【正文】 督中發(fā)揮更加積極的作用，保證權(quán)力的正確使用。要嚴(yán)格實(shí)行民主集中制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，保證領(lǐng)導(dǎo)班子成員依紀(jì)依法辦事，防止發(fā)生各種違紀(jì)違法行為，防止任何個(gè)人凌駕于組織之上。要加強(qiáng)法律監(jiān)督，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺增強(qiáng)法律意識(shí)和法治觀念，善于運(yùn)用法律手段開展工作，規(guī)范自己的從政行為。要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，做到支持干事者、鼓勵(lì)改革者、教育失誤者、懲治腐敗者。要加強(qiáng)制度監(jiān)督，在易發(fā)、多發(fā)案的權(quán)力集中部位，建立健全干部交流、權(quán)力分解、崗位輪換等“權(quán)力制約”制度，形成全方位覆蓋、各環(huán)節(jié)延伸、深層次輻射的監(jiān)督格局。同時(shí)，要進(jìn)一步加大查處案件、公開處理的工作力度，達(dá)到不敢為的目的。 深化改革，構(gòu)筑“制度防線”，使違背“良心”、違反法律紀(jì)律的事不能為。實(shí)踐證明：好的體制，可以有效地預(yù)防和制止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。反之，則會(huì)導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。要著重抓好體制創(chuàng)新工作，重點(diǎn)搞好人事、財(cái)政、分配等方面的制度改革。要認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按照民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)的原則，推進(jìn)干部人事制度改革，以利優(yōu)秀人才脫穎而出。要把能夠代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求、掌握一定科學(xué)技術(shù)的優(yōu)秀人才吸納到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來，把掌握先進(jìn)文化的人才選進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來，把能夠代表群眾利益的人才吸納到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。要加快財(cái)政制度改革，繼續(xù)推行“收支兩條線”管理，加強(qiáng)資金監(jiān)管，逐步規(guī)范黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的福利待遇，堅(jiān)決取締“小金庫(kù)”，切斷腐敗和“亞腐敗”的資金來源。要加快行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，建立起公開、透明、科學(xué)的辦事程序。總之，只有深化改革和體制創(chuàng)新，才能建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從根本上堵塞漏洞，達(dá)到不能為的目的。 四、處理好“兩個(gè)關(guān)系”，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展 要正確認(rèn)識(shí)反腐倡廉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在辯證關(guān)系。首先，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是反腐倡廉建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，是各級(jí)黨委和政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是從根本上把握了人民的愿望和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)。反腐倡廉工作作為新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，必須自覺服從和服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，始終為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。其次，反腐倡廉工作能夠促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。環(huán)境已成為一個(gè)地方參與競(jìng)爭(zhēng)的重要法碼。誰能營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，誰就能率先抓住發(fā)展機(jī)遇，贏得發(fā)展先機(jī)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作對(duì)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境至關(guān)重要。一個(gè)地方的黨風(fēng)和政風(fēng)如何，黨員干部隊(duì)伍的勤政廉政狀況如何，直接影響著社會(huì)風(fēng)氣的好壞和投資環(huán)境的優(yōu)劣。因此，從這個(gè)意義上說，廉政是政治保證，是生產(chǎn)力。第三，發(fā)展是解決深層次腐敗問題的有效途徑。我們要清醒地看到，當(dāng)前正處在體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的“兩轉(zhuǎn)”時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益方式和分配方式日益多樣化，人們的思想觀念、行為方式和價(jià)值取向發(fā)生了新的變化，黨員干部隊(duì)伍也不可避免發(fā)生變化。所有這些表明，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的條件和誘因尚未從根本上消除。解決這些腐敗現(xiàn)象和問題的有效途徑根本的是靠發(fā)展。這是因?yàn)椋环矫?，?jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展可以為反腐倡廉提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，通過不斷建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，可以有效促進(jìn)管理體制、監(jiān)督機(jī)制和社會(huì)主義民主法制不斷健全和完善，使行政行為、企業(yè)行為和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為得到嚴(yán)格規(guī)范和有效約束，促使人們的思想意識(shí)和道德水平不斷提高，從而在一定程度上從體制和機(jī)制方面消除產(chǎn)生腐敗的土壤。 要自覺克服和糾正兩種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。一是“對(duì)立論”。認(rèn)為反腐敗會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而把反腐倡廉與改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)立起來。二是“無關(guān)論”。認(rèn)為反腐倡廉是黨的建設(shè)的組成部分，屬于上層建筑范疇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是物質(zhì)文明建設(shè)，屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)范疇，它們之間是沒有聯(lián)系的“兩張皮”關(guān)系。我們要深刻地認(rèn)識(shí)到，一切消極腐敗現(xiàn)象都會(huì)破壞社會(huì)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，破壞生產(chǎn)力的發(fā)展，腐蝕人們的思想靈魂，妨礙先進(jìn)文化的發(fā)展，損害最廣大人民的根本利益。因此，我們一方面要扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)厲懲治腐敗分子，堅(jiān)決糾正和克服一切損害人民利益的不正之風(fēng)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。另一方面，我們要始終堅(jiān)持把服務(wù)發(fā)展作為首要任務(wù)，將反腐倡廉工作寓于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。 要繼續(xù)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)做到親自研究、親自部署、親自抓。領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員也要根據(jù)職責(zé)分工，指導(dǎo)分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)工作，做到經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就抓到哪里。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔從政，率先垂范。縣委向全社會(huì)作出了黨風(fēng)廉政建設(shè)的五項(xiàng)公開承諾，各級(jí)黨組織也要相應(yīng)作出公開承諾，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。要強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)那些領(lǐng)導(dǎo)不力，甚至因不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到解決，屢屢出現(xiàn)腐敗問題的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。要繼