案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告8(已改無(wú)錯(cuò)字)
2024-09-30 23 本頁(yè)面
【正文】 業(yè)執(zhí)照。（此段分析是否需要辦理前置審批）根據(jù)以上規(guī)定，結(jié)合上述事實(shí)和證據(jù)，調(diào)查人員認(rèn)為：當(dāng)事人的行為違反了《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第二條“任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)?！敝?guī)定，構(gòu)成了《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第四條第一款第 （二）項(xiàng)“下列違法行為，由工商行政管理部門依照本辦法的規(guī)定予以查處：…… （二）無(wú)須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；……”規(guī)定的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 五、自由裁量理由 本著行政處罰應(yīng)遵循公平、公正、合理的原則及處罰與教育相結(jié)合的目的，調(diào)查人員根據(jù)所掌握的證據(jù)，從當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、 第頁(yè)共頁(yè) 情節(jié)、性質(zhì)、社會(huì)危害程度、主觀意識(shí)及配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為等方面進(jìn)行綜合衡量后認(rèn)為： （一）雖然當(dāng)事人的行為構(gòu)成了《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》所指的無(wú)照經(jīng)營(yíng)違法行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，但當(dāng)事人所經(jīng)營(yíng)的化肥屬于一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，不涉及危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞資源環(huán)境等情況，且當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)規(guī)模一般，開業(yè)時(shí)間較短，尚未造成嚴(yán)重社會(huì)危害和后果，屬一般性無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。因此，調(diào)查人員認(rèn)為應(yīng)根據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十四條第一款所規(guī)定的內(nèi)容選擇較輕幅度對(duì)當(dāng)事人的違法行為作出相適應(yīng)的行政處罰，即處2萬(wàn)元以下的罰款。 （二）在具體的行政處罰自由裁量方面，調(diào)查人員認(rèn)為： 當(dāng)事人能夠配合工商部門查處違法行為，其進(jìn)貨來(lái)源合法，并如實(shí)提供證據(jù)、說明情況，使調(diào)查取證工作順利； 當(dāng)事
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