【正文】 人，直接經(jīng)濟(jì)損失54萬元。事故死亡人數(shù)占全年省政府下達(dá)控制指標(biāo)的50%。在10月23日省安監(jiān)局的事故情況通報(bào)中，把我縣列為全省事故呈下降趨勢的十個(gè)區(qū)縣之一。我認(rèn)為，今年安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，主要抓了以下工作：一是落實(shí)了安全生產(chǎn)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府相關(guān)職能部門高度重視安全生產(chǎn)工作，年初，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 簽訂了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別與村(居)委會(huì)、企業(yè)業(yè)主簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書，細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)了工作責(zé)任，形成“一級抓一級、層層抓落實(shí)”、“上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的安全生產(chǎn)工作格局；二是突出了安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門圍繞“控制和減少事故數(shù)量，杜絕重特大事故發(fā)生”的目標(biāo)，狠抓重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管，狠抓安全基層基礎(chǔ)的健全，狠抓安全執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，狠抓安全監(jiān)管長效機(jī)制的建立，加大了專項(xiàng)整治的力度，加大了教育培訓(xùn)的力度和查處事故處理的力度,全面推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作；三是強(qiáng)化了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。今年以來，我們不斷深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，把水陸交通運(yùn)輸、地質(zhì)災(zāi)害、煤礦及非煤礦山、公共聚集場所、危險(xiǎn)化學(xué)品和建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域作為安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)，針對安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全工作措施落實(shí)情況、安全規(guī)章制度貫徹執(zhí)行情況、事故隱患監(jiān)控和整改情況開展了安全生產(chǎn)大檢查及安全隱患大排查，先后組織開展3次以水陸交通運(yùn)輸安全為主的“平安行動(dòng)”，4次集中整頓了非法小煤窯和非法錳礦。同時(shí)要針對突出問題，采取有效措施，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，限期排除隱患，以檢查促整改，以整改促落實(shí)。二、安全形勢依然嚴(yán)峻，安全工作任重道遠(yuǎn)雖然我縣事故死亡人數(shù)較去年同期相比呈下降趨勢，但事 故死亡指標(biāo)與市政府下達(dá)的控制目標(biāo)相比，已相當(dāng)接近，稍有不慎，就可能突破全年的安全事故控制目標(biāo)，所以說我縣的安全形勢依然嚴(yán)峻，加強(qiáng)安全監(jiān)管刻不容緩。通過分析我縣安全事故的發(fā)生情況，我認(rèn)為還有幾個(gè)問題沒有得到很好的解決：一是對安全生產(chǎn)的認(rèn)識仍未到位。安全工作是人命關(guān)天的大事，容不得絲毫的松懈和馬虎。但有的同志卻在認(rèn)識上存在偏差，缺乏經(jīng)常性和自覺性，存在僥幸心理。這種想法和作法是極其有害的！安全工作必須警鐘長鳴，常抓不懈，對此，必須牢固樹立“管生產(chǎn)必須管安全”的責(zé)任意識，義不容辭地承擔(dān)起自己職責(zé)范圍內(nèi)的安全責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門都負(fù)有重要責(zé)任，必須同心協(xié)力，盡職盡責(zé)，全力以赴，若因工作不到位而發(fā)生安全責(zé)任事故或造成嚴(yán)重后果，將受到安全生產(chǎn)法規(guī)的從嚴(yán)追究。二是安全隱患的整治仍存在死角死面?？h政府經(jīng)常組織開展以“查隱患、降事故、保平安”為主題的安全隱患排查整改活動(dòng)，對全縣范圍內(nèi)的安全隱患進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”的排查，對部分隱患進(jìn)行了重點(diǎn)整治。但從跟蹤督察的情況來看，這項(xiàng)工作做得仍不夠，有的整治不徹底，有的整改責(zé)任未落實(shí)，有的對需長期整治的隱患未加強(qiáng)管理，有的對新出現(xiàn)的安全隱患未采取必要的防范措施。如xx礦區(qū)今年事故不斷，傷亡慘重，事 故單位沒有認(rèn)真吸取教訓(xùn)，責(zé)任者的責(zé)任意識有待進(jìn)一步強(qiáng)化，安全職能的監(jiān)察力度有必要進(jìn)一步加大。三是對安全措施的落實(shí)仍不到位。安全工作是一個(gè)老生常談的話題，很容易使人產(chǎn)生厭倦或麻痹心理。對一項(xiàng)安全工作措施和辦法的出臺，縣委、縣政府都作了認(rèn)真研究，作了專門部署，但上邊的雷打得大，下面的雨下得小，安全工作出現(xiàn)層層衰減的態(tài)勢，甚至有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位依然我行我素，無動(dòng)于衷，不認(rèn)真研究貫徹落實(shí)，卻熱衷于搞表面文章應(yīng)付各級檢查。有的企業(yè)置縣政府三令五申于不顧，置職工生命安全于度外，重效益、輕安全，安全設(shè)施、安全管理、安全責(zé)任不到位，安全投入欠賬太大。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全管理方面存在“嚴(yán)不起來”的問題，會(huì)議上講得多，工作安排多，但安全檢查少，安全監(jiān)督弱，安全責(zé)任未能真正落實(shí)到基層，落實(shí)到企業(yè)，落實(shí)到一線。對安全事故的處理手段也比較軟，有的甚至是企業(yè)與死者家屬間“私了”了事，沒有讓業(yè)主受到震動(dòng)、汲取教訓(xùn)。四是安全違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，非法采礦死亡復(fù)燃。今年以來，雖然縣政府在安全整治和打擊私挖濫采力度可謂不小，但收效甚微，不法業(yè)主受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，頂風(fēng)作案，死灰復(fù)燃。特別是我們有個(gè)別國家工作人員，與民爭利，見利忘義，充當(dāng)非法采礦的保護(hù)傘，嚴(yán)重破壞礦山正常的采礦秩序。又如城市 “摩的”和鄉(xiāng)村道上三輪車這個(gè)“頑疾”，待整治風(fēng)聲一過，如雨后春筍、遍地叢生。一旦發(fā)生交通事故，又是業(yè)主賺錢、政府“買單”，所以必須建立安全整治的長效工作機(jī)制，形成打擊取締非法生產(chǎn)作業(yè)的高壓態(tài)勢，時(shí)刻警醒人們自覺遵章守規(guī)。在此，有必要提醒各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人，務(wù)必保持清醒頭腦，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，認(rèn)真吸取安全事故教訓(xùn)，牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，扎扎實(shí)實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三、嚴(yán)抓重管、強(qiáng)化整治，確保全縣形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn) 回顧過去，我們安全工作的重點(diǎn)是突出的措施是到位的，效果也是較為明顯的。但安全工作沒有最好，只有通過全縣上下的共同努力，把工作做得更好，我們一定要針對突出矛盾和問題，務(wù)必在安全生產(chǎn)監(jiān)管上取得實(shí)實(shí)在在的成效。第一，以煤礦安全為重點(diǎn)，務(wù)必在深化煤礦安全整治取得實(shí)實(shí)在在的效果。相關(guān)部門要繼續(xù)深入開展專項(xiàng)整治，迎接市政府檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)從安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)上下功夫，堅(jiān)決整改事故隱患，堅(jiān)決依法關(guān)閉非法小煤窯，嚴(yán)厲打擊煤礦違法生產(chǎn)，促進(jìn)煤礦企業(yè)依法生產(chǎn)、規(guī)范生產(chǎn)。同時(shí)各部門要加強(qiáng)配合協(xié)作，公安、安監(jiān)、國土、工商、監(jiān)察等部門以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極配合煤礦安全主管部門，加強(qiáng)煤礦安全 生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊非法開采行為。第二，以人車路船為重點(diǎn)，結(jié)合十月“黃金周”特點(diǎn)，采取強(qiáng)有力的措施，深化水陸交通安全整治，確保不發(fā)生重特大安全事故。一是縣交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要全面推進(jìn)縣鄉(xiāng)道路黑危路段的整治，增設(shè)交通標(biāo)志標(biāo)牌和防護(hù)欄，確保在年內(nèi)基本整治完成；二是要強(qiáng)化鄉(xiāng)村道路安全監(jiān)管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)日常巡邏巡查，公安、交通、安監(jiān)等部門要組成鄉(xiāng)村道路安全檢查聯(lián)合工作組，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理工作的督促檢查，依法落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)道路交通安全監(jiān)管執(zhí)法的權(quán)力和責(zé)任；三是縣公安局交警大隊(duì)、交通局、農(nóng)機(jī)局要繼續(xù)深入開展公路“治超”和無牌無證機(jī)動(dòng)車專項(xiàng)整治工作，絕不能手軟，絕不能放松，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)船舶運(yùn)輸?shù)陌踩芾?，?yán)禁危險(xiǎn)操作，確保船舶安全。第三，以搬遷避讓和監(jiān)測預(yù)警為重點(diǎn)，務(wù)必在地質(zhì)災(zāi)害防治方面取得成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府務(wù)必按照2010年地質(zhì)災(zāi)害防治工作預(yù)案的安排，嚴(yán)格按時(shí)限要求做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)險(xiǎn)區(qū)群眾的搬遷避讓，必須確保2012年全面搬遷完畢。要隨時(shí)掌握災(zāi)害點(diǎn)的變化情況，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情或險(xiǎn)情加劇，第一時(shí)間內(nèi)及時(shí)報(bào)告，并確定應(yīng)急排險(xiǎn)方案、搶險(xiǎn)措施，決不能貽誤時(shí)機(jī)，以確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；同時(shí)縣國土房管局要經(jīng)常對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行檢查，對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行長期監(jiān)控。第四，以公共聚集場所為重點(diǎn)，務(wù)必在消防安全方面取得成效。一是要深入開展全縣范圍內(nèi)賓館、酒店、公共娛樂場所、商場、市場、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的消防安全出口、疏散通道、消防設(shè)施、裝修材料等消防專項(xiàng)檢查，對不符合消防安全、存在重大隱患的場所，或未經(jīng)消防審核驗(yàn)收的人員密集場所建筑，一律依法責(zé)令停業(yè)整頓；二是對實(shí)行掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位，必須加快整改進(jìn)度，盡快審核驗(yàn)收；三是消防部門要廣泛深入開展消防安全宣傳工作，組織消防演練和知識培訓(xùn)，提高全民的消防安全意識和自防自救能力；四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快組建義務(wù)消防隊(duì)，完善義務(wù)消防組織網(wǎng)絡(luò)，配好配齊常規(guī)消防滅火器材，不斷推動(dòng)消防工作的社會(huì)化、群眾化發(fā)展進(jìn)程；五是林業(yè)部門要加強(qiáng)護(hù)林防火工作，加強(qiáng)火情監(jiān)測，落實(shí)防火責(zé)任，力爭實(shí)現(xiàn)大旱之年“少山火、無大火、零事故”的目標(biāo)。第五，以依法取締非法生產(chǎn)銷售窩點(diǎn)為重點(diǎn)，務(wù)必在煙花爆竹安全管理方面取得成效。要深刻汲取 “8〃26”非法生產(chǎn)煙花爆竹爆炸事故的教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管工作。一是要強(qiáng)化煙花爆竹專項(xiàng)整治行動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營的安全監(jiān)管，要拉網(wǎng)式排查轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹的窩點(diǎn)，形成橫向到邊、縱向到底的管理格局；二是縣安監(jiān)局要嚴(yán)格監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全 生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)煙花爆竹的窩點(diǎn)?？h經(jīng)貿(mào)委要加強(qiáng)煙花爆竹銷售流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非法銷售煙花爆竹的窩點(diǎn)?？h公安局要重點(diǎn)偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)運(yùn)煙花爆竹的刑事案件，把打擊非法生產(chǎn)銷售煙花爆竹工作引向深入?？h工商局要嚴(yán)把登記掛冊關(guān)；凡未經(jīng)安監(jiān)部門許可，不符合安全條件要求的，一律不得核實(shí)經(jīng)營煙花