7養(yǎng)老事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展調(diào)查報告(已改無錯字)
2024-09-26 14 本頁面
【正文】 建設(shè)，是深入貫徹以人為本理念，促進社會和諧的客觀需要，也是積極應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的有效途徑。（一）要充分認(rèn)識辦好養(yǎng)老事業(yè)的重大意義，進一步增強加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的責(zé)任感、使命感。今年2月25日召開的全國老齡辦主任會議指出：“十二五”時期將是我國人口老齡化的加速發(fā)展期，人口老齡化形勢將更加嚴(yán)峻。因此，我們既要看到老年人口規(guī)模不斷擴大、家庭養(yǎng)老功能日益弱化、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)相對不足的嚴(yán)峻形勢，又要看到養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)對于維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧、體現(xiàn)社會文明進步的重要意義。全市上下都要從戰(zhàn)略全局的高度，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為最大的民生工程，列入全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局來規(guī)劃，列入相關(guān)部門重點工作來安排，強化領(lǐng)導(dǎo)，理順機制，明確責(zé)任，盡快出臺加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的扶持政策，吸引社會力量參與，從而構(gòu)筑起政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、公眾互助、多層次、多模式的養(yǎng)老服務(wù)體系，努力開創(chuàng)我市養(yǎng)老事業(yè)新局面。職能部門要落實好指導(dǎo)、管理和監(jiān)督職能，高標(biāo)準(zhǔn)抓好養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的具體工作落實。（二）要加大政策、資金扶持力度，大力推動社會養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。要正確認(rèn)識和處理好政府主導(dǎo)和社會參與的關(guān)系，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，把政策作為資本進行投入，采取“筑巢引鳳”戰(zhàn)略，引導(dǎo)各類市場主體和社會組織參與。一要加大政策扶持力度。樹立開放式、創(chuàng)新式辦養(yǎng)老事業(yè)的觀念，盡快制定出臺符合我市實際、更加優(yōu)惠的扶持政策，增強對市內(nèi)、外民間資本的吸引力，借助外界力量辦好我們的養(yǎng)老事業(yè)。要采取與慈善機構(gòu)合作、招商引資等多種途徑，創(chuàng)辦、新建、擴建一批養(yǎng)老機構(gòu)，在土地、融資、辦照、稅收、信貸等方面給予更大力度的政策支持，進一步擴大養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)模，不斷滿足全市人民不斷增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。二要加大財政投入力度。市級財政要按照調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)、健全公共財政體系的要求，將老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入財政預(yù)算，并建立與經(jīng)濟發(fā)展同步增長的財政投入機制。在加大對公辦養(yǎng)老機構(gòu)新建和改、擴建投入外，對已運營的養(yǎng)老機構(gòu)，尤其是民營機構(gòu)，應(yīng)采取按入住人數(shù)進行適當(dāng)?shù)呢斦a貼，以支持、激勵其發(fā)展。（三）要積極探索建立新的養(yǎng)老模式，不斷豐富和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)體系。目前，我國主要有家庭、社區(qū)和機構(gòu)養(yǎng)老三種模式，大體可用“9073”來概括，即90%在家庭，7%在社區(qū)，3%在機構(gòu)。在我市，絕大多數(shù)還是家庭養(yǎng)老，%左右，社區(qū)養(yǎng)老還是空白。因此，要進一步加快養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，大力提高社會供養(yǎng)能力，確保在保障好“五?！?、“三無”老人基礎(chǔ)上，逐步將機體失能、散居孤寡、自理能力較弱及家庭負擔(dān)較重的老人逐步納入社區(qū)養(yǎng)老范疇。一是積極借鑒劉家村居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗。即由村集體投資興建老年住宅樓，配備專職服務(wù)人員
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