【正文】 ，％，%。全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入由1978年的131元增加到2008年的4656元，在全國(guó)的位次前移至第14位，％，%。收入的增加使城鄉(xiāng)居民擁有的財(cái)富呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，2008年底，。城鄉(xiāng)居民的收入結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，收入來(lái)源日益多元化。隨著城鎮(zhèn)居民財(cái)富的積累，投資渠道的拓寬，收入的來(lái)源趨于多元化。%。在農(nóng)村牧區(qū)工資性收入、轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入已經(jīng)成為農(nóng)牧民增加收入的重要來(lái)源。2008年，，%%；，%%。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步改善。建國(guó)初期至改革開(kāi)放之初，內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)都在46%以上，在溫飽最低線和貧困水平之間徘徊，農(nóng)村牧區(qū)居民恩格爾系數(shù)則分別高達(dá)59%和48%以上，一直處于貧困線以?xún)?nèi)。改革開(kāi)放以后，隨著收入水平的提高，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化。恩格爾系數(shù)持續(xù)下降，用于精神文化生活和衛(wèi)生保健支出相應(yīng)提高，特別是醫(yī)療保健、交通通訊、娛樂(lè)教育文化和住房消費(fèi)支出增長(zhǎng)迅速，食品結(jié)構(gòu)、衣著服飾向多樣化、中高檔方向轉(zhuǎn)變。2008年，%，%，在全國(guó)各省區(qū)市中是最低的；2008年，%，%；%，%。城鄉(xiāng)居民整體過(guò)上了溫飽有余的生活，正由溫飽向全面小康邁進(jìn)。三、商品市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)從“賣(mài)方市場(chǎng)”向“買(mǎi)方市場(chǎng)”的標(biāo)志性轉(zhuǎn)變，告別了商品短缺時(shí)代隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，從1998年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)由短缺轉(zhuǎn)為相對(duì)寬裕，實(shí)現(xiàn)了從賣(mài)方市場(chǎng)向買(mǎi)方市場(chǎng)的歷史性跨越。目前，內(nèi)蒙古已成為國(guó)家重要的農(nóng)畜產(chǎn)品和能源、原材料生產(chǎn)基地，許多工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量躍居全國(guó)前列。2008年，全區(qū)牛奶、羊肉和羊絨產(chǎn)量均居全國(guó)首位；原煤產(chǎn)量進(jìn)入全國(guó)第2位，發(fā)電量進(jìn)入全國(guó)第4位。此外，全區(qū)糧食、鋼材、化工和建材產(chǎn)品在全國(guó)也占有重要地位。全區(qū)有鄂爾多斯、蒙牛、伊利、賽飛亞、伊泰、遠(yuǎn)興等34個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)。告別商品短缺時(shí)代，標(biāo)志著我區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力的巨大發(fā)展，也表明全區(qū)經(jīng)濟(jì)由解決生產(chǎn)問(wèn)題為主向解決需求問(wèn)題為主的階段轉(zhuǎn)變。四、經(jīng)濟(jì)體制改革取得階段性成果，實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史性轉(zhuǎn)軌，建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制框架改革開(kāi)放以來(lái)，我區(qū)加快改革開(kāi)放的步伐，消除影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，初步建立起了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制框架，形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新局面。內(nèi)蒙古根據(jù)區(qū)情，采取輿論引導(dǎo)、政策扶持、優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新機(jī)制等一系列措施，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。一是市場(chǎng)在資源配置中明顯地發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。產(chǎn)品生產(chǎn)主要由市場(chǎng)決定，商品和服務(wù)價(jià)格基本由市場(chǎng)形成。二是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局基本形成。在加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股份制改革，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，做好主輔分離輔業(yè)改制和推動(dòng)企業(yè)分離辦社會(huì)工作等方面進(jìn)行積極的探索。同時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，打破了國(guó)有經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的局面，形成了多種經(jīng)濟(jì)形式并存的所有制格局，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、擴(kuò)大就業(yè)渠道、增加財(cái)政收入、改善人民生活等方面發(fā)揮了積極的作用。2008年全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值完成3100億元以上，占GDP的比重達(dá)到42%，比2000年提高近20個(gè)百分點(diǎn)。三是國(guó)有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我區(qū)國(guó)有企業(yè)經(jīng)歷了實(shí)行兩步利改稅、落實(shí)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，推行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制等一系列以放權(quán)讓利為主要特征的改革過(guò)程。從1995開(kāi)始，我區(qū)積極推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整，以提高國(guó)有企業(yè)整體實(shí)力為目標(biāo)，堅(jiān)持“有進(jìn)有退”，“有所為有所不為”的原則，以促進(jìn)資產(chǎn)流動(dòng)和重組為重點(diǎn)，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，使國(guó)有企業(yè)改革取得一系列突破性進(jìn)展。到2000年底，全區(qū)國(guó)有大中型企業(yè)和小企業(yè)的改制工作基本完成。黨的十六大以后，按照黨中央和國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署,進(jìn)一步深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革,建立健全我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制。隨著我們國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，國(guó)有資本向優(yōu)勢(shì)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中的同時(shí)，逐步退出一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，一批劣勢(shì)企業(yè)退出國(guó)有序列。加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)了國(guó)有企業(yè)的股份制改造，抓大放小，加大中小企業(yè)放開(kāi)搞活的力度，國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。四是各項(xiàng)綜合配套改革日趨完善，有力的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。大力推進(jìn)價(jià)格體制改革，價(jià)格調(diào)控在治理通貨膨脹和控制通貨緊縮中發(fā)揮了積極作用，市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)比重上升，逐步完善水、電、油、氣、暖等重要資源性產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制，理順了價(jià)格關(guān)系。府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展順利、職能有了轉(zhuǎn)變。政府調(diào)控突出了宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性和目的性，逐步減少了對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的直接管理。重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段以及政策、法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，政府管理經(jīng)濟(jì)的方式已由直接調(diào)控逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)手段和法律手段為主的間接調(diào)控。社會(huì)保障體系建設(shè)取得新進(jìn)展。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本建立，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革全面展開(kāi)，失業(yè)保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善。農(nóng)村牧區(qū)保險(xiǎn)制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全區(qū)保險(xiǎn)覆蓋面逐步擴(kuò)大。五、對(duì)外開(kāi)放提高到新水平，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局逐步形成，構(gòu)成我國(guó)向北開(kāi)放的前沿改革開(kāi)放以來(lái)特別是進(jìn)入“十五”以來(lái)，內(nèi)蒙古緊緊抓住我國(guó)加入世界貿(mào)易組織和實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的大好機(jī)遇及向北開(kāi)放的有利契機(jī)，充分利用自治區(qū)的地緣和資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“對(duì)內(nèi)搞活，對(duì)外開(kāi)放”的方針，不斷擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，優(yōu)化開(kāi)放結(jié)構(gòu)，提高開(kāi)放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略，對(duì)外開(kāi)放取得顯著成效。目前，內(nèi)蒙古與世界上的100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立貿(mào)易往來(lái)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作關(guān)系，有對(duì)外開(kāi)放的一類(lèi)口岸12個(gè)，二類(lèi)口岸6個(gè)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)取得顯著成效，初步形成了全方位、多層次的口岸開(kāi)放格局。，，增長(zhǎng)357倍。內(nèi)蒙古出口值超過(guò)1億美元的國(guó)家和地區(qū)，由“九五”期末的2個(gè)增加到6個(gè)?？诎顿Y源得到開(kāi)發(fā)利用，過(guò)貨量成倍增長(zhǎng)?！笆濉逼陂g，全區(qū)口岸進(jìn)出境貨運(yùn)量為8808萬(wàn)噸；進(jìn)出境客運(yùn)量為1260萬(wàn)人次；進(jìn)出境交通工具為1320萬(wàn)列輛次，%、%、%。2008年，全區(qū)口岸過(guò)貨量超過(guò)4000萬(wàn)噸。利用外資成效顯著。，%；，其中“十五”，是“九五”。六、財(cái)政狀況不斷改善，可用財(cái)力明顯增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量上，更體現(xiàn)在地方財(cái)力上。1949年內(nèi)蒙古財(cái)政收入僅有739萬(wàn)元，增長(zhǎng)14983倍。鄂爾多斯市、包頭市、呼和浩特市三市地方財(cái)政總收入均突破百億元，居全區(qū)各盟市第1位。全區(qū)有76個(gè)旗縣區(qū)的一般預(yù)算收入突破億元，其中超過(guò)10億元的有9個(gè)，超過(guò)20億的有3個(gè)，居各旗縣區(qū)之首。全區(qū)人均一般預(yù)算收入達(dá)到2700元，在全國(guó)各省區(qū)中位居第8位。我區(qū)財(cái)政狀況的不斷改善，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高的結(jié)果。全區(qū)可用財(cái)力的明顯增強(qiáng)，為提高政府公共服務(wù)水平，提高人民生活水平，發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。七、農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力有較大提高，工業(yè)化進(jìn)程明顯加快新中國(guó)成立60年特別是黨的十一屆三中全會(huì)后，國(guó)家和自治區(qū)對(duì)農(nóng)牧業(yè)的大力支持和農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步使農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。內(nèi)蒙古的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不僅滿(mǎn)足了自己而且還是全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)之一和主要的畜產(chǎn)品供應(yīng)和加工基地。，糧食產(chǎn)量居全國(guó)的第11位，人均糧食產(chǎn)量居全國(guó)的第3位。2008年，，在全國(guó)的位次由第19位提高到第14位；。全區(qū)牛奶、羊肉、羊絨產(chǎn)量均居全國(guó)首位。人均占有牛羊肉、牛奶產(chǎn)量分別達(dá)到53公斤、388公斤，在全國(guó)各省區(qū)市中是最多的。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平不斷提升。從龍頭企業(yè)到基地再到利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的產(chǎn)業(yè)化鏈條的架構(gòu)基本形成，尤其是乳絨兩大產(chǎn)業(yè)龍頭已經(jīng)成型。乳產(chǎn)業(yè)、絨產(chǎn)業(yè)連續(xù)多年保持行業(yè)領(lǐng)先，玉米、番茄、肉羊等產(chǎn)業(yè)逐步成為我區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展的新亮點(diǎn)。農(nóng)畜產(chǎn)品加工增值水平顯著提高。全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工率達(dá)到63%，精深加工水平不斷提升。新中國(guó)成立60年以來(lái)，特別是進(jìn)入新世紀(jì)，自治區(qū)大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，全區(qū)把做大做強(qiáng)工業(yè)規(guī)模作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口和主攻方向，依托自身優(yōu)勢(shì)，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，突出重點(diǎn)，主抓大項(xiàng)目，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金技術(shù)，加大對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的扶持和改造力度，發(fā)展和培育了一批具有比較優(yōu)勢(shì)的工業(yè)企業(yè)，不斷提高工業(yè)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的占有率，工業(yè)整體素質(zhì)有了顯著提高。工業(yè)化水平明顯提高，實(shí)現(xiàn)了由工業(yè)化初期向工業(yè)化中期的歷史性跨越。工業(yè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高，工業(yè)為全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升和人民生活質(zhì)量的改善做出了重大貢獻(xiàn)。，工業(yè)增加值占GDP的比重也由1949年的不到10%%%。工業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率高達(dá)60%。2008年，居全國(guó)第2位，比1947年增長(zhǎng)了1000多倍，；發(fā)電量達(dá)2136億千瓦小時(shí)，居全國(guó)第4位，比1949年增長(zhǎng)了1萬(wàn)多倍。形成了能源、冶金、化工、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和高新技術(shù)6大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為代表的門(mén)類(lèi)齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增加值已占全區(qū)工業(yè)增加值的90%以上。擁有鄂爾多斯、蒙牛、伊利、遠(yuǎn)興等34個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，有30多項(xiàng)工藝和設(shè)備處于國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先地位。鋼材、建材和化工產(chǎn)品在全國(guó)占有重要地位，成為全國(guó)重要的能源、原材料和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地。能源工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展煤炭、電力、天然氣和可再生能源，加快了能源基地建設(shè)。，居全國(guó)各省區(qū)之首。準(zhǔn)格爾哈爾烏素露天煤礦、扎哈淖爾素露天煤礦等一批煤炭項(xiàng)目已在“十一五”期間陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。加速開(kāi)發(fā)煤炭下游產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備和建設(shè)神華集團(tuán)煤制油項(xiàng)目于2008年8月試生產(chǎn)。同時(shí)加大煤炭資源整合力度，“十一五”以來(lái)全區(qū)累計(jì)淘汰煤炭落后產(chǎn)能4600多萬(wàn)噸，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度、安全水平都有了大幅提高。電力工業(yè)繼續(xù)加快電源點(diǎn)和電網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)西電東送、煤電一體化和區(qū)內(nèi)用電項(xiàng)目。石油天然氣開(kāi)發(fā)取得新進(jìn)展。作為我國(guó)陸上最大的整裝氣田，蘇里格氣田日產(chǎn)量突破1500萬(wàn)立方米，并已具備了年產(chǎn)80億立方米的生產(chǎn)能力。立足農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品深加工工業(yè)，乳品、肉類(lèi)、羊絨等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。以伊利、蒙牛為首的乳品加工業(yè)規(guī)模超常發(fā)展，以伊盛、科爾沁牛業(yè)為代表的現(xiàn)代化肉類(lèi)加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大，鄂爾多斯、鹿王等名牌羊絨制品加工企業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)占有率不斷提高，產(chǎn)量和銷(xiāo)售額已經(jīng)躍居全國(guó)之首的行列。以高新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)改造為主的冶金建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐明顯加快，包鋼、包鋁、內(nèi)蒙古一機(jī)集團(tuán)為代表的大型骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)能改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量明顯提高。擴(kuò)大了包鋼的中厚板、汽車(chē)板、特種鋼、稀土鋼和不銹鋼的生產(chǎn)能力?；?、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)改組改造，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到提高?；瘜W(xué)工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展煤化工、天然氣化工和鹽堿化工，加緊大型化工基地建設(shè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐進(jìn)一步加快，稀土深加工、新材料、電子信息產(chǎn)品制造、新能源、生物制藥、光機(jī)電一體化、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、綠色食品、沙產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域已形成了自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基本格局，正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，我區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)正在向高層次推進(jìn)。2008中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)名單中，內(nèi)蒙古自治區(qū)有8家企業(yè)上榜。八、自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，技術(shù)裝備水平大幅提高建國(guó)以后尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支持發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。以提高引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，推進(jìn)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，形成對(duì)自主創(chuàng)新的有效激勵(lì)機(jī)制。近年來(lái)，我區(qū)不斷加大科技體制改革力度，應(yīng)用類(lèi)科研院所進(jìn)入或轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的進(jìn)程進(jìn)一步加快，大中型企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心的建設(shè)力度得到加強(qiáng)。企業(yè)自主創(chuàng)新條件不斷改善，創(chuàng)新政策環(huán)境趨于寬松。企業(yè)辦科技機(jī)構(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大、科研實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，為企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展提供了有力的支撐。2008年，全區(qū)企業(yè)Ramp。D經(jīng)費(fèi)總支出占全區(qū)Ramp。D經(jīng)費(fèi)總支出的比重達(dá)到78%以上；各級(jí)政府科技投入不斷加大，企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校成為科技經(jīng)費(fèi)的主要投向，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到48%。自主創(chuàng)新能力明顯提升，掌握了一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。1985—2008年，全區(qū)累