【正文】 市太湖流域水污染防治2002002003年實施計劃，分解下達到領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，并納入鞏固“創(chuàng)?！钡墓ぷ魅蝿?wù)，落實了責(zé)任制，狠抓督促落實，鞏固了創(chuàng)模成果。六是開展實施“禁養(yǎng)區(qū)”工程。運河———這條承載千年繁華的古道，魚蝦再現(xiàn)、水鳥重回，市區(qū)200多公里的內(nèi)河水開始變清。2002年市政府出臺了《杭州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治工作方案》,要求市區(qū)三年內(nèi)全面完成畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治工作，到2003年底，奶牛2960頭，%；在限養(yǎng)區(qū)和非禁養(yǎng)區(qū)實施畜禽養(yǎng)殖場污染綜合整治20個，保護和改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。七是鞏固創(chuàng)建合格飲用水源保護區(qū)。將鞏固和創(chuàng)建合格飲用水源保護區(qū)工作列入各級政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和鞏固“創(chuàng)模”工作任務(wù)中；2003年制定了《杭州市生活飲用水源保護條例》，為依法保護飲用水源提供了強有力的法律保障；加強新老污染源的防治和控制，加強水質(zhì)監(jiān)測，制定我市飲用水源保護應(yīng)急處置預(yù)案，開展全市飲水水源地各類污染源的調(diào)查，并開展苕溪流域、錢塘江流域污染因子分析和對策措施研究，到2003年底，全市已創(chuàng)建了46個合格飲用源區(qū)，確保水質(zhì)穩(wěn)定，讓人民喝上放心水。八是實施西溪濕地綜合保護工程。，分三期實施，按照“總體規(guī)劃、分段實施”的原則，已成立了西溪濕地綜合保護工程指揮部及相關(guān)的工作機構(gòu)，編制了《西溪濕地綜合保護工程總體規(guī)劃》，主要是恢復(fù)秋雪庵、曲水庵景區(qū)和部分民俗文化區(qū)，計劃于今年10月完成，將全面改善杭州市區(qū)西部生態(tài)環(huán)境。藍天：還城市以清新 頭頂藍天本不是夢想。但工業(yè)發(fā)展的影響，使這個“三面云山一面城”的城市上空有藍天的日子變少。還城市以藍天成為政府、市民共同的心愿。上世紀(jì)九十年代末，斥資12億之巨，藍天工程在我市啟動，我市采取多種手段控制大氣污染，努力改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量。從2001年起分三年關(guān)停轉(zhuǎn)遷了316家影響生態(tài)環(huán)境的水泥、礦山和磚瓦企業(yè)。市政府制定出臺了《關(guān)于認真抓好杭州市區(qū)大氣污染綜合整治工作的實施意見》，從2002年開始全面開展市區(qū)大氣環(huán)境第一、二、三階段綜合整治。從2002年開始在市區(qū)實施“禁燃區(qū)”近期、中期工程,已完成改造燃用高污染燃料的爐窯灶150多家。加強城市揚塵污染防治,2002年市政府出臺了《關(guān)于加強我市城市建設(shè)揚塵污染控制的實施意見》，2003年市政府頒布了《杭州市城市揚塵污染防治管理辦法》,重點加強了對建筑施工、拆房施工、道路施工、拆房工地和渣土運輸?shù)膿P塵污染控制。大力開展機動車尾氣污染防治，重點加強新車制造、銷售企業(yè)的監(jiān)管和政策引導(dǎo),對在用車大力開展道路抽檢、巡查，嚴(yán)厲查處機動車超標(biāo)上路；加強公交車、燃油助動車的監(jiān)管，嚴(yán)控“冒黑煙”車上路；調(diào)研提出加快燃油助動車淘汰方案，三年來共查處銷售超標(biāo)新車企業(yè)63家，治理超標(biāo)車1631輛，治理超標(biāo)車4337輛。開展市區(qū)餐飲油煙廢氣專項整治，對300多家三產(chǎn)服務(wù)企業(yè)下達了油煙污染限期治理任務(wù)，并加強對敏感區(qū)域餐飲業(yè)的許可審批管理，加強日常的監(jiān)督管理和檢查，取得了較好的效果。通過采取各項措施的綜合整治，市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量有了明顯的改善，據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計,2003年杭州市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)已達到了293天，％。綠色：給城市以生命 綠色是生命色，一個城市不能沒有綠色。在杭州環(huán)保事業(yè)向縱深發(fā)展之時，綠色工程被擺上議事日程。一是積極開展城市綠化建設(shè)和市區(qū)擴綠。大力實施了沿河、沿湖、沿公路、沿鐵路的“綠色工程”，通過拆違還綠、借地綠化、拆墻透綠，新建大型綠色廣場、綠化帶等方式增加綠地面積。三年來新增綠地面積1952萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率和人均公共綠地面積有了大幅度提高。二是積極開展生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)。我市所轄臨安市在2000年被授予國家級生態(tài)示范區(qū)稱號后，淳安縣國家級生態(tài)示范區(qū)2003年底通過了國家環(huán)?？偩值目己蓑炇眨唤ǖ率?、余杭區(qū)、桐廬縣正在抓緊開展國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動；目前已有90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村正在開展創(chuàng)建生態(tài)村鎮(zhèn)，臨安市太湖源鎮(zhèn)2003年榮獲了國家首批14個、我省唯一1個“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。同時積極創(chuàng)建無公害食品基地、綠色食品、有機食品基地，生態(tài)建設(shè)初見成效。三是啟動了生態(tài)市建設(shè)預(yù)案。認真貫徹落實生態(tài)省建設(shè)動員大會精神，去年7月18日召開了杭州生態(tài)市建設(shè)暨迎接“創(chuàng)模”復(fù)檢動員大會，全面部署了生態(tài)市建設(shè)的工作任務(wù)。同時成立了杭州市生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，召開了第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議及杭州生態(tài)市建設(shè)工作會議，并制定簽訂了2003—2007年杭州生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書。編制完成了《杭州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，今年2月2日經(jīng)市十屆人大常委會第十五次會議審議通過，2月22日市十屆人民代表大會第四次會議作出了《關(guān)于推進杭州生態(tài)市建設(shè)的決議》。制定出臺了《關(guān)于加快推進杭州生態(tài)市建設(shè)的若干意見》。各縣（市、區(qū)）建立了相應(yīng)的生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，部分縣（市、區(qū)）已召開了生態(tài)縣（市）建設(shè)動員大會，開始編制生態(tài)縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃。四是啟動實施廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程。近幾年來，我市對10多個廢棄礦山進行了生態(tài)恢復(fù)的探索，總投資已達100萬元，復(fù)綠、修復(fù)面積達8萬多平方米。通過生態(tài)治理和修復(fù)，改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，也促進了經(jīng)濟發(fā)展。四是開展城市道路和環(huán)境綜合整治工程。三年來，我市共投資160多億元，實施了“33929”工程，并重點對市區(qū)環(huán)城北路等33條道路和杭城西大門等9個入城口進行了環(huán)境建設(shè)和綜合整治，基本達到了“序化、綠化、亮化、潔化”，今年又計劃實施留下入城口和解放路等“三口五路”環(huán)境綜合整治；同時開展了“清潔杭州”活動，加快“城中村”改造步伐，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治力度，實施撤村建居和“百村示范、千村整治”工程，改善了城市環(huán)境面貌和人居環(huán)境，提升了城市形象，推進了城市化建設(shè)。清靜：給市民以寧靜 做一個杭州人是幸運的。當(dāng)治理噪聲污染還未在全國其他城市鋪開之時，1991年，高考禁噪就已悄悄在杭州拉開帷幕。禁噪要“有法可依”。1999年3月，省九屆人大12次會議批準(zhǔn)通過新《杭州市環(huán)境噪聲管理條例》，進一步強化了區(qū)域環(huán)境的噪聲管理，鞏固噪聲達標(biāo)區(qū)。結(jié)合“清靜工程”，杭州市環(huán)保局強化了對固定聲源和施工工地的監(jiān)督管理，還居民一個安靜的環(huán)境。一方面，加強了固定噪聲源的監(jiān)督和治理，嚴(yán)格文化娛樂業(yè)的噪聲管理，以減少對居民的影響。另一方面，針對夜間建筑施工投訴大的問題，強化了建筑施工和拆房工地的噪聲管理?！逗贾菔袇^(qū)建筑施工噪聲管理程序》規(guī)定，未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)，建筑工地嚴(yán)禁夜間施工。三年來我市大力治理和控制噪聲污染，嚴(yán)格執(zhí)行《噪聲污染防治法》和《杭州市環(huán)境噪聲管理條例》，強化建筑工地和拆房工地的噪聲管理，實施建筑施工集中審批公告制度和夜間建筑施工總量控制辦法，在每年中、高考期間開展“綠色護考活動”，強化交通噪聲、社會生活噪聲管理，加強航運船舶噪聲管理，進入市區(qū)河道的船舶限止鳴笛，夜間禁止掛槳機船進入市區(qū)河道，加強城市高架道路噪聲污染控制，在市區(qū)部分高架道路和立交橋兩側(cè)安裝隔聲屏障，市區(qū)有關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，及時受理噪聲信訪投訴，努力為市民群眾創(chuàng)造安靜的生活環(huán)境。以“碧水、藍天、綠色、清靜”為主題的環(huán)保工程已結(jié)出豐碩成果。2001年4月，杭州獲得“聯(lián)合國人居獎”、“國家環(huán)保模范城市”兩項殊榮，2002年10月，提前三年奪得了“國際花園城市”桂冠。據(jù)市環(huán)保局局長陶柏文介紹，下一步杭州的目標(biāo)是：以人與自然和諧為主線，以發(fā)展為主題，以提高人民群眾生活質(zhì)量為根本出發(fā)點，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、營造綠色環(huán)境、培育生態(tài)文明，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，在全省率先實現(xiàn)生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)。在2010年前，全市七個縣（市）區(qū)80％以上要達到生態(tài)縣指標(biāo)；到2010年，杭州市達到生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)，創(chuàng)建成為生態(tài)市。附錄 國家環(huán)境保護模范城市的定義 國家環(huán)境保護模范城市是遵循和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略并取得成效的城市建設(shè)的典型，即在城市社會、經(jīng)濟建設(shè)高速發(fā)展的狀況下，環(huán)境質(zhì)量有所改善。它對貫徹十四屆六中全會精神，創(chuàng)建文明城市起到了積極的促進作用。其標(biāo)志是社會文明昌盛、經(jīng)濟健康快速發(fā)展，生態(tài)良性循環(huán)、資源合理利用，環(huán)境質(zhì)量良好、城市優(yōu)美潔凈，生活舒適便捷、居民健康長壽。國家環(huán)境保護模范城市是國家環(huán)?？偩指鶕?jù)《國家環(huán)境保護“九五”計劃和2010年遠景目標(biāo)》而提出的。它涵蓋了社會、經(jīng)濟、環(huán)境、城建、衛(wèi)生、園林等方面的內(nèi)容；涉及面廣、起點高、難度大，在已具備全國衛(wèi)生城市、城市環(huán)境綜合整治定量考核和環(huán)保投資達到一定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上才能有條件創(chuàng)建。考核指標(biāo)包括社會經(jīng)濟、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)、環(huán)境管理四個方面，其標(biāo)志是：社會文明昌盛、經(jīng)濟快速健康發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量良好、資源合理利用、生態(tài)良性循環(huán)、基礎(chǔ)設(shè)施健全、生活舒適便捷。具體考核指標(biāo)共有26項。自1997年開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市活動至今，共命名了33個國家環(huán)境保護模范城市和2個模范城區(qū)；目前全國正在開展創(chuàng)建工作的城市已經(jīng)達到60多個。杭州市于2001年5月31日通過了國家環(huán)保模范城市的驗收，同年6月17日，正式被命名為國家環(huán)境保護模范城市。當(dāng)時恰逢杭州市行政區(qū)劃變動（2001年3月蕭山撤市設(shè)區(qū)），鑒于杭州市前幾年的“創(chuàng)?！惫ぷ魇菄@主城區(qū)進行的，國家環(huán)?？偩譀Q定蕭山、余杭不在驗收范圍內(nèi)，但到今年復(fù)查時，蕭山、余杭的各項指標(biāo)必須達到環(huán)保模范城市的要求。模范三年來 變化看得見 綠色縈繞城市 現(xiàn)場走筆 蕭山老虎洞山口綠了，綠得悅目，綠得舒心。5月11日中午，記者一行再次踏訪站在老虎洞山，只見山口原來放炮開山留下的1萬多平方米的“傷疤”已基本愈合：長在黏土上的青草，從山頂瀉到山坡。山腳開闊處，大片的綠樹固基。曾經(jīng)那樣刺目的裸露山體，曾經(jīng)失去生命力的山口，因為這張巨大“地毯”，讓它重現(xiàn)生機。蕭山區(qū)創(chuàng)模辦的負責(zé)人如實相告，開山容易復(fù)綠難，前后共花了300多萬。新聞延伸 三年來我市大力實施了沿河、沿湖、沿公路、沿鐵路的“綠色工程”，通過拆違還綠、借地綠化、拆墻透綠，新建大型綠色廣場、綠化帶等方式增加綠地，三年來新增綠地面積1950多萬平方米。值得一書的是，讓廢棄的礦山重披綠裝這項技術(shù)活。幾年來，我市相繼對10多個廢棄礦山進行了生態(tài)修復(fù)探索，總投資達1900多萬元，復(fù)綠、修復(fù)面積達10萬多平方米。2002年開始，我市共投資160多億元，實施“33929”工程，并對市區(qū)33條道路和9個入城口進行環(huán)境綜合整治，基本達到“序化、綠化、亮化和潔化”。今年上半年，“三口五路”環(huán)境綜合整治又在我市全面展開。技術(shù)指標(biāo) 建成區(qū)綠化率：國家環(huán)境保護模范城市考核指標(biāo)大于35%；%。百姓感言 徐妙法（蕭山區(qū)城廂社區(qū)居民）：每次路過老虎山口，看到裸露的、“受傷”的山體，作為一名土生土長的蕭山人，心里很不好受?！皝G蕭山區(qū)、蕭山人的臉哪”。放炮開山?jīng)]賺幾個錢，但對生態(tài)環(huán)境的破壞，短期根本無法復(fù)原。老虎山復(fù)綠成功來得不容易，這給我們蕭山人好好上了堂課，保護環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路。環(huán)境就是競爭力—————今天的蕭山人已樹立牢固的綠色發(fā)展觀。藍天白云常駐 現(xiàn)場走筆 2004年5月10日下午，記者一行驅(qū)車造訪西湖區(qū)雙流村。令人欣慰的是，沿路所見與去年6月7日記者暗訪的情況有了太大的變化：雙流村的天亮多了，樹木變綠了，房子漂亮了，空氣也干凈了許多。根據(jù)市委、市政府治理大氣污染的要求，去年12月19日，雙流村門前的杭州第二水泥廠水泥立窯當(dāng)日宣告閉嘴。站在第二水泥廠門前，記者不見滾滾而起的粉塵，村民房前屋后常年積起的粉塵，已被雨水沖凈，村民家的門窗也不緊閉。新聞延伸 不讓美麗的城市裹在灰蒙蒙的空氣之中，還杭州以更多的藍天，早已成為市委、市政府的中心工作之一。2003年12月20日前，全市最后6家水泥生產(chǎn)企業(yè)，都簽訂了立窯生產(chǎn)線停止生產(chǎn)協(xié)議。至此，從2001年起，全市共關(guān)、停、轉(zhuǎn)、遷礦山、水泥和磚瓦企業(yè)316家。從2002年起，“禁燃區(qū)”工作開始在全市啟動，兩年來，市內(nèi)150多家高污染熱燃料爐窯灶改“吃”清潔燃料；餐飲油煙污染一直是市民關(guān)注的焦點，3年來，全市扎扎實實地對油煙廢氣進行了專項整治，300家三產(chǎn)服務(wù)企業(yè)，對油煙設(shè)備進行限期治理。來自市環(huán)境監(jiān)測中心站的統(tǒng)計，去年全市優(yōu)良天數(shù)達到293天，%。今年14月優(yōu)良天數(shù)達到100天，%。技術(shù)指標(biāo) 優(yōu)良天數(shù)：環(huán)保模范城市考核標(biāo)準(zhǔn)大于80%，%，%。百姓感言 王愛清（雙流村村民）：說句心里話，水泥廠立窯關(guān)停之后，對村里的粉塵污染確實少多了。以前路對面的立窯每天開，5分鐘擦一次桌子，一點都不夸張，現(xiàn)在這樣的情況已不存在。想想屋里緊閉了多年的門窗有機會開一開，心里也開心。我們惟一的愿望是：廠子轉(zhuǎn)產(chǎn)之后，不要再污染環(huán)境。碧水穿梭天堂 現(xiàn)場走筆 清江路上的新塘河，曾經(jīng)是一潭死水、臭氣熏天，周邊居民怨聲載道，但近日當(dāng)記者來到新塘河邊時，卻發(fā)現(xiàn)這邊“風(fēng)景獨好”。站在新塘河邊，低看：河水碧綠，隱約中還能看到河底；抬眼：河面上“一塵不染”，視野中沒有了漂浮的垃圾。岸邊綠樹成行，翠綠的草坪上一位阿姨正帶著小孫子乘涼。新聞延伸 實現(xiàn)“脫胎換骨”的不僅僅是新塘河。三年來，市區(qū)共有332條河道得到了綜合整治，其中的67條河道全面清淤。為使河水活起來，還建立了19座配水站，25處引水閘門，定時給河道輸入“新血液”。從2001年下半年始，市區(qū)截污納管和污水處理全面展開。市區(qū)31家重點污染企業(yè)實現(xiàn)截污納管；對生活小區(qū)和公建單位的污水納管也進行了地毯式普查，三年來完成了對192個生活小區(qū)和284個公建單位的截污納管工作，年截污量達到45萬噸；建成四堡污水處理廠的完善工程和日處理30萬噸的七格污水處理廠一期工程，使杭州的污水處理在國內(nèi)保持了領(lǐng)先地位。技術(shù)指標(biāo) 城市水域功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率：國家環(huán)境保護模范城市考核指標(biāo)是100%，且市內(nèi)無劣V類水體；杭州市2001年是100%，2003年是100%。百姓感言 王信達（中國農(nóng)科院退休工人）：去年之前，這條河位于一片沼澤之中，居民的生活污水直接排到河里，河水臭不可聞。有時候想到河邊的亭子里去下盤棋，但常常被臭氣熏天的河水擋住腳步。從去年秋天開始，這條河開始慢慢‘變臉’了，臭氣沒有了，河水變清了，每天早上可以在河邊散步，風(fēng)景很是不錯。今天我還帶了20多年前的戰(zhàn)友過來玩，之前哪敢把朋友帶來。呵護城市之腎 現(xiàn)場走筆 走進茅家埠，幾年前的雜灘亂涂已不露痕跡，而今這里江南水鄉(xiāng)的雋永景致叫人稱嘆。山色籠罩中，民居錯落分布，參差毗接，茅頂水榭，素墻青瓦，一派靜謐悠遠的茅鄉(xiāng)水情。沿岸低緩的草坡拾級入水，湖面清冽搖曳，開闊蕩逸，晨昏霧靄升騰，水氣氤氳，睡蓮嫻美，湖上拱橋臨波靜臥，橋下游舫閑適而過。正倚橋眺望，一陣風(fēng)過，白鷺驚起湖面，疾飛蘆葦蕩，撲進孝順竹、