【正文】 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項(xiàng)資金使用辦法（暫行） 一、資金管理的目的 為加強(qiáng)XX縣區(qū)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)學(xué)研資金）的管理，提高產(chǎn)學(xué)研資金的使用效益，促進(jìn)國(guó)內(nèi)高等院校參與支持創(chuàng)新型中山建設(shè)，加快我市建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、高等院校為技術(shù)依托、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新型科技創(chuàng)新體系，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 二、資金的定義及使用范圍 本辦法所稱的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項(xiàng)資金是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立，市科技發(fā)展專項(xiàng)資金財(cái)政預(yù)算安排的專門用于扶持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的項(xiàng)目資金。 三、資金的管理主體與使用期限 產(chǎn)學(xué)研資金由XX縣區(qū)科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱科技局）管理及負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。由市財(cái)政年度預(yù)算安排，每年度總額為500萬(wàn)元，一定三年，?？顚Ｓ?。 四、資金管理與使用的基本原則 產(chǎn)學(xué)研資金的管理與使用遵照《XX縣區(qū)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（中府[2007]106號(hào)）的規(guī)定，圍繞XX縣區(qū)科 第1頁(yè)技發(fā)展布局和重點(diǎn)，符合中山產(chǎn)學(xué)研合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持目標(biāo)明確、突出重點(diǎn)、程序規(guī)范、公開(kāi)透明、擇優(yōu)支持、?？顚Ｓ?、加強(qiáng)監(jiān)督的原則。 五、市科技局的職責(zé) （一）根據(jù)XX縣區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬定產(chǎn)學(xué)研資金的使用規(guī)定； （二）向市財(cái)政部門提出年度產(chǎn)學(xué)研資金的預(yù)算，編制經(jīng)費(fèi)年度決算； （三）受理產(chǎn)學(xué)研資金扶持項(xiàng)目申請(qǐng)，審核產(chǎn)學(xué)研資金申請(qǐng)材料的真實(shí)性和有效性，編制年度項(xiàng)目扶持計(jì)劃組織項(xiàng)目評(píng)審、招標(biāo)、驗(yàn)收、評(píng)估； （四）跟蹤項(xiàng)目的實(shí)施及監(jiān)督檢查產(chǎn)學(xué)研資金的使用，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行自我績(jī)效評(píng)估。 六、產(chǎn)學(xué)研資金的扶持對(duì)象 產(chǎn)學(xué)研資金主要支持教育部直屬高校、全國(guó)其他重點(diǎn)院校、省屬重點(diǎn)建設(shè)高校、其他對(duì)本市產(chǎn)業(yè)有重大支持作用的具有較強(qiáng)專業(yè)性的國(guó)內(nèi)高等院校等單位在XX縣區(qū)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作工作，主要包括： 第2頁(yè) （一）組織高等院校的科技成果在XX縣區(qū)轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目。 （二）與中山企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展的科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化的科研項(xiàng)目；合作承擔(dān)國(guó)家、省重大科技計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃、技術(shù)改造計(jì)劃等項(xiàng)目。 （三）與XX縣區(qū)各級(jí)政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等單位合作共建研究院、研發(fā)（工程、技術(shù)）中心、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)等機(jī)構(gòu)； （四）與XX縣區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)科技園、民營(yíng)科技園、大中型企業(yè)等建設(shè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地。 （五）在XX縣區(qū)開(kāi)展科技交流、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等活動(dòng)。 （六）其他需要支持的事項(xiàng)。 七、產(chǎn)學(xué)研資金的具體使用范圍 產(chǎn)學(xué)研資金的使用范圍包括項(xiàng)目費(fèi)、科技交流活動(dòng)費(fèi)： （一）項(xiàng)目費(fèi)主要用于企業(yè)開(kāi)展科技基礎(chǔ)性工作發(fā)生的相關(guān)支出，主要包括：原材料及標(biāo)（樣）本購(gòu)置費(fèi)、儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)及相關(guān)業(yè)務(wù)費(fèi)等， 第3頁(yè) （二）科技交流活動(dòng)費(fèi)主要用于科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展成果推廣、企業(yè)技術(shù)難題推介、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)、人才培訓(xùn)等各種促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的活動(dòng)； 八、產(chǎn)學(xué)研資金的使用績(jī)效目標(biāo) （一）引導(dǎo)20所部屬或國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)高校與企業(yè)合作開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)； （二）攻克50項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中急需解決的核心和關(guān)鍵技術(shù)； （三）建立8個(gè)省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地； （四）推動(dòng)50家企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌和人才戰(zhàn)略； （五）新增1000件具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利。 九、產(chǎn)學(xué)研資金扶持項(xiàng)目的條件 申請(qǐng)單位（包括單位或者高校）應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件： （一）必須是在XX縣區(qū)注冊(cè)并具有法人資格的實(shí)體，有較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力、較好的科技氛圍和較高的管理水平； 第4頁(yè) （二）企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目的合作方必須是國(guó)家部屬重點(diǎn)高校、全國(guó)其他重點(diǎn)院?；蚴僦攸c(diǎn)建設(shè)高校、其他對(duì)本市產(chǎn)業(yè)有重大支持作用的具有較強(qiáng)專業(yè)性的國(guó)內(nèi)高等院校； （三）企業(yè)與高校有良好的合作基礎(chǔ)，已簽訂明確的產(chǎn)學(xué)研科技合作協(xié)議； （四）項(xiàng)目承擔(dān)單位有較好的信貸條件，自籌配套資金不少于1：1～2。 十、產(chǎn)學(xué)研資金扶持的申請(qǐng)、審批程序 （一）申請(qǐng)產(chǎn)學(xué)研資金的項(xiàng)目要求： 結(jié)合XX縣區(qū)的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)政策要求，對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)具有帶動(dòng)作用的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目； 該項(xiàng)目技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)或以上，創(chuàng)新度和成熟度高，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，具備商品化生產(chǎn)條件； 該項(xiàng)目技術(shù)成果具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)； 該項(xiàng)目產(chǎn)品具有良好的市場(chǎng)前景、較好的經(jīng)濟(jì)效益和較高的投入產(chǎn)出比。 （二）產(chǎn)學(xué)研資金項(xiàng)目的申報(bào) 第5頁(yè) 申報(bào)的項(xiàng)目必須符合本辦法有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證； 專項(xiàng)資金申報(bào)一般每年申報(bào)一次。申報(bào)單位按規(guī)定的時(shí)間和要求填寫《XX縣區(qū)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》報(bào)送市科技局，并附上對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目有說(shuō)服力的相關(guān)材料（如項(xiàng)目可行性報(bào)告、查新報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、資質(zhì)證明以及合作協(xié)議等）。 （三）扶持產(chǎn)學(xué)研資金項(xiàng)目實(shí)行專家評(píng)審（評(píng)議）與行政決策相結(jié)合的立項(xiàng)審批制度。對(duì)省產(chǎn)學(xué)研資金配套的項(xiàng)目不再進(jìn)行專家評(píng)審，未獲省立項(xiàng)的采用以下評(píng)審程序： 市科技局依據(jù)本辦法對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查。 市科技局組織專家對(duì)通過(guò)形式審查的項(xiàng)目以會(huì)議或函審等方式進(jìn)行評(píng)審，并出具專家綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)。 市科技局對(duì)評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行綜合平衡后，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。 （四）市科技局?jǐn)M定專項(xiàng)資金的支持項(xiàng)目及其經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，下達(dá)專項(xiàng)資金通知。 第6頁(yè)經(jīng)批準(zhǔn)的產(chǎn)學(xué)研資金項(xiàng)目及其預(yù)算一般不作調(diào)整，如有特殊情況確需進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)按規(guī)定的程序重新報(bào)批。十 一、產(chǎn)學(xué)研資金的分配辦法及撥付方式 （一）項(xiàng)目的成果須按照簽訂的合同書(shū)約定。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)工作總結(jié)和申請(qǐng)驗(yàn)收。所取得的技術(shù)成果應(yīng)以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，并首先在中山實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化或推廣應(yīng)用。特殊項(xiàng)目成果的管理按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （二）項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目及其資金的使用與管理 承擔(dān)單位根據(jù)確定的當(dāng)年支持項(xiàng)目及其預(yù)算，制定科技基礎(chǔ)性工作項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，嚴(yán)格組織管理，并為項(xiàng)目的實(shí)施提供必要的條件； 專項(xiàng)資金要與其它資金來(lái)源統(tǒng)籌安排，單獨(dú)立項(xiàng)核算； 專項(xiàng)資金的使用與管理要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，?？顚Ｓ茫? 第7頁(yè) 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)向市科技局報(bào)送年度專項(xiàng)資金使用情況及項(xiàng)目完成進(jìn)度報(bào)告。年度報(bào)告將作為以后年度申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目資格審查的重要依據(jù)。 （三）產(chǎn)學(xué)研資金主要用于對(duì)省產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目的配套，對(duì)上年度已申報(bào)省產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目并獲得省產(chǎn)學(xué)研資金支持的項(xiàng)目，給予資金配套；對(duì)未獲得省產(chǎn)學(xué)研資金支持的項(xiàng)目，納入XX縣區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目一并評(píng)審，立項(xiàng)的給予經(jīng)費(fèi)支持。 產(chǎn)學(xué)研資金對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的支持額度原則上不少于10萬(wàn)元。項(xiàng)目支持資金少于20萬(wàn)元的，采取一次性補(bǔ)助的支持方式；項(xiàng)目支持資金大于20萬(wàn)元的，采取分批補(bǔ)助的支持方式，項(xiàng)目驗(yàn)收前先補(bǔ)助70%的支持資金，項(xiàng)目驗(yàn)收后再補(bǔ)助余下的經(jīng)費(fèi)。十 二、資金扶持項(xiàng)目驗(yàn)收及跟蹤管理 （一）產(chǎn)學(xué)研資金項(xiàng)目驗(yàn)收的組織工作，由市科技局或授權(quán)委托項(xiàng)目組織實(shí)施管理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行。項(xiàng)目組織實(shí)施管理機(jī)構(gòu)可以是社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或評(píng)估機(jī)構(gòu)； （二）產(chǎn)學(xué)研資金項(xiàng)目驗(yàn)收以批準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)、合同書(shū)約定的內(nèi)容為考核的基本依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目所取得的科技成果水平、應(yīng) 第8頁(yè)用效果和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響、實(shí)施的技術(shù)路線、攻克的關(guān)鍵技術(shù)的方案和效果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形成和管理、項(xiàng)目實(shí)施的組織管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、科技人才的培養(yǎng)和隊(duì)伍的成長(zhǎng)、經(jīng)費(fèi)使用的合理性等，做出客觀的、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。 （三）產(chǎn)學(xué)研資金項(xiàng)目的驗(yàn)收，按以下程序進(jìn)行： 承擔(dān)單位在項(xiàng)目完成后，按規(guī)定的材料格式，向市科技局或項(xiàng)目組織實(shí)施管理機(jī)構(gòu)提出驗(yàn)收申請(qǐng)并提交有關(guān)驗(yàn)收資料和數(shù)據(jù)； 市科技局批復(fù)驗(yàn)收申請(qǐng)，主持或委托項(xiàng)目組織實(shí)施管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收小組需由5位或5位以上具有正高職稱的專家組成； 市科技局下達(dá)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果； （四）產(chǎn)學(xué)研資金項(xiàng)目驗(yàn)收工作需在合同完成后半年內(nèi)完成。如屬省產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目的，經(jīng)省產(chǎn)學(xué)研辦公室驗(yàn)收后，市科技局將不再重復(fù)驗(yàn)收。 （五）產(chǎn)學(xué)研資金項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)提供以下驗(yàn)收資料及一定形式的成果（樣機(jī)、樣品等），供項(xiàng)目組織實(shí)施管理機(jī)構(gòu)審查： 第9頁(yè) 產(chǎn)學(xué)研資金項(xiàng)目合同書(shū)或計(jì)劃任務(wù)書(shū)； 市科技局對(duì)項(xiàng)目的批件或有關(guān)批復(fù)文件； 產(chǎn)學(xué)研資金項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表； 產(chǎn)學(xué)研資金項(xiàng)目研發(fā)工作總結(jié)報(bào)告； 產(chǎn)學(xué)研資金項(xiàng)目研發(fā)技術(shù)報(bào)告； 產(chǎn)學(xué)研資