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城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展調(diào)研匯報(已改無錯字)

2024-10-08 23 本頁面
  

【正文】 到90,人居環(huán)境和生活質(zhì)量根本改善,城鄉(xiāng)差距明顯縮小,人民普遍過上富足的生活?!鐣媸聵I(yè)配套完善?;A(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育體系健全,農(nóng)村基本普及高中階段教育,勞動力平均受教育年限達(dá)到12年以上;文化設(shè)施比較完善,農(nóng)村文化事業(yè)長足發(fā)展。社會保障體系比較完善,90以上的農(nóng)村人口參加社會統(tǒng)籌保障;城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系基本健全,每千人擁有醫(yī)生數(shù)達(dá)到3人?!鐣拿鞒潭让黠@提高。城鄉(xiāng)居民思想道德素質(zhì)、科技文化素質(zhì)進(jìn)一步提高,基層組織建設(shè)和民主法制建設(shè)普遍加強,民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度全面落實,社會秩序良好,群眾安居樂業(yè)?!沙掷m(xù)發(fā)展能力不斷增強。全區(qū)森林覆蓋率提高到6左右,人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。人口、資源與環(huán)境的關(guān)系更加協(xié)調(diào),社會步入經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,環(huán)境和諧優(yōu)化,生活蒸蒸日上的良性發(fā)展之路,提前五年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,必須堅持以下五條原則:堅持科學(xué)規(guī)劃,合理布局的原則。要堅持從實際出發(fā),著眼于經(jīng)濟社會和人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展,充分考慮區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展與品位檔次的提升,高起點定位,高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,科學(xué)制定完整的規(guī)劃體系。要明確分區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,合理布局,凸現(xiàn)地方經(jīng)濟特色。堅持因地制宜,梯次推進(jìn)的原則。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,從鄉(xiāng)村經(jīng)濟條件、自然環(huán)境和人文背景出發(fā),分區(qū)域、有計劃、有步驟地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,做到統(tǒng)籌兼顧,突出重點,量力而行,分步實施。堅持以人為本、生態(tài)環(huán)保的原則。堅持把發(fā)展作為第一要務(wù),把提高人民收入水平和生活水平擺在第一位,促進(jìn)人的全面發(fā)展。高度重視和認(rèn)真解決人口資源和生態(tài)環(huán)境問題,立足當(dāng)前,科學(xué)合理地利用各種自然資源。重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn),促進(jìn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)三大效益的有機統(tǒng)一。堅持政府引導(dǎo)、市場運作的原則。既要明確政府職責(zé),注重發(fā)揮好政府在城鄉(xiāng)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的引導(dǎo)推動作用,又要堅持按市場機制運作,充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用,放開一切可以放開的領(lǐng)域,按照“誰投資,誰建設(shè),誰受益”的模式,運作有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn),走經(jīng)營資本、經(jīng)營資源的路子。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、互補互動的原則。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,必須著眼于城鄉(xiāng)資源的合理配置和高效利用,工業(yè)化、城市化、產(chǎn)業(yè)化相互促進(jìn),共同發(fā)展,不能顧此失彼。既要不斷增強城鎮(zhèn)聚集資源要素的能力,引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中,構(gòu)筑更高的發(fā)展平臺,又要增強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實力,引導(dǎo)科技向產(chǎn)業(yè)集中、土地向業(yè)主集中,推動土地集約化經(jīng)營,逐步形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,良性互動的局面。四、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略選擇今后一個時期,要重點抓好五大戰(zhàn)略的實施:實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略,加快城鄉(xiāng)工業(yè)化進(jìn)程。以園區(qū)建設(shè)為重點,以項目建設(shè)為支撐,以科技創(chuàng)新為動力,擴大工業(yè)總量,調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),培植工業(yè)支柱,爭創(chuàng)名優(yōu)品牌,提高經(jīng)濟效益,做強城鎮(zhèn)工業(yè)增長極,拉動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。到2015年,全區(qū)工業(yè)增加值達(dá)到17億元,年均遞增13;。一是加強工業(yè)園區(qū)建設(shè),構(gòu)筑招商引資平臺。在堅持抓好南郊工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善的同時,加快實施西郊工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃,力爭用三年時間,完成園區(qū)道路、水電、通訊、綠化等“五通一平”工程,基本滿足企業(yè)項目入駐的要求。進(jìn)一步理順工業(yè)園區(qū)管理體制,盡快形成封閉管理、獨立運行的管理服務(wù)機制,從入駐手續(xù)、項目審批、企業(yè)融資、工商稅務(wù)、權(quán)益保障等方面,為入駐客商提供全程化服務(wù),真正把工業(yè)園區(qū)建成招商引資上項目的平臺。在此基礎(chǔ)上,逐步完善清水、總寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)規(guī)劃,多渠道籌資搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是狠抓項目建設(shè),擴大工業(yè)經(jīng)濟總量。堅持大小并舉,內(nèi)外結(jié)合,城鄉(xiāng)配套的原則,充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的聚集效應(yīng),舉全區(qū)之力,千方百計招商引資上項目。既要搶抓機遇,爭取國家、省市和外商投資,集中精力發(fā)展大項目和重點企業(yè),又要立足資源優(yōu)勢,突出重點產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)和鼓勵城鄉(xiāng)民間投資,發(fā)展中小企業(yè)項目,培植工業(yè)發(fā)展的后續(xù)梯隊,謀求擴大工業(yè)經(jīng)濟總量。力爭到2015年,工業(yè)經(jīng)濟中園區(qū)工業(yè)所占比重達(dá)到80以上。三是調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),培植工業(yè)發(fā)展支柱。調(diào)整的方向是向高新技術(shù)看齊,調(diào)整的目標(biāo)是加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級換代步伐,增強企業(yè)的核心競爭力,調(diào)整的重點是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生物制藥、新型建材和名優(yōu)家具。逐步拉長加工產(chǎn)業(yè)鏈,形成工業(yè)發(fā)展的四大支柱產(chǎn)業(yè),培植一批知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品。四是加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)為核心,進(jìn)一步規(guī)范公司制改造。要適應(yīng)市場需求,積極探索實踐,建立出資人制度。逐步完善董事會、監(jiān)事會和股東大會各司其職、相互激勵、相互制衡的管理機制,切實加強企業(yè)成本資金、產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)安全管理,提高企業(yè)運行質(zhì)量。實施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。繼續(xù)按照“企業(yè) 中介組織 農(nóng)戶”的模式,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐,加工企業(yè)為龍頭,機制創(chuàng)新為重點,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是壯大農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。在逐步改造提升糧食、林果等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時,沿路鄉(xiāng)鎮(zhèn)主攻奶牛、蔬菜和高效制種,沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)主攻肉牛、肉羊和優(yōu)質(zhì)牧草,推動戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;瘮U張,發(fā)展集約化經(jīng)營,培育名品、精品,提高生產(chǎn)效益,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。在此基礎(chǔ)上,積極開發(fā)肉雞、菌菇和特色水產(chǎn)養(yǎng)殖,培育農(nóng)民增收的新亮點。二是做強加工龍頭企業(yè)。堅持“扶強、扶優(yōu)、扶大”的原則,抓好現(xiàn)有龍頭企業(yè)發(fā)展。特別要支持那些經(jīng)營機制好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動輻射面廣,與農(nóng)戶關(guān)系密切的龍頭企業(yè),集中精力做大做強。在此基礎(chǔ)上,大力開發(fā)果蔬飲品、畜禽產(chǎn)品加工,向農(nóng)畜產(chǎn)品加工的深度和廣度進(jìn)軍。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)、大戶能人、鄉(xiāng)村組織和涉農(nóng)服務(wù)單位興辦各類服務(wù)實體,發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,提高農(nóng)民的組織化程度。與此同時,要引導(dǎo)一些有條件的龍頭企業(yè),以入股或租賃的方式固化原料生產(chǎn)基地,把農(nóng)民的土地納入企業(yè)集中經(jīng)營管理,建立企業(yè)、農(nóng)戶之間科學(xué)合理的利益分配機制,逐步形成緊密型利益聯(lián)合體。通過創(chuàng)新完善運作機制,促進(jìn)土地向業(yè)主集中,農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,提高土地集約化經(jīng)營程度。下一頁第四篇:榆林市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)調(diào)研匯報材料榆林市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)調(diào)研匯報材料縣政協(xié)辦:根據(jù)府協(xié)辦發(fā)【2010】16號文件《關(guān)于開展府谷縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)情況調(diào)研的通知》要求,現(xiàn)將相關(guān)調(diào)研內(nèi)容做簡要匯報。一、農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)及轉(zhuǎn)移就業(yè)情況截止2009年底,我縣總?cè)丝?30493人,其中農(nóng)業(yè)人口183702人;農(nóng)村勞動力人口118541人,其中轉(zhuǎn)移就業(yè)49218人,占農(nóng)村勞動力人口的42%。14歲以下人口41583人,1440歲人口57887人,4060歲人口62458人,60歲以上21774人。農(nóng)村殘疾人數(shù)為12800人,%。大中專以上學(xué)歷有15000人,高中學(xué)歷有82000人,初中學(xué)歷有65000人,小學(xué)水平有20702人,文盲人數(shù)1000人。大中專以上畢業(yè)生未就業(yè)人數(shù)達(dá)1500人。有一定技能的勞動力人數(shù)為50000人。2009年底,各類就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、。二、農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)情況2009年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)為49218人。分布在第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)有9844人,分布在第二產(chǎn)業(yè)人數(shù)有24609人,分布在第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)有14765人。從2007年開始,我縣每年財政拿出1000萬元鼓勵我縣未升學(xué)的初高中畢業(yè)生、未就業(yè)的大中專畢業(yè)生等廣大城鄉(xiāng)青年進(jìn)入職業(yè)技能院校進(jìn)行職業(yè)技能專業(yè)培訓(xùn)并給予補貼,截止2009年底累計培訓(xùn)人數(shù)達(dá)7900人。培訓(xùn)學(xué)員現(xiàn)在陸續(xù)畢業(yè)進(jìn)入我縣各行各業(yè),培訓(xùn)達(dá)到良好的效果。學(xué)員中有很大一部分來自農(nóng)村,此項工程惠及了廣大農(nóng)村青年,有效地緩解了我縣就業(yè)壓力。此外,我們針對農(nóng)民的實用技術(shù),由各相關(guān)部門深入基層,進(jìn)行了為期一周的調(diào)查走訪,然后由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報培訓(xùn)計劃,同時我們也深入企業(yè),根據(jù)企業(yè)需求,對我縣的農(nóng)民工進(jìn)行了培訓(xùn)。培訓(xùn)中,我們聘用專業(yè)講師,對農(nóng)民工進(jìn)行理論與實踐培訓(xùn),尤其在農(nóng)民實用技術(shù)方面,我們聘用了榆林農(nóng)校的講師們,實地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民進(jìn)行了講解,同時我們給培訓(xùn)人員建立了檔案。三、農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道方面全縣設(shè)立勞動保障平臺23個,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)都設(shè)有一個勞動保障事務(wù)所(站),主要開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)辦理、就業(yè)信息咨詢服務(wù)。勞務(wù)市場4個,主要開展職業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、失業(yè)登記、職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)。能夠有效地為廣大農(nóng)村群眾提供就業(yè)信息,開展技能培訓(xùn)、辦理相關(guān)社會保障服務(wù)。由于23個基層勞動保障事務(wù)所(站)機構(gòu)身份沒確立,工作人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)府工作人員兼任且經(jīng)常有變動,對社會保障和就業(yè)服務(wù)工作的連續(xù)性有很大的影響。四、就業(yè)保障制度方面勞動保障監(jiān)察大隊加大執(zhí)法力度,以維護(hù)勞動者的合法權(quán)益為宗旨,解決拖欠農(nóng)民工工資、查處雇用童工、辦理群眾投訴案件為突破口,進(jìn)一步規(guī)范了各類用人單位的用工行為。2009年累計檢查各類用人單位480余戶次,下達(dá)詢問通知書480余份、限期整改指令30余份,督促用人單位簽訂勞動合同18000余份。對違反勞動法的用人單位進(jìn)行了處罰,累計罰款114萬元。受理群眾舉報投訴案件185起,立案130起,結(jié)案126起,調(diào)解案件43起。妥善處理群體性突發(fā)性勞資糾紛7起。勞動爭議仲裁委員會以維護(hù)社會穩(wěn)定為目標(biāo),不斷增強服務(wù)意識,進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量和結(jié)案率,妥善處理來信來訪等工作,有效地化解了勞動爭議。2009年立案處理勞動爭議案件45起(調(diào)解26起,裁決14起,不予受理4起,撤訴1起),涉及職工47人。結(jié)案率是100%,總共涉及金額2326506元。另外,庭外調(diào)解83起,涉及職工238人,勞動爭議仲裁委員會接待來電、來信、來訪1000多人次。依法鑒證各類勞動合同852份,審查無效勞動合同50余份并督促其整改,勞動合同鑒證合格率為100%。五、隨著我省戶籍制度的改革試點進(jìn)一步推進(jìn),我縣的農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口人員在就業(yè)
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