【正文】 義?它可以在國際社會發(fā)生軍事和經(jīng)濟動蕩時,保證我國軍隊和生產用油。在油價高居不下時可以平抑石油價格,減小經(jīng)濟遭受的沖擊?？梢詫κ偷慕\和投機起到威懾作用?和國際上其他國家相比,中國目前的石油能源儲備進度嚴重滯后,2005年我國的儲備量為30天,按目前計劃,到2010年儲備量也只不過相當于40天凈進口量,仍遠遠低于美國(175天)和發(fā)達國家現(xiàn)在的標準(90天)?因此,我們的石油儲備還有待于進一步發(fā)展和擴大?對于一個國家來說,在石油已經(jīng)成為決定國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的最重要的戰(zhàn)略資源的今天,其是否建立有健全完善的石油安全預警應急體系,是否有符合國際公認標準的石油戰(zhàn)略儲備及商業(yè)儲備,對于該國的石油安全和國家安全都具有重要的影響?我國要想在將來的國際競爭中占據(jù)有利的地位,就必須建立符合標準的石油安全預警應急體系,建立具有國際公認標準的石油戰(zhàn)略儲備及商業(yè)儲備,以增強應對石油危機的能力,保障國家的石油安全?三?解決中國石油安全問題的對策,加緊海洋石油資源的勘探和研發(fā)海洋采油技術石油安全戰(zhàn)略不是孤立的,而是國家能源戰(zhàn)略中的一個組成部分?在制定中國石油安全戰(zhàn)略時,不能就石油抓石油,而要從整個能源戰(zhàn)略出發(fā),優(yōu)化能源結構,降低能源結構中的石油比例,盡可能地實現(xiàn)非石油能源向應用石油能源的轉化,進而降低國民經(jīng)濟發(fā)展對石油資源的過分依賴,如煤化石油的生產就能極大地緩解經(jīng)濟發(fā)展對石油緊缺的巨大壓力?我國是一個煤炭資源豐富的國家,已探明煤炭儲量達1萬億多噸,年產量達10億噸?而且煤化石油的成本也較低,在煤化石油的同時可以開發(fā)出附加值很高的上百種產品,如乙烯?丙烯?蠟?醇?酮?化肥等?因此,應重視煤炭液化?氣化技術的研究,發(fā)展“以煤代油,以煤造油”的高新技術產業(yè),達到煤炭的清潔利用?高效利用?增值利用,減少對石油的依賴?同時,我國還可以大量開發(fā)可再生能源?如:大力開發(fā)風能?太陽能和生物柴油等?另一方面,盡管我國主力油田已進入中后期,但還有大量探明程度較低的地區(qū),具有繼續(xù)保持石油產量穩(wěn)定增長的資源潛力?尤其是海洋上,石油資源的潛力較大,必將成為國內石油產量增長的主要地區(qū)?%,可以說海洋勘探和開發(fā)有著巨大的潛力可挖?僅南沙海域的石油資源可開采量就約為100億噸? 隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,我們的石油海外依存度將不斷提高,相應的,我國的石油安全將越來越受到外界的干擾?從石油安全的角度來看,今后我國的油氣資源外部供應線路必須實施多元化的方針而絕不是像目前的這種單一的和絕對的海上運輸路線,改變石油貿易上長期的偏向中東和非洲的地域保守做法,開發(fā)地域盲區(qū),充分的利用國際石油資源?總體來說,為了應對隨時到來的石油安全危機,我國的石油貿易應實施進口來源和供應渠道的多元化?進口方式和進口品種的多樣化?同時,采取來料加工和合資?合作等方式獲得石油資源也可以作為中國獲得穩(wěn)定石油供應的重要途徑?除了不斷在境內開采石油外,還應通過各種方式從國際市場上尋找穩(wěn)定的供貨渠道,積極的實施“走出去”戰(zhàn)略,積極參與國際石油市場的競爭,以實現(xiàn)石油供應的多元化,規(guī)避當前石油集中帶來的風險,避免石油價格波動帶來的影響?同時,我們還應當以“份額油”的方式多和其他國家和地區(qū)進行合作開發(fā),這樣一來,我們拿到手的就是實物,石油的進口量不至于受價格波動太大,因此,可以說,“走出去”買油不如“走出去”采油?而在石油貿易上,我們還應當改變對石油現(xiàn)貨過分依賴的現(xiàn)狀,采用國際石油的期貨交易方式來減少油價上漲對我國石油安全造成的影響?立法先行是國際石油戰(zhàn)略建設的成功經(jīng)驗,我國石油儲備建設,務必走“要儲備,先立法”的道路?在石油儲備建設前,應加快石油立法,盡快制定出臺我國的《石油法》?《石油儲備法》等法律法規(guī)?通過法律法規(guī)明確石油儲備建設的目標?管理?資金?方式等問題,使我國石油儲備建設的全過程有法可依,有法可行,有法律保障?在石油戰(zhàn)略儲備的體系構建上,我們可以借鑒日本的經(jīng)驗采取國家和企業(yè)相結合的石油戰(zhàn)略儲備體系?在進行國家與企業(yè)相結合的石油儲備體系中,以國家儲備為主,企業(yè)儲備為輔,使得儲備不但是一種國家行為還是一種企業(yè)行為?在石油儲備建設的資金籌措方面我們也可借鑒日本與德國的做法,實施籌措資金的多渠道化,即國家?社會?企業(yè)三方面結合籌措資金?回顧20世紀特別是近幾十年的世界石油產業(yè)的發(fā)展歷程,可以看出地球上發(fā)生的許多危機?沖突,都與石油有千絲萬縷的聯(lián)系,石油與外交的關系將越來越緊密,各國圍繞石油問題的外交戰(zhàn)將會更加激烈,能源外交?石油外交已經(jīng)成為當代世界政治生活的主旋律?2006年,中國的石油消費已增至3億噸,占全球石油出口總量的4%～5%?按國際通行標準,當一國的石油進口超過1億噸時,該國就要考慮采取外交?經(jīng)濟?軍事措施以保證石油供應安全?中國作為世界第二大的石油進口國和第二大的石油消費國,國際石油格局的變動對中國的經(jīng)濟?政治和軍事已經(jīng)造成了巨大的威脅?為此?中國應當采取務實的石油外交政策,和那些大的產油國之間保持密切關系的同時,也要特別注重與技術領先的發(fā)達國家的合作,這也是中國能源外交所推動的合作方向?同時,鞏固和發(fā)展中東國家?利用上海合作組織鞏固和發(fā)展俄羅斯和中亞各國對我國的石油供應,通過高層互訪加強與歐洲的關系,繼續(xù)發(fā)展中國與東盟的10+3和10+1對話機制,爭取同周邊國家獲取更多的石油資源?同時,積極的采用外交方式,利用我國的資金和技術去開拓南美洲?非洲和大洋洲的石油市場?只有以積極的政治外交去為我國開拓廣闊的國際石油供給市場,才能使我國的石油供給得以最大限度地滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求,從而為我國的石油安全提供可靠的保障? 如何正確認識中日關系中國政府一貫重視中日關系，始終堅持中日友好方針，并為中日友好作出了不懈努力。多年來，中日關系不斷發(fā)展，兩國經(jīng)貿合作不斷擴大，人員交往日益密切，反映了兩國人民謀求和平友好和共同發(fā)展的愿望。這是兩國幾代領導人及有識之士共同耕耘的結果，需要我們倍加珍惜、精心維護。但是，必須指出的是，長期以來，日本國內總有一些勢力矢口否認日本發(fā)動侵略戰(zhàn)爭的性質和罪行，竭力美化軍國主義戰(zhàn)爭，并為已經(jīng)被歷史釘在恥辱柱上的甲級戰(zhàn)犯揚幡招魂。這些做法，不僅違背了日本政府在歷史問題上的承諾，而且背離了中日關系的政治基礎，嚴重傷害了中國和亞洲有關國家人民的感情。前事不忘，后事之師。我們強調牢記歷史并不是要延續(xù)仇恨，而是要以史為鑒、面向未來。只有不忘過去、記取教訓，才能避免歷史悲劇重演。我們希望日本政府和領導人本著對歷史、對人民、對未來高度負責的態(tài)度，從維護中日友好、維護亞洲地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展的大局出發(fā)，以嚴肅慎重的態(tài)度處理好歷史問題，把對那場侵略戰(zhàn)爭表示的道歉和反省落實到行動上。我愿在此重申，中國政府發(fā)展中日友好合作關系的方針沒有改變。我們將嚴格遵守《中日聯(lián)合聲明》、《中日和平友好條約》和《中日聯(lián)合宣言》三個政治文件，堅持通過對話、平等協(xié)商，妥善處理中日之間的分歧，加強兩國在廣泛領域的交流合作，加強民間友好往來，增進相互了解，擴大共同利益，以實際行動致力于發(fā)展21世紀的中日友好合作關系，使中日關系健康穩(wěn)定地向前發(fā)展，使中日兩國人民世世代代友好下去。如何看待中日關系中日關系是國家關系復雜性的集中表現(xiàn)，處理不好，既影響到雙方發(fā)展，又影響到地區(qū)安全和世界穩(wěn)定。從戰(zhàn)略高度看待和處理中日關系是我們的理性選擇。從歷史、大局、未來角度思考和解決中日關系中的問題就是戰(zhàn)略高度的基本體現(xiàn)。中日關系集中體現(xiàn)和濃縮了國家關系的復雜性，它既是鄰國關系，又是大國關系；既是“東西”關系，又是“南北”關系；既有歷史上和平與對立的雙重關系，又有現(xiàn)實中依存和競爭的雙重關系。中日關系正處于歷史上的關鍵時期，正確看待和處理中日關系，是兩國人民，特別是兩國政治家義不容辭的歷史責任。從戰(zhàn)略角度看待和處理中日關系是唯一正確的選擇。從戰(zhàn)略角度看待和處理問題，主要就是從歷史、全局、未來角度思考問題和處理問題。一、要善于從歷史角度看待和處理中日關系“以史為鏡，可知興衰”。中日關系的現(xiàn)狀很大程度上與中日關系的歷史相關，“以史為鑒”就成為處理中日關系的基礎和前提。在中日邦交正常化的時候，中國就把“以史為鑒，面向未來”作為指導中日關系的基本原則?！耙允窞殍b”的“史”，即中日關系的歷史，如何理解和看待中日關系史，并從中找到可供借鑒的經(jīng)驗教訓，將是兩國人民必須完成的歷史課題和現(xiàn)實任務。提到中日關系史，歷史上的中日甲午戰(zhàn)爭和日本侵華戰(zhàn)爭就歷歷在目，它給中國人民造成的傷害刻骨銘心。難怪人們在中日關系上一提到“以史為鑒”，就會自然想到這一段歷史，并把這一段歷史上升到民族尊嚴和國家榮辱的戰(zhàn)略高度。這樣理解中日關系史并不算錯，但不能算全面和正確。周恩來總理當年曾用十個字說明中日關系歷史，即“兩千年友好，五十年對立”。“兩千年友好，五十年對立”，這是中日關系歷史最全面最準確的說明和表達。中日關系，從歷史的角度講，友好是長期的，對立是短暫的；友好是歷史主流，對立是歷史主流中的“艱難和辛酸”的一頁。只看見“五十年對立”而無視“兩千年友好”，或只看見“兩千年友好”而無視“五十年對立”都是不全面的，都會得出錯誤，甚至有害的結論?！皟汕暧押谩笔怪腥臻L期和平，并共同發(fā)展。中日兩國的交往，可以追溯到兩千多年前的漢朝，唐朝是兩國文化交流的高峰期，既有日本使者云集長安，又有鑒真和尚東渡日本。在漫長的交往過程中，中國的文化得以傳播，日本的文化得以迅速發(fā)展。在一衣帶水的地理關系上，慢慢地形成了具有許多相同因素的東方文化觀念和社會結構。就是到了近代，兩國也不約而同地開始了推動社會發(fā)展的“戊戌變法”和“明治維新”，充分說明了兩國在社會自身發(fā)展周期和韻律上的“近似性”?！皟汕暧押谩?，使兩國人民長期享受和平邦交環(huán)境，長期享受彼此文化營養(yǎng)，長期享受社會文明成果。就是中日甲午戰(zhàn)爭后，仍然有孫中山、魯迅、郭沫若、周恩來等人為了革命及兩國友誼的需要，來往于中日之間?！皟汕暧押谩钡臍v史證明，“和則兩利”，和處才能共生，和諧就會共贏。“五十年對立”使中日關系破裂，社會停滯不前。日本“明治維新”后，在其迅速強大的國力支持下，忘記了兩國兩千年友好的歷史傳統(tǒng)，擴張野心膨脹，悍然挑起了“中日甲午戰(zhàn)爭”，使中國人民蒙受恥辱。幾十年后的侵華戰(zhàn)爭，在中國人民未愈的傷口上，日本軍國主義又犯下滔天罪行。兩場戰(zhàn)爭在半個世紀中發(fā)生，使兩國人民祖祖輩輩辛辛苦苦創(chuàng)造的財富瞬間破壞殆盡，使兩國“兩千年友好”的歷史傳統(tǒng)突然斷裂，使兩國人民失去了和平穩(wěn)定，飽受著戰(zhàn)爭的煎熬和戰(zhàn)爭創(chuàng)傷的折磨。兩場戰(zhàn)爭使中國社會倒退、國家分裂，使日本的繁榮瞬間變成廢墟，國家主權受到限制?！拔迨陮αⅰ钡臍v史證明，“斗則兩傷”，對立必然同輸，戰(zhàn)爭一定同敗。如果說“兩千年友好，五十年對立”的中日關系歷史，僅僅證明了“和則兩利，斗則兩傷”的文明智慧顯然是不全面的。“兩千年友好”的關鍵是什么，“五十年對立”的關鍵是什么，今人必須認真總結?！皟汕暧押谩钡年P鍵在中國。在“兩千年友好”歷史中，中國一直處于領先地位，但中國并沒有利用領先地位向日本擴張，更沒有發(fā)動戰(zhàn)爭，而是信守睦鄰友好的民族傳統(tǒng)，結果于己于人都有利?！拔迨陮αⅰ钡年P鍵在日本，在“五十年對立”歷史前后，日本發(fā)展快于和強于中國，日本在發(fā)展領先后有恃無恐，野心膨脹，向外擴張，結果于己于人都有害。如何看待和對待自己的領先地位，如何看待和對待自己的大國地位，正確的做法是：領先而不稱霸，強盛而不擴張；領先不忘睦鄰，強盛更要友邦。二、要善于從大局的角度看待和處理中日關系中日關系正處于關鍵的敏感時期，處理不當，就會對大局造成不利影響。從大局出發(fā)看待和處理中日關系，最為重要。中共中央十六屆四中全會的決定指出，要把國家利益和各國人民的共同利益作為判斷國際事務和國家關系的根本標準。何為大局？國家利益和各國人民的共同利益就是大局。和平和發(fā)展就是我們的國家利益，就是世界各國人民的共同利益，就是中日關系中的共同利益。顧全大局，維護國家利益和世界各國人民的共同利益就成為包括中國在內的國際社會成員的神圣使命。和平和發(fā)展是當今時代的主題，也是當今世界的大局。在飽受20世紀前半期的戰(zhàn)爭蹂躪和中期的冷戰(zhàn)恐嚇后的21世紀，人類最需要的就是和平與發(fā)展。和平與發(fā)展是大勢所趨，人心所向。在此大背景下，中日關系必須服從和服務于和平與發(fā)展的世界大局。中日關系既是重要的雙邊關系，又是重要的國際關系，既影響著雙方，又影響著世界，必須慎重處理。進入21世紀后，中日兩國都進入重要的歷史時期。日本經(jīng)過二戰(zhàn)后半個多世紀的發(fā)展，經(jīng)濟上已經(jīng)成為世界強國，由于二戰(zhàn)原因，日本的政治軍事國際地位受到限制，現(xiàn)在正積極推動從經(jīng)濟強國向政治經(jīng)濟強國的轉變；中國經(jīng)過20多年的改革開放，經(jīng)濟實力和綜合國力不斷增強，正在實現(xiàn)從傳統(tǒng)的政治大國向經(jīng)濟政治大國的轉變。中日兩個國家都處于向更高的國際地位、更重要的國際角色轉變過程中，兩國的經(jīng)濟總和對世界經(jīng)濟影響很大。中日兩國都處于亞洲，又是近鄰，又有歷史遺留問題，必然產生各種各樣的摩擦。如果對兩國摩擦不能正確對待和處理，勢必對世界和平與發(fā)展構成威脅，成為世界和平發(fā)展大局中的消極因素。中日兩國應從世界和平發(fā)展大局出發(fā)，正確對待和處理兩國在向重要的國際角色、國際地位轉變過程中產生的摩擦。為了使中日關系處理中具有大局意識，至少有兩點需要重點加以解決：一是正確認識世界大國應當承擔和履行的國際責任。中日都是世界性大國，主觀和客觀上都在向綜合性世界強國邁進，但在成為世界強國之前，必須做好充分的心理準備。這個心理準備就是對世界和平發(fā)展大局有深刻認識，對歷史問題有深刻反思，愿意為世界和平發(fā)展作出貢獻。對日本來講，首先就是對歷史上給世界和平發(fā)展造成的破壞進行真正反省，對其侵略行徑對亞洲各國造成的傷害進行懺悔和道歉，并用其和平發(fā)展道路及對世界，特別是對周邊國家的睦鄰富鄰實踐，取得相關國家和人民的信任，真正用實際行動證明自己是世界和平發(fā)展的推動者和建設者。對中國來講，首先要以世界和中日大局為重，正確認識和處理中日關系中的摩擦，不以暫時的關系緊張而犧牲未來，不以局部的不和諧影響兩國的全面關系。多作有利于和平發(fā)展的努力，不作激化矛盾擴大緊張的舉動，是中日兩國必須履行的國際義務，也是大國形象的基本要求。二是中日兩個世界大國在各自向世界強國轉變過程中，必須做到相互理解相互尊重相互支持。中日同屬亞洲，又都處于東北亞，在各自向世界強國轉變中不可能沒有競爭關系，不可能不產生摩擦，關鍵在于如何理解和處理這種競爭關系及摩擦。從世界格局演變的歷史看