【正文】 建設(shè)需要各部門的支持與配合，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，調(diào)動社區(qū)內(nèi)行政和企事業(yè)單位、居民群眾等一切社會力量參與建設(shè)，發(fā)揮社會優(yōu)勢，整合社區(qū)資源，形成上下各方合力共建的良好氛圍。 三、把握趨勢，完善社區(qū)功能 加強社區(qū)建設(shè)，是新形勢下堅持黨的群眾路線，做好群眾工作和加強基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著我國由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的全方位轉(zhuǎn)變，城市化與現(xiàn)代化進程的推進，城市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展越來越成為各界人士以及普通百姓關(guān)心的話題。 未來城市社區(qū)發(fā)展趨勢，總體目標的優(yōu)與劣，直接關(guān)系到社區(qū)居民的切身利益，與社會的穩(wěn)定。要適XX縣區(qū)化、現(xiàn)代化的要求，加強社區(qū)黨組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè)，建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運行機制，完善社區(qū)功能，努力建設(shè)服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利的新型社區(qū)。 四、積極引導(dǎo)、豐富文化活動 大力推進社區(qū)文化建設(shè)，對于提高人民群眾的思想道德素質(zhì)、法制觀念和生活質(zhì)量，擴大社會主義文化影響，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展，具有十分重要的意義。社區(qū)文化建設(shè)是一項民心工程，是實踐三個代表重要思想，加強思想文化陣地建設(shè)，實現(xiàn)xx大提出的全面建設(shè)小康社會奮斗目標的一個重要舉措。 在全縣上下各方面的共同努力下，我縣社區(qū)文化建設(shè)取得了可喜的成績，但離新形勢對社區(qū)文化建設(shè)的要求還有不少差距。要積極引導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)、培育熱心社區(qū)文化事業(yè)并有一技之長的文化骨干隊伍，在精神和物質(zhì)上予以鼓勵，充分調(diào)動文化骨干的積極性、主動性和創(chuàng)造性，通過文化骨干的傳、幫、帶作用，擴大社區(qū)文化的影響力，提高社區(qū)文化的品位和檔次。要發(fā)揮居委會的作用，努力探索社區(qū)文化建設(shè)新路子，積極組織開展豐富多彩的文化活動，不斷在內(nèi)容和形式上提升社區(qū)文化的內(nèi)涵和水準，積極營造社區(qū)文化氛圍。 20xx年9月 外出考察總結(jié)三根據(jù)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)觀的要求和省民政廳的通知精神，我們于4月15日至22日，歷時8天時間，隨從廳領(lǐng)導(dǎo)一行7人，前往XX省XX市、XX省XX市、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)和XX市學(xué)習(xí)考察了城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作，重點對兩省5市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的設(shè)置模式、領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制、服務(wù)體系建設(shè)等方面進行了學(xué)習(xí)考察。通過實地參觀、召開座談會等形式，親身感受了兩省經(jīng)濟社會建設(shè)取得的豐碩成果和積極推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新理念，看到了我省我市與兄弟省市之間的差距和不足?？疾旖M成員邊考察、邊思考、邊討論，既感到了壓力，也對如何學(xué)習(xí)借鑒兩省經(jīng)驗，做好我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作形成了一些初步的認識?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報告如下： 一、江蘇、山東兩省開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的主要做法 江蘇、山東兩省是我國較早開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的省份，經(jīng)濟社會發(fā)展快，城鄉(xiāng)一體化水平高。近年來，兩省積極適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，積極探索開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，創(chuàng)造了具有全國示范意義的許多新鮮經(jīng)驗。主要做法概括起來有： （一）結(jié)合實際，積極探索創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的模式。兩省5市各級黨委、政府堅持把開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為深化村民自治，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，社會事業(yè)全面進步，維護農(nóng)村穩(wěn)定的重要平臺，與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，著眼于改革創(chuàng)新農(nóng)村基層社會管理體制，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，科學(xué)設(shè)置農(nóng)村社區(qū)，強化社區(qū)服務(wù)功能，按照一村一社區(qū)、幾村一社區(qū)的模式，開展社區(qū)建設(shè)工作，取得了顯著成效。尤其在社區(qū)管理體制和服務(wù)體系建設(shè)上，各有創(chuàng)造，各具特色。一是注重發(fā)揮民間組織力量。XX市采取一村一社區(qū)模式，以建制村確定社區(qū)范圍，村民委員會改為社區(qū)村民委員會，每個社區(qū)設(shè)立社區(qū)公共服務(wù)站，為正式注冊登記的民辦非企業(yè)單位，主要承接政府延伸的公共服務(wù)，工作人員采取招聘制，接受社區(qū)黨組織、社區(qū)村民委員會的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督。同時，大力培育發(fā)展社區(qū)各類民間組織，廣泛開展各項社區(qū)服務(wù)。二是依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政推力。XX省XX縣區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并前的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心村為單位建立農(nóng)村社區(qū)，實行幾村一社區(qū)的大社區(qū)制。按照鄰村共建共享、優(yōu)化空間布局、便于服務(wù)的原則，合理確定社區(qū)中心村和服務(wù)范圍，把服務(wù)半徑控制在23公里，涵蓋35建制村、1000戶3000戶。在中心村普遍建立社區(qū)服務(wù)中心（站），在村設(shè)立服務(wù)代辦點，社區(qū)服務(wù)中心（站）人員主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派干部和原鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員。三是發(fā)揮村黨組織和村民委員會作用。XX省XX縣區(qū)以單一建制村為基礎(chǔ)建立一個社區(qū)，依托村兩委，設(shè)立社區(qū)服務(wù)站，開展社區(qū)服務(wù)工作。XX縣區(qū)的做法有利于資源整合，防止資源浪費，但易于造成村級自治組織在社區(qū)治理中的權(quán)力弱化和空心化，XX縣區(qū)的做法發(fā)揮了兩委作用，但容易出現(xiàn)自治組織行政化傾向，XX市的做法較好的解決了社區(qū)建設(shè)過程中堅持民主自治的方向問題，但是在經(jīng)濟欠發(fā)達、社會發(fā)育不良的地方，推行難度較大。 （二）健全機制，不斷增強社區(qū)建設(shè)的整體合力。兩省結(jié)合實際，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。一是建立健全了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制。自開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作以來，兩省5市各級黨委、政府高度重視，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的大事，列入重要議事日程，普遍成立了由黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)部門主要負責(zé)人參加的社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)組織，設(shè)立了辦事機構(gòu)，加強對城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、兩委主辦、社會協(xié)同、村民參與的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作運行機制，制定出臺了《關(guān)于加快推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見》等規(guī)范性文件。二是形成了多元化的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)費投入機制。兩省各級政府加大公共財政投入，按照年度預(yù)算及時足額撥付社區(qū)建設(shè)經(jīng)費，逐步建立起以財政投入、村集體積累為主，以涉農(nóng)資金、單位幫扶為輔，以村民捐助、社會捐贈為補充的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)多元化投入機制。XX市XX縣區(qū)在加快經(jīng)濟發(fā)展