要求他們將超期未結(jié)執(zhí)行案件量化分解到部門、到承辦人，實行掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，逐案研究解決方案，采取院長包案、業(yè)務(wù)庭包保辦理等方式，在9月底前一件不落地全部辦結(jié)。前期，中院督促有關(guān)縣市區(qū)法院對19件超期未結(jié)執(zhí)行案件的承辦人給予組織處理或紀律處分。今后，對不按法定期限辦案結(jié)案的，必須按《人民法院工作人員處分條例》給予警告直至開除處分。在清結(jié)積案的同時，也要加快辦案進度，提高期限內(nèi)案件的結(jié)案率。三要拉滿用足強制措施。強制性是執(zhí)行工作的本質(zhì)屬性，也是當前全市法院“基本解決執(zhí)行難”工作效果不顯的最大問題和關(guān)鍵所在。中院12號文件制發(fā)以來，各法院強制措施落實都有所改善，但是距離每年司法拘留至少100人（孝南、漢川法院200人）、追究拒執(zhí)罪3件以上的目標，差距較大。還有同志認為拘留等強制措施效果不大，這是一葉障目的糊涂認識，必須堅決摒棄。大家務(wù)必要堅決落實“每案以用足用盡強制措施為原則、不用為例外”的理念，嚴格落實12號文件要求，對每件案件依法即時充分采取強制措施，對因法定事由或特殊原因不能采取的，依規(guī)定程序集體研究后，報院長審批。市中院執(zhí)行局要組織精干力量，深入各縣市區(qū)法院，逐案核查12號文件的落實情況，對未嚴格按規(guī)定落實倒簽制度的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴格實行“一事三處理”，即：既追究具體辦案人員責(zé)任，又追究監(jiān)管不力的院長、執(zhí)行局長的主體責(zé)任，同時通報批評涉事法院。四要強力推進執(zhí)行宣傳。宣傳工作已經(jīng)是全市法院的痛點，只會做不會說、說不明白、講不清楚的問題普遍存在，在執(zhí)行工作上尤其明顯。針對這個問題，中院已經(jīng)根據(jù)市委的相關(guān)要求，與孝感日報社進行溝通聯(lián)系，開展深度協(xié)作，強力推動宣傳工作。全市法院要充分利用這個契機，全員上陣、全力推進，重點突出對執(zhí)行專項活動、采取強制措施等關(guān)鍵動作的宣傳，做到每個活動、每次拘留無一遺漏地宣傳到位，讓全社會知道我們的決心是什么、在做什么、做得怎么樣，贏得全社會和群眾的信任、理解和支持。六、隊伍建設(shè)要加力度。經(jīng)過兩年不斷地教育，不斷地整頓，全市法院干警的綜合素養(yǎng)有了一定進步，但是政治素質(zhì)不高、宗旨意識淡薄、司法能力跟不上時代發(fā)展、擔(dān)當精神不足、奉獻精神不夠、規(guī)矩意識差、創(chuàng)新意識不強等問題仍然存在，尤其是違反“九嚴禁”“九杜絕”，接受當事人、律師等請吃和利益輸送、不遵守上下班紀律、內(nèi)部打招呼干擾辦案、泄露審判執(zhí)行秘密、經(jīng)商辦企業(yè)、充當訴訟掮客等問題屢禁不止，嚴重影響法院形象和司法公正。對此，市中院黨組決定在全市法院深入開展創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、隊伍素質(zhì)能力提升和“祛除人情關(guān)系干擾、站好公正司法立場”等三大活動，目的就是要盡快解決以上突出問題，全面落實從嚴治黨、從嚴治院要求、全面提升司法能力、全面改進司法作風(fēng)、全面強化紀律規(guī)矩，打