【正文】 暢通。全市各紀委（紀檢組）要認真落實《中央紀委監(jiān)察部關(guān)于加強和改進行政監(jiān)察工作的意見》，圍繞政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)加強廉政監(jiān)察，圍繞政府重大決策、法律法規(guī)落實、重大投資項目和群眾關(guān)心的熱點問題開展執(zhí)法監(jiān)察，圍繞解決不作為和亂作為問題開展效能監(jiān)察，加強對行政執(zhí)法責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查。今年要著力開展規(guī)范執(zhí)法行為監(jiān)察，開展對禁止未成年人進入網(wǎng)吧工作情況、整治營城非法礦井工作情況、市有關(guān)部門在較大節(jié)日前開展安全工作情況、市直部門和單位其他不作為及亂作為問題等效能監(jiān)察。 （三）繼續(xù)加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進一步擴大反腐倡廉工作成果 堅持一手抓預(yù)防、一手抓懲治，不斷加大防治力度，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。 切實加強反腐倡廉教育，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。今年要重點抓好學(xué)習(xí)黨章、學(xué)習(xí)譚竹青的“雙學(xué)”活動。要廣泛開展學(xué)習(xí)黨章活動。全市各黨委（黨組）和廣大黨員干部，要提高對學(xué)習(xí)貫徹黨章重要性和必要性的認識，要以“學(xué)黨章、守紀律、樹正氣”為主題，通過主題黨課、理論輔導(dǎo)、知識競賽、專題民主生活會等形式，組織好廣大黨員的學(xué)習(xí)。利用黨校、黨員活動室等陣地，搞好全市黨員干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，做到熟知內(nèi)容、明確要求、把握精髓。各黨委（黨組）要精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)黨章和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會結(jié)合起來，與提高黨的執(zhí)政能力和建立保持共產(chǎn)黨員先進性教育長效機制結(jié)合起來，與廣泛開展向譚竹青同志學(xué)習(xí)活動結(jié)合起來，與構(gòu)建“三位一體”反腐倡廉整體工作格局結(jié)合起來，在解決與黨章要求不符合的突出問題上下功夫。要深入開展向譚竹青同志學(xué)習(xí)活動，配合有關(guān)部門把學(xué)習(xí)活動抓緊抓好抓出成效。全市廣大黨員干部要立足本職，從我做起，大力弘揚譚竹青同志立黨為公、執(zhí)政為民的公仆情懷，勤奮敬業(yè)、求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)，淡泊名利、甘于奉獻的高尚品格，把譚竹青精神變成每個人的自覺行動。結(jié)合紀念建黨85周年，舉辦全市新創(chuàng)廉政歌曲演唱賽等各種廉政教育活動。總結(jié)推廣廉政文化建設(shè)經(jīng)驗，深入開展廉政文化“六進”活動，促進以廉為榮、以貪為恥社會風(fēng)尚的形成。 黨員干部要嚴守“四大紀律、八項要求”。全市各紀委（紀檢組）要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證、參與賭博等問題，違反規(guī)定的將要按組織程序一律先免職再依據(jù)規(guī)定處理；堅決糾正以各種名義公款旅游的問題，要嚴格審批制度，對公款出國（境）參觀考察的領(lǐng)導(dǎo)干部，要在審批時嚴格把關(guān)，看有無相關(guān)證件，回來后要審查有無考察報告，領(lǐng)導(dǎo)干部自費出國（境）的，要嚴格審批手續(xù)，歸國后，要逐人到其所在單位及下屬分管單位進行財務(wù)檢查，若發(fā)現(xiàn)假自費、真公費行為，一律按貪污論處，凡是自行組團到＃＃地區(qū)以外學(xué)習(xí)參觀考察的，要經(jīng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)批準，并事前一律到市紀委黨風(fēng)室登記備案，否則一律按揮霍公款游山玩水處理；繼續(xù)糾正配備使用小汽車和公車私用、領(lǐng)導(dǎo)干部私駕公車的問題；繼續(xù)狠剎黨員干部大操大辦借機斂財?shù)牟徽L(fēng)、狠剎公款吃喝玩樂的不正之風(fēng)。按照中央的要求，要嚴明地方黨委換屆中的組織人事紀律，堅決防止用人上的不正之風(fēng)，對跑官要官的，不僅不能提拔重用，還要嚴肅批評并記錄在案；對買官賣官的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟；對選舉中搞非組織活動的，必須嚴肅處理。認真抓好《公務(wù)員法》貫徹實施情況的監(jiān)督檢查，確保公務(wù)員工資制度改革的順利進行。要在鞏固工作成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)清理“小金庫”、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員拖欠公款問題、清理檢查濫發(fā)獎金和違反規(guī)定發(fā)放津貼補貼問題、清理檢查國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責(zé)人違反規(guī)定投資入股煤礦的問題。 堅持治本抓源，加大源頭防腐工作力度。力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)上取得突破。積極推進干部人事制度改革，建立符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價制度，加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督。積極推進司法體制和工作機制改革，完善公開審判和檢務(wù)公開制度，健全違法司法行為責(zé)任追究制度。積極推進財政體制改革，進一步落實“收支兩條線”規(guī)定，加快推進部門預(yù)算改革，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，擴大國庫集中收付范圍。積極推進投資體制改革，逐步健全政府投資監(jiān)管、項目公示和投資決策責(zé)任制度。繼續(xù)抓好工程建設(shè)項目招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易市場、政府采購等制度的落實，特別要加強對土地轉(zhuǎn)讓和礦產(chǎn)開發(fā)等重要資源審批的監(jiān)督。從今年起，按照統(tǒng)一市場、管辦分開、綜合監(jiān)管的原則，逐步建立政府招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)和統(tǒng)一的招投標(biāo)平臺。 加強制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。認真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部、重點環(huán)節(jié)和重點部位的監(jiān)督，特別是對“一把手”的監(jiān)督。落實＃＃市有關(guān)規(guī)定，推進分權(quán)、減權(quán)和制權(quán)工作，建立健全有效管用的權(quán)力制約監(jiān)督機制。進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、民主生活會、誡勉談話和函詢等制度，積極探索述職述廉的有效形式和辦法，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞輿論和特邀監(jiān)察員等監(jiān)督作用。按照上級紀委的統(tǒng)一部署和要求，積極推進市直機關(guān)紀檢監(jiān)察機構(gòu)派駐派出工作，積極探索新的工作模式，加強對駐在部門“一把手”和班子成員的監(jiān)督力度。圍繞群眾普遍關(guān)心的事項，深入推進政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)以及公用事業(yè)單位辦事公開，協(xié)助黨委逐步推進黨務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 貫徹從嚴治黨方針，堅決查辦違反黨紀政紀的案件。在注重預(yù)防的同時，要加大懲治力度，認真檢查和處理比較重要或復(fù)雜的案件。要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中違反黨政紀的案件為重點，嚴肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂尤其是商業(yè)賄賂的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件，為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的案件，國有資產(chǎn)嚴重流失的案件，金融、工程承包、土地管理、礦產(chǎn)開發(fā)和政府采購等領(lǐng)域的案件。注意查辦嚴重侵害群眾利益的案件，尤其是發(fā)生在安全生產(chǎn)、食品藥品