【正文】 今年的工作重點(diǎn)，擺在非常重要位置。目前大部分縣市都建立了法制機(jī)構(gòu)和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，執(zhí)法資源得到了整合，有望在年底前全面完成綜合執(zhí)法的目標(biāo)任務(wù)。 二、建立依法行政績效考核體系，完善考核內(nèi)容我們總結(jié)了前三年依法行政考核的經(jīng)驗(yàn)，完善了20XX年度依法行政目標(biāo)管理考核方案。進(jìn)一步細(xì)化了局屬單位的1 依法行政考核內(nèi)容，根據(jù)被考核對(duì)象的法定職責(zé)和工作重點(diǎn)，確定考核內(nèi)容和評(píng)議辦法，嚴(yán)格規(guī)范，嚴(yán)格考核。促使局屬單位及其工作人員的法治理念、責(zé)任感、緊迫感增強(qiáng)，學(xué)法、用法、依法氛圍形成，依法行政水平提高。 三、加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接，提升執(zhí)法活力按照《中共XX市委辦公室XX市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于開展對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)的工作方案〉的通知》要求，對(duì)20XX年以來辦理的行政處罰案件和已移送涉嫌犯罪案件的處理等方面的情況進(jìn)行認(rèn)真自查，形成了自查報(bào)告，及時(shí)向XX市行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。通過加強(qiáng)與刑事執(zhí)法的銜接，特別是及時(shí)將涉嫌“瘦肉精”案件移交給公安部門，最大限度地打擊違法行為，遏制違法犯罪活動(dòng)，保障了畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全。 四、制定規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的公開透明為有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，我們按照“權(quán)力分解、責(zé)權(quán)統(tǒng)一，監(jiān)管分離、相互制約，簡化程序、公開透明，集體決策、違責(zé)必究”的原則，制定了規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的十六項(xiàng)相關(guān)制度和十六項(xiàng)配套制度，形成了《XX市畜牧水產(chǎn)局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行制度匯編》。 五、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)公平正義 為了進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，今年我們加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。一是加強(qiáng)對(duì)行政許可的監(jiān)督，規(guī)范行政審批。我們將監(jiān)督關(guān)口前移，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督。以前主要是靠查閱 許可案卷、檢查日常監(jiān)管記錄和接受舉報(bào)監(jiān)督行政許可行為?，F(xiàn)在將所有的行政許可由政務(wù)中心統(tǒng)一受理，法制科依法對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查，資料齊全，符合受理?xiàng)l件的，再交給相關(guān)業(yè)務(wù)科站辦理，辦理完結(jié)后，經(jīng)辦人將辦理情況到法制科登記備案。通過事前監(jiān)督，從源頭上規(guī)范了行政許可辦理。二是加強(qiáng)對(duì)行政處罰的監(jiān)督，規(guī)范行政自由裁量。今年我們進(jìn)一步加強(qiáng)了自由裁量權(quán)行使的監(jiān)督，督促各執(zhí)法單位嚴(yán)格執(zhí)行《XX市畜牧水產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)適應(yīng)規(guī)定》，確保行政處罰的合法性、合理性。三是加強(qiáng)文件的備案審查，規(guī)范了抽象行政行為。上半年我們切實(shí)將規(guī)范性文件管理作為貫徹《XX省行政程序規(guī)定》、推進(jìn)依法行政的重要突破口來抓，全面實(shí)施了規(guī)范性文件合法性審查和“三統(tǒng)一”工作。依據(jù)《XX市畜牧水產(chǎn)局規(guī)范性文件制定與管理辦法》對(duì)我局下發(fā)的42個(gè)文件和6個(gè)函進(jìn)行了合法性審查，防止了不合法文件的出臺(tái)。四是加強(qiáng)查處取締無證無照經(jīng)營綜合治理，組織局屬有單位開展查處取締無證無照經(jīng)營專項(xiàng)整治行動(dòng)，營造良好有序的市場經(jīng)營秩序。 六、梳理部門的執(zhí)法依據(jù)，全面履行法定職權(quán) 根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排，上半年我們重新梳理了部門的執(zhí)法依據(jù)，目前畜牧水產(chǎn)部門執(zhí)行的主要法律有10部、行政法規(guī)8部、部門規(guī)章18部、地方性法規(guī)1部、政府規(guī)章4部。我局實(shí)施的行政許可有12項(xiàng)，執(zhí)行的行政處罰1共有64項(xiàng)，有行政強(qiáng)制、行政征收、行政確認(rèn)、行政補(bǔ)償權(quán)力分別是5項(xiàng)、4項(xiàng)、4項(xiàng)和3項(xiàng)。通過梳理行政執(zhí)法依據(jù)，明 確了我們的職權(quán)家底，促進(jìn)部門法定職責(zé)的全面履行。 七、指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范管理，實(shí)施對(duì)協(xié)會(huì)的年檢初審為了履行業(yè)務(wù)主管部門的工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)的管理，今年五月我們聽取了動(dòng)保協(xié)會(huì)、飼料協(xié)會(huì)20XX年度工作報(bào)告，組織相關(guān)科室依法對(duì)他們工作進(jìn)行年度初審。并就如何加強(qiáng)行業(yè)自律、支持協(xié)會(huì)健康發(fā)展提出了切實(shí)可行的意見和建議。 半年來，我們雖然在依法行政方面做了大量的工作，也取得了一些成績。但是我們目前工作也存在的不少問題，主要是學(xué)法的自覺性沒有真正形成；法治理念樹立不牢；法律思維問題的方式?jīng)]有從根本上取代傳統(tǒng)思維問題的習(xí)慣；依法管理的措施沒有在工作上得到根本性落實(shí)。 下半年工作計(jì)劃 下半年法制工作堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、注重實(shí)效的原則，認(rèn)真做好法律學(xué)習(xí)宣傳、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法體系建設(shè)、依法行政考核等方面工作，扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)殖綜合執(zhí)法，全面提高我市畜牧水產(chǎn)部門依法行政能力和水平。 突出抓好執(zhí)法體系建設(shè)，深入推進(jìn)以養(yǎng)殖業(yè)綜合執(zhí)法為目標(biāo)的執(zhí)法體制改革和創(chuàng)新。按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法的意見》（農(nóng)辦牧[201*]4號(hào)）的要求，建立法制機(jī)構(gòu)和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。整合執(zhí)法資源，從源頭上解決多頭執(zhí)法、分散執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問題。 2