【正文】 對外開放的領域，在支柱產業(yè)項目方面吸引縣外資金投入。第一，由商務招商部門牽頭，盡快制定招商引資的優(yōu)惠政策。第二，對全縣縣級、鄉(xiāng)科級干部招商引資的任務要落實到人及項目。第三，要充分利用各種媒介，加大對我縣工業(yè)園區(qū)相關項目及各種優(yōu)惠政策的宣傳、推介和包裝力度。第四，“抓外不放內”，對于縣域內投資商的政策待遇，要做到和“內商”與“外商”一視同仁。 （四）努力改善消費環(huán)境，培育壯大第三產業(yè)。 要大力發(fā)展以旅游為主的第三產業(yè)，著力把三產培育成為國民經濟增長的新亮點。一是積極改善消費環(huán)境。抓好消費市場秩序的整頓，物價、工商等部門要牽頭整頓、治理，嚴厲整治哄抬物價、囤積居奇等不法行為，同時要加快消費流通網絡建設，并鼓勵群眾預期消費，擴大消費需求，形成總量的增長。二是大力發(fā)展旅游業(yè)。要依托我縣豐富旅游資源，認真包裝策劃一批項目，著力培育精品旅游線路，形成點、線、面結合的旅游發(fā)展格局。同時，要充分發(fā)揮獨特的區(qū)位優(yōu)勢，加強與四川周邊縣區(qū)合作，借助外力發(fā)展旅游業(yè)。當前，重點是抓好旅游規(guī)劃編制工作，縣城旅游服務中心和莊子上游客接待中心建設。三是培育現代物流業(yè)。我縣作為一個山區(qū)農業(yè)縣，交通網絡滯后，物流業(yè)起步較晚，嚴重影響了全縣經濟社會的發(fā)展。當前，我們貸款修建了二級公路，打通了出川入昭的通道，但由于我縣物流業(yè)起步晚，在路上跑物流的車輛大多數是四川車，各種稅收白白流失，因此，我們要加大縣內物流企業(yè)的扶持力度，著力培育一批標準化規(guī)模化的現代物流業(yè)。四是加快發(fā)展房地產業(yè)。要盡快掛牌成立房地產交易中心，進一步降低二手房交易門檻，著力培育二手房交易市場。大力扶持房地產開發(fā)，要在土地征收、證照辦理、融資等方面幫助業(yè)主協(xié)調解決，今年重點抓好扎西盛景二期工程、扎西尚城等一批商品房住宅建設。五是改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。要鞏固發(fā)展餐飲等傳統(tǒng)產業(yè)，隨著旅游業(yè)的發(fā)展壯大，進一步提升餐飲、住宿等接待水平，鼓勵發(fā)展一批星級賓館，加快發(fā)展休閑、購物等服務業(yè)。 （五）加快推進城鎮(zhèn)建設，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。 要重點抓好4個方面的工作。一是著力打造精品縣城。要進一步研究縣城規(guī)劃，加強與各規(guī)劃的對接，避免規(guī)劃重復、打架。根據縣XX縣區(qū)現有的土地資源，必須走城鎮(zhèn)上山的路子，同時，盤活有限的土地資源，適時引進投資業(yè)主開發(fā)高層商品房建筑。要加大縣城規(guī)劃區(qū)內土地私下交易的打擊力度，縣政府已發(fā)布通告，縣國土、住建等部門要牽頭對私下交易土地、亂占濫建等行為進行查處。要加快xx區(qū)改造步伐，強化縣城“六大”秩序整治，進一步提升歷史名城形象。二是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設。當前，舊城、長安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設快速推進，但在建設過程中仍然存在一些困難和問題，因此，各部門要按照全縣一盤棋的要求，主動參與、整合捆綁資金，部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)合力推進，確保集鎮(zhèn)建設如期完成。同時，統(tǒng)籌推進其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設。三是大力培育集鎮(zhèn)支撐產業(yè)。要大力培育集鎮(zhèn)配套產業(yè)，相關部門要把產業(yè)資金向集鎮(zhèn)傾斜，同時積極招商到集鎮(zhèn)投資，鼓勵集鎮(zhèn)周邊群眾到集鎮(zhèn)務工、經商，聚集人流、物流，真正盤活集鎮(zhèn)，形成可持續(xù)發(fā)展的活力。四是鞏固農轉城工作。今年，我們已超額完成了市下達的目標任務，但農轉城工作不是簡單把農民轉為城鎮(zhèn)居民，我們要認真加強政策研究，確保農轉城群眾的既得利益不受損、不打折，同時要加大宣傳引導，鼓勵具備條件的群眾進行轉戶。 （六）扎實抓好財稅金融工作，切實提高財政保障能力。 今年，受煤礦停產整頓的影響，財政增收任務艱巨，加之又是政府各項債務還款的高峰期（根據縣財政局提供，其中今年要還債14874萬元），保工資、保機構運轉等費用的支出，財政收支矛盾極為突出。一是努力提高財政保障能力。切實加強征管，做到應收盡收，堅決防止跑冒漏滴。比如一些歌舞廳、餐廳、旅館等納稅戶，在向稅務部門報送月營業(yè)額時，僅報2萬元或以下，極不符合實際，縣國稅、地稅部門要積極采取措施，切實轉變作風，依法治稅，堅決杜絕和防止人情稅、關系稅。做好挖潛增收工作，努力培植新的稅源。在此，特別強調一下，要著力把稅源管理措施前移到納稅人生產經營活動中，在威信范圍內開展工程建設等生產經營項目活動的，盡最大努力敦促其在威信境內完善相關稅務手續(xù)。同時，要加大向上爭取資金支持力度，切實增強財政的保障能力。二是強化厲行節(jié)約。今年財政的情況大家都很清楚，希望各級各部門牢固樹立過緊日子的思想，堅持厲行節(jié)約，發(fā)揚艱苦樸素的作風，集中有限的財力辦大事，把有限的財政資金用在刀刃上和急需處。三是高度重視金融工作。加強對金融機構的領導和服務，積極搭建“銀政、銀企”平臺，建立溝通協(xié)調機制，創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，協(xié)調金融機構擴大信貸規(guī)模，支持地方經濟發(fā)展。同時，鼓勵、扶持發(fā)展一批小額擔保貸款公司，進一步拓寬融資渠道。 （七）統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，著力保障和改善民生。 一是教育方面。要抓好農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的實施，確保營養(yǎng)餐食品放心安全。認真落實“兩免一補”政策，繼續(xù)鞏固提升“兩基”水平。加強教師隊伍管理建設，全面提升素質教育水平。二是衛(wèi)生方面。要按照省、市要求，抓好公立醫(yī)院改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革。認真做好新農合籌資工作，加強資金監(jiān)管，簡化報賬程序，切實緩解農村群眾“看病難、看病貴”的問題。三是文體廣電工作。大力發(fā)展文化產業(yè)，挖掘本土特色，著力打造具有威信特色的文化品牌，要積極走出去，加強對外交流合作，以文化產業(yè)的大發(fā)展帶動旅游產業(yè)大發(fā)展、大繁榮。同時，要抓好公共文化服務體系和基層文化基礎設施建設。此項工作具體由鄔副縣長牽頭，縣文體廣電和旅游局抓好落實。四是人口計生工作。要認真做好查缺補漏工作，力爭在全市考核中取得較好排位。此項工作由楊波副縣長牽頭，縣計生局抓好落實。五是民生保障。就業(yè)方面，要認真落實各項優(yōu)惠政策，扶持困難群眾和弱勢群體就業(yè)，鼓勵大、中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、先就業(yè)