村兩級(jí)組織現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策(已改無(wú)錯(cuò)字)
2024-09-29 07 本頁(yè)面
【正文】 工），每月靠千元工資來(lái)維持生活根本不夠。近年來(lái)，物價(jià)增長(zhǎng)過(guò)快令老干部更是揪心，現(xiàn)在豬肉市場(chǎng)價(jià)就每斤13元，禽蛋價(jià)格也不低。因?yàn)楣べY太少，導(dǎo)致老干部們?cè)箽廨^大，產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。二是辦公經(jīng)費(fèi)每月缺口至少在3萬(wàn)元，全年36萬(wàn)元。我鎮(zhèn)在編國(guó)家干部40人，按每人每年6000元辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，縣里全年撥付的辦公經(jīng)費(fèi)為24萬(wàn)元。稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有收入來(lái)源，僅靠這20多萬(wàn)辦公經(jīng)費(fèi)根本解決不了問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了節(jié)約開(kāi)支，都辦了內(nèi)部食堂，所有來(lái)客一律在內(nèi)部食堂就餐。僅內(nèi)部食堂招待費(fèi)一年就在15萬(wàn)元以上。領(lǐng)導(dǎo)干部到區(qū)里開(kāi)會(huì)辦事公務(wù)用車的費(fèi)用每年至少在10萬(wàn)元。此外打字復(fù)印費(fèi)、干部出差、學(xué)習(xí)報(bào)銷等各項(xiàng)費(fèi)用也在10萬(wàn)元左右。為了不影響正常辦公，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不又發(fā)生新的債務(wù)。這些新債務(wù)的形成與財(cái)政體制有直接關(guān)系。三是還債每年需20萬(wàn)元。由于歷史原因造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債額較大。這些債務(wù)象座大山，壓得鄉(xiāng)鎮(zhèn)喘不過(guò)氣來(lái)。近年來(lái)，為償還世行貸款利息、基金會(huì)等欠款，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不向上面借資金清欠，從而與財(cái)政局形成往來(lái)。財(cái)政局每年在撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金時(shí)，總是要抵扣部分以往所借資金，結(jié)果造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金缺口更大。 村級(jí)：按現(xiàn)行財(cái)政管理體制，村級(jí)存在一些問(wèn)題：一是村組干部工資過(guò)低。村組干部工資是靠上面按照編制轉(zhuǎn)移撥付的，但實(shí)際情況是有90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村組干部都超編。盡管農(nóng)村配套改革要求各村除村支部書(shū)記外，其他干部都兼任組長(zhǎng)，但實(shí)際操作中這項(xiàng)工作卻很難。各村小組的組長(zhǎng)大多都是組里威望較高、影響較大的人，如果撤換他們對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)工作開(kāi)展非常不利。我鎮(zhèn)現(xiàn)有村組干部300多人，人平不足3000元。由于工資偏低，導(dǎo)致村組干部工作積極性不高。二是辦公經(jīng)費(fèi)過(guò)少。區(qū)里給每個(gè)村每年撥付的辦公經(jīng)費(fèi)為1萬(wàn)元，但各村與各村情況不同。小村1萬(wàn)元辦公經(jīng)費(fèi)基本夠用，但對(duì)大村來(lái)說(shuō)根本不夠用。如我鎮(zhèn)陶家村是個(gè)有3000多人的大村，去年為抓好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作共投資了10萬(wàn)多元，但上面撥付的1萬(wàn)元辦公經(jīng)費(fèi)根本不夠用。 發(fā)展缺乏資金 一是集鎮(zhèn)建設(shè)需要資金。我鎮(zhèn)是省級(jí)重點(diǎn)邊貿(mào)口子鎮(zhèn)，每年城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金至少在50萬(wàn)元以上。二是調(diào)控能力弱，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入只靠縣里撥錢(qián)，支出是剛性支出。三是稅收缺口大，自身稅源不足，多數(shù)需要機(jī)遇性、一次性稅收來(lái)彌補(bǔ)，有時(shí)甚至需
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