【正文】 關(guān)注的一個(gè)課題，而城鄉(xiāng)交通一體化在城鄉(xiāng)一體化中具有舉足輕重的作用，也是XX市交通管理部門的熱門話題，本文根據(jù)XX地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)狀以及面臨的幾大問(wèn)題進(jìn)行了分析，并結(jié)合國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)提出了幾個(gè)解決措施，其中重點(diǎn)突出在對(duì)城鄉(xiāng)一體化的統(tǒng)籌規(guī)劃方面。關(guān)鍵詞 城鄉(xiāng)交通一體化 交通需求 統(tǒng)籌規(guī)劃 交通分區(qū) 公共交通 道路交通一、前言城鄉(xiāng)一體化是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，使城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的過(guò)程。具體而言，是城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合、互為資源、互為市場(chǎng)、互相服務(wù)，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。它包括城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、就業(yè)、社會(huì)保障制度、社會(huì)事業(yè)發(fā)展一體化，也包括城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化，同時(shí)還包括城鄉(xiāng)政策措施的一體化。其中城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化在城鄉(xiāng)一體化中具有舉足輕重的作用。而城鄉(xiāng)交通一體化是城鄉(xiāng)一體化的“先行官”、“主動(dòng)脈”、“推進(jìn)器”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”，城鄉(xiāng)交通一體化程度決定著城鄉(xiāng)一體化的力度、深度和廣度。二、現(xiàn)狀分析 城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展步伐不斷加快經(jīng)過(guò)調(diào)查研究和分析統(tǒng)計(jì)，截止到2010年初，我國(guó)城市和鄉(xiāng)村一體化的比例已經(jīng)占到了全國(guó)城鎮(zhèn)總數(shù)的一多半，標(biāo)志著城鄉(xiāng)一體化高速發(fā)展時(shí)代的到來(lái)。同時(shí)，由此造成的人口的增長(zhǎng)，加劇了城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，進(jìn)而產(chǎn)生的城市中各種壓力會(huì)日益增加，在深入貫徹黨中央發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，又要摒棄單一的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全面發(fā)展城市與鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)等，由此勢(shì)必會(huì)造成城鄉(xiāng)人員的大量流動(dòng)。在這種情況下，逐步增大的人口數(shù)量對(duì)城鄉(xiāng)公交系統(tǒng)有了更高的要求，不僅僅是城市內(nèi)公交體系的發(fā)展，而是農(nóng)村與城市的共同發(fā)展。大力發(fā)展城鄉(xiāng)客運(yùn)交通一體化進(jìn)程，有利于兩者更好的融合與溝通，是一個(gè)區(qū)域更快、更好、更強(qiáng)發(fā)展的有力保障，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。 城市與農(nóng)村對(duì)交通的需求力度逐步增大在城鄉(xiāng)共同發(fā)展的前提下，原有的區(qū)域、局部交通規(guī)劃與建設(shè)體系，公共交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展模式已不再適應(yīng)居民日益增長(zhǎng)的出行需求。因此，要打破原有的單一交通體系模式，發(fā)展多元化、多區(qū)域、輻射型的交通出行體系，充分考慮到城市與農(nóng)村結(jié)合的特性，通過(guò)交通模式的改變帶動(dòng)農(nóng)村原有勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)型，更好的服務(wù)于城市建設(shè)，也為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了可觀的收益。在這種情形下，農(nóng)村居民外出的需求更為迫切，同時(shí)也吸引了城市居民對(duì)農(nóng)村生活環(huán)境的向往，因此，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展的需求還是非常迫切和必要的。三、面臨的問(wèn)題 綜合交通樞紐和通道建設(shè)力度不夠，銜接依然薄弱目前重要的運(yùn)輸通道資源利用缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，重要通道運(yùn)輸保障不足，交通走廊能力仍顯緊張，尤其是干線公路與周邊區(qū)相通的運(yùn)輸通道建設(shè)力度不夠，引起部分干線公路客、貨流量高，導(dǎo)致其通行能力緊張；另一方面，在實(shí)際規(guī)劃中，往往是根據(jù)已經(jīng)形成的線路和客貨流基礎(chǔ)及趨勢(shì)傾向，先規(guī)劃通道，后確定樞紐或給樞紐定位，很少?gòu)倪\(yùn)輸樞紐形成的基本原理和樞紐之間連接關(guān)系的層面對(duì)運(yùn)輸通道規(guī)劃提出要求和論證，造成通道銜接薄弱以及通道布局規(guī)劃的不完善。 道路交通系統(tǒng)規(guī)劃以及密度的不足隨著城鄉(xiāng)共同發(fā)展，早期規(guī)劃的交通路網(wǎng)已經(jīng)不能滿足目前的需求，加之存在結(jié)構(gòu)性缺陷，道路使用功能不明確，支路系統(tǒng)利用不足。交通性干道兩側(cè)進(jìn)行高密度的居住和商業(yè)性開(kāi)發(fā)，直接影響了道路功能的發(fā)揮。同時(shí)次干路通行能力受各種情況干擾，效率低下，未能達(dá)到疏散局部交通的效果，使主干路在承擔(dān)長(zhǎng)距離交通出行的同時(shí)還要為局部地區(qū)性交通服務(wù)，增加了主干路的交通壓力。支路系統(tǒng)由于系統(tǒng)性不強(qiáng)、通過(guò)條件差、非法占道現(xiàn)象嚴(yán)重等因素導(dǎo)致利用率不高，沒(méi)有在交通系統(tǒng)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。此外，城鄉(xiāng)結(jié)合部道路網(wǎng)密度不高，道路功能級(jí)配不合理，無(wú)法兼顧城內(nèi)外道路交通的暢通性和易達(dá)性，無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)交通的要求，無(wú)法確保新建住宅小區(qū)和公共設(shè)施的可達(dá)性，公交線路相對(duì)較少。 城鄉(xiāng)交通一體化缺乏一定的理論體系以及機(jī)制體制支撐到目前為止,在交通行業(yè)還較少有城鄉(xiāng)交通一體化的專著和理論方面的文章，缺少對(duì)城鄉(xiāng)交通一體化內(nèi)涵和外延、機(jī)理和機(jī)制、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)、對(duì)策與政策等方面的深入探討，因此尚存思想認(rèn)識(shí)模糊不清，思路不明，行動(dòng)縮手縮腳等問(wèn)題，在滿足城鄉(xiāng)居民的實(shí)際交通需求上成效不明顯。雖然城市公共交通和公路對(duì)外交通管理體制得到了一定的理順,但城鄉(xiāng)交通一體化體制遠(yuǎn)不只有這些，至少還應(yīng)包括綜合交通、城鄉(xiāng)交通一體化體制的上下對(duì)接與延伸。而在城鄉(xiāng)交通一體化體制未完全建立或真正形成之前，城鄉(xiāng)交通一體化工作交流、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、評(píng)估機(jī)制就顯得至關(guān)重要，而在這些方面，目前還難以取得重大突破，還有待于進(jìn)一步突破瓶頸和加大工作力度。四、應(yīng)對(duì)措施 合理的城鄉(xiāng)一體化的統(tǒng)籌規(guī)劃要推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通一體化，城鄉(xiāng)交通一體化統(tǒng)籌規(guī)劃是前提、是基礎(chǔ)，具有明顯的先行、先導(dǎo)、推動(dòng)和帶動(dòng)作用。而從各地交通規(guī)劃編制情況來(lái)看，雖然很多地方都編制有諸如綜合交通、綜合交通樞紐、城市交通、公路交通等各專業(yè)、各專題、各專項(xiàng)交通規(guī)劃，但能從城鄉(xiāng)交通一體化高度、視野和層面進(jìn)行的規(guī)劃卻很少，也未見(jiàn)有城鄉(xiāng)交通一體化規(guī)劃的范本問(wèn)世，在一定程度上制約了城鄉(xiāng)交通一體化推進(jìn)工作。因此，在統(tǒng)籌工作時(shí)，高度重視城鄉(xiāng)交通一體化規(guī)劃工作，城鄉(xiāng)交通路線、站場(chǎng)、車輛、班線資源以及營(yíng)運(yùn)組織方式等要素的重新改造、整合和優(yōu)化是城鄉(xiāng)交通一體化工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，這涉及到城鄉(xiāng)交通一體化科學(xué)規(guī)劃深層次的問(wèn)題，是推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化的“頭”。只有“龍頭舞起來(lái)”，城鄉(xiāng)交通一體化才能“化起來(lái)”。城鄉(xiāng)交通一體化規(guī)劃是一個(gè)新的交通方式綜合規(guī)劃，與其他專業(yè)規(guī)劃的最大不同是，無(wú)城鄉(xiāng)邊界性、無(wú)城鄉(xiāng)分割性、無(wú)明顯城鄉(xiāng)差別性，在交通路線、站場(chǎng)、車輛、營(yíng)運(yùn)組織管理上呈現(xiàn)出選擇機(jī)會(huì)的公平性、城鄉(xiāng)交通無(wú)縫對(duì)接性、設(shè)施布局的整體性、乘車環(huán)境的一致性，城鄉(xiāng)居民共享一樣的方便便捷、一樣的安全舒適、一樣的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。在城鄉(xiāng)交通一體化設(shè)施建設(shè)上,要盡早制定和出臺(tái)城鄉(xiāng)交通一體化設(shè)施建設(shè)的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)將城市公共交通和公路交通等各部門的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理的修訂和完善,妥善解決交通設(shè)施布局在技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)上的空缺、不統(tǒng)一、運(yùn)用不合理等問(wèn)題,尤其是城鄉(xiāng)交通對(duì)接處、結(jié)合部、轉(zhuǎn)換點(diǎn)、延伸段等應(yīng)盡可能同相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)一致、統(tǒng)一,為城鄉(xiāng)交通一體化提供可靠的、有效的技術(shù)支撐，落實(shí)到實(shí)處可以按下面思路進(jìn)行推進(jìn)。（1）發(fā)展差異化的交通分區(qū)城鄉(xiāng)交通一體化的綜合系統(tǒng)應(yīng)是有差別化系統(tǒng)，城鎮(zhèn)不同區(qū)域?qū)煌ㄔO(shè)施發(fā)展有不同的要求，為貫徹區(qū)域差別化的交通設(shè)施供應(yīng)與管理理念，在市域范圍內(nèi)劃分交通分區(qū)，對(duì)于不同分區(qū)制定不同的交通發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)交通的可持續(xù)發(fā)展和城鎮(zhèn)空間布局的優(yōu)化。交通分區(qū)的劃分方法主要是結(jié)合公共交通和小汽車交通兩種主要方式在不同區(qū)域內(nèi)的發(fā)展劃定交通分區(qū)，同時(shí)還需結(jié)合以下因素：一是城鎮(zhèn)現(xiàn)狀及規(guī)劃土地利用狀況；二是部分區(qū)域的交通設(shè)施約束；三是公共交通發(fā)展模式及公交走廊布局；四是城鎮(zhèn)樞紐布局；五是城鎮(zhèn)功能分區(qū)及用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度引導(dǎo)；六是市域一些特殊區(qū)域，如景區(qū)、環(huán)境保護(hù)地區(qū)等。（2）發(fā)展城鄉(xiāng)一體、有機(jī)銜接的公共交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展城鄉(xiāng)一體、有機(jī)銜接的公共交通網(wǎng)絡(luò)。以公交服務(wù)分區(qū)和片區(qū)一級(jí)樞紐為基礎(chǔ)組織公交網(wǎng)絡(luò)，形成市域范圍內(nèi)一體化的城鄉(xiāng)快速公共交通網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)公交的吸引力，發(fā)揮公共交通的引導(dǎo)作用，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。構(gòu)建不同層次的公共交通線路串聯(lián)公交樞紐和覆蓋公交服務(wù)分區(qū)，市域內(nèi)公交系統(tǒng)構(gòu)建以公共交通服務(wù)分區(qū)為支撐，以公交樞紐為核心，以大容量快速公共交通系統(tǒng)為骨干，常規(guī)公交主干線、接駁線為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)一體化的公共交通網(wǎng)絡(luò)。在市域范圍內(nèi)劃分若干公交服務(wù)分區(qū)，城鎮(zhèn)之間以大容量公共交通系統(tǒng)為骨干公交方式，在公交服務(wù)分區(qū)內(nèi)以公交樞紐為核心，組織公交干線和支線線路。（3）建設(shè)城鄉(xiāng)一體、功能清晰的道路交通網(wǎng)絡(luò)改變以往以城市道路和區(qū)域公路作為劃分道路的方法，城鄉(xiāng)一體化的道路交通網(wǎng)絡(luò)要求對(duì)于不同等級(jí)道路有明確的功能劃分，將區(qū)域公路、城市道路納入到一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃，承擔(dān)不同功能，采用不同的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和型式。 完善建立城鄉(xiāng)交通一體化管理體制和工作機(jī)制城鄉(xiāng)交通一體化管理體制改革應(yīng)遵循循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥的原則，克服不切實(shí)際、不具條件盲且推進(jìn)。在條件不具備和條件不成熟時(shí)，應(yīng)將體制改革重點(diǎn)放在合理劃分各部門管理職能和合理分工上。而最為重要的是要加強(qiáng)各部門之間的工作溝通與協(xié)調(diào)，建立工作聯(lián)系、協(xié)調(diào)機(jī)制，應(yīng)有專門機(jī)構(gòu)和專門人員具體負(fù)責(zé)、管理。從目前工作重點(diǎn)來(lái)看，主要應(yīng)加強(qiáng)各種交通方式的工作協(xié)調(diào)以及城鄉(xiāng)交通一體化管理體制向縣級(jí)及其以下延伸的問(wèn)題。五、結(jié)束語(yǔ)本文主要對(duì)城鄉(xiāng)交通一體化的現(xiàn)狀、所面臨的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了一些有效地解決措施。當(dāng)然，城鄉(xiāng)交通一體化是一個(gè)很大的研究課題，其內(nèi)涵遠(yuǎn)不止本文研究這么一點(diǎn)，還需要在以后的工作實(shí)踐中深入分析城鄉(xiāng)交通一體化技術(shù)方法、思路、主要問(wèn)題等，做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這個(gè)偉大的歷史性課題。參考文獻(xiàn)[1] [J].交通科技，2009.[2] [D].西南交通大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008.[3][D].河北工業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010.[4][J].第五篇：城鄉(xiāng)一體化發(fā)展調(diào)研報(bào)告（xiexiebang推薦）根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排，最近，我室重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展開(kāi)展調(diào)查研究，初步提出了城鄉(xiāng)互補(bǔ)互動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展的思路和對(duì)策。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、近五年城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與分析通過(guò)對(duì)改革開(kāi)放20年來(lái)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程的理性思考和認(rèn)識(shí)，我們認(rèn)為從1998年起，隨著國(guó)家糧食定購(gòu)政策的逐步放開(kāi)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開(kāi)始進(jìn)入了加速調(diào)整的時(shí)期。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)起步，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、新城開(kāi)發(fā)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相繼興起，生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步改善，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)逐步走上了良性運(yùn)行的道路。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2003年，全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDp）,，%。其中，，%。，%。，%。：：：：。在經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)增加值在全區(qū)GDp中的比重逐年下降，這表明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整已取得了初步成效。2003年，全區(qū)人均GDp達(dá)到了8281元（折合1001美元），%，%，按照美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍利斯錢納里的判斷指標(biāo)衡量，目前我區(qū)正處于工業(yè)化的前期階段，已開(kāi)始進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)；%，%(按常住人口計(jì)算)，標(biāo)志著城市化的特征已初步顯現(xiàn)。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐加快，聚集資源要素的能力顯著增強(qiáng)。近幾年來(lái)，隨著新城區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，人口明顯增加,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。到2003年底，城市建成區(qū)面積達(dá)到25平方公里，與1998年相比擴(kuò)大了7平方公里。，平均每年新增人口8440人，每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口3000人左右。與此同時(shí)，重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)逐步興起，,集鎮(zhèn)人口平均達(dá)到3200人。,聚集人口最多的西洞鎮(zhèn)達(dá)到了4631人。城市和小城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，不僅帶動(dòng)了建筑建材行業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)，而且也帶動(dòng)了城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。特別是南郊工業(yè)園區(qū)，目前開(kāi)發(fā)建設(shè)面積已達(dá)到7平方公里，入駐企業(yè)85戶，2003年完成工業(yè)產(chǎn)值4億元，占到了區(qū)屬工業(yè)總產(chǎn)值的26%；清水梧桐苑工業(yè)小區(qū)，入駐企業(yè)14戶，2003年完成工業(yè)產(chǎn)值7240萬(wàn)元，%。上述情況表明，我區(qū)的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)與城鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展已走上了互動(dòng)融合的道路，城市化與工業(yè)化相互促進(jìn)、共同發(fā)展的局面正在形成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步推進(jìn)，具備了中級(jí)發(fā)展階段的明顯特征。近些年來(lái),通過(guò)大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)培育規(guī)?；a(chǎn)基地，主攻招商引資興辦加工流通企業(yè)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到了快速發(fā)展，逐步形成了奶牛、制種、蔬菜、草畜、林果、糧食等六大支柱產(chǎn)業(yè)。2003年底，，%。，%；，年均遞增12%；，比1998年增加300萬(wàn)只，%。以洋蔥和溫室(棚)為主的蔬菜面積穩(wěn)定在12萬(wàn)畝左右。糧經(jīng)制種面積穩(wěn)定在16萬(wàn)畝左右。經(jīng)濟(jì)林面積穩(wěn)定在10萬(wàn)畝左右。糧食面積穩(wěn)定在20萬(wàn)畝左右。從調(diào)查分析情況看，我區(qū)畜牧業(yè)正處于高速增長(zhǎng)的時(shí)期,發(fā)展?jié)摿Υ?、后勁足，?yīng)該是今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)民增收的主要支撐點(diǎn)。目前依*調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)民增收的空間已十分有限，今后種植業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)應(yīng)放在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的升級(jí)換代上。全區(qū)建起各類農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)184戶。其中，乳品加工企業(yè)4戶，肉（蛋）品加工企業(yè)4戶，種子加工流通企業(yè)38戶，蔬菜加工流通企業(yè)28戶，果品貯藏加工企業(yè)4戶，糧油加工企業(yè)96戶，棉花、啤酒花、牧草等加工企業(yè)10戶。年加工銷售各類農(nóng)產(chǎn)品55萬(wàn)噸,%。全區(qū)發(fā)展起各類合作經(jīng)濟(jì)組織68個(gè)。其中在民政部門登記的22個(gè)，作用發(fā)揮比較好的有7個(gè)?？傮w來(lái)看，目前我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展都已初具規(guī)模，基本形成了