【正文】 發(fā)展計劃。倍增計劃是我市搶抓國家重點投資政策機(jī)遇，大跨度推進(jìn)公立醫(yī)院發(fā)展的宏偉計劃。計劃用5年的時間、分三個階段完成優(yōu)勢醫(yī)院的發(fā)展倍增。第一階段是用半年多時間，完成所有項目的論證、設(shè)計、報批工作；第二階段是用2年半時間，完成基建、內(nèi)外裝修、設(shè)備添置、人才培養(yǎng)引進(jìn)及投入使用等工作；第三階段用2年時間、即到2013年底完成內(nèi)涵建設(shè)，使倍增醫(yī)院達(dá)到“環(huán)境一流、設(shè)備一流、技術(shù)一流、服務(wù)一流、管理一流”，成為具有核心競爭力的醫(yī)院。計劃涉及到我市11家醫(yī)院，資金15億元，計劃遷址新建4個項目，新征土地475畝、調(diào)整土地15畝。目前已有3個項目得到國家支持，1個由政府出資新建。各建設(shè)項目醫(yī)院要進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)開拓創(chuàng)新和跨越發(fā)展的意識，結(jié)合醫(yī)院實際和醫(yī)院整體規(guī)劃，科學(xué)整合利用現(xiàn)有醫(yī)療資源，堅持走重點?？瓢l(fā)展道路，高度重視人才培養(yǎng)、引進(jìn)，探索創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，改革分配制度，調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造力，采用多種形式引進(jìn)和利用社會資金，制定切實可行的實施方案，確保如期完成倍增目標(biāo)。 三、突出重點，創(chuàng)新發(fā)展，確保2009年各項衛(wèi)生工作圓滿完成 2009年衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為動力，以公共衛(wèi)生和基層衛(wèi)生為重點，以實施項目建設(shè)和醫(yī)院倍增計劃為突破，以全面提升衛(wèi)生服務(wù)能力和質(zhì)量為目標(biāo)，堅持政府主導(dǎo)，部門協(xié)作的原則，發(fā)揮衛(wèi)生系統(tǒng)主力軍的作用，通過改革、建設(shè)和發(fā)展，全面提高衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，讓人民群眾更多地享受到醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革帶來的成果。切實抓好以下八個方面的工作： （一）切實提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)保障能力。農(nóng)村衛(wèi)生工作既是管理的重點，也是建設(shè)的重點。一要加大鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，完成1500所村衛(wèi)生所和17個薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造任務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所年終覆蓋率力爭達(dá)到80%。市委市政府將建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所列入了市定實事，時間緊，任務(wù)重，各縣區(qū)要高度重視，切實明確任務(wù)，落實責(zé)任，科學(xué)規(guī)劃、加強(qiáng)督導(dǎo)，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。二要進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)合制度運(yùn)行的優(yōu)化管理。建立市級新農(nóng)合直補(bǔ)平臺，分批開展醫(yī)院管理系統(tǒng)與新農(nóng)合管理系統(tǒng)對接，全面推行補(bǔ)助報銷明細(xì)錄入，實現(xiàn)新農(nóng)合的精細(xì)化管理；逐步改進(jìn)參合農(nóng)民證卡管理，開展ic卡替換工作，進(jìn)一步簡化參合農(nóng)民報補(bǔ)手續(xù)；加強(qiáng)基金支出和定點醫(yī)院監(jiān)管，提高基金使用效率，確保基金安全；提高基金的掌控能力，適時適度擴(kuò)大新農(nóng)合報銷基本藥物目錄和基本診療項目范圍，更大限度地提高新農(nóng)合的保障范圍。三要大力推廣適宜醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)，結(jié)合衛(wèi)生廳實施的“五大工程”，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人員培養(yǎng)和衛(wèi)生支農(nóng)工作，全方位提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力。 （二）切實完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，確保年底前在XX縣區(qū)再建1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，促進(jìn)XX縣區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展；加大預(yù)防保健服務(wù)功能下沉力度，傳染病管理和預(yù)防接種工作下沉率達(dá)90%以上，婦幼保健業(yè)務(wù)下沉率達(dá)100%，推動疾病預(yù)防控制、婦幼保健專業(yè)機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)管理、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、信息管理等方面的有效銜接，形成上下統(tǒng)一的管理體系；積極協(xié)調(diào)計生部門，促進(jìn)計劃生育技術(shù)指導(dǎo)業(yè)務(wù)進(jìn)入社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；創(chuàng)新管理方法和評價機(jī)制，推行和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“中心站”一體化管理，進(jìn)一步建立起高效、科學(xué)的公共衛(wèi)生服務(wù)評價機(jī)制，探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項目包的精細(xì)化管理，提高資金的利用效率。加強(qiáng)全科醫(yī)師和社區(qū)護(hù)士的培訓(xùn)工作，重點加大社區(qū)康復(fù)的設(shè)備配備和專業(yè)人員培訓(xùn)，推動社區(qū)康復(fù)的全面開展；積極引導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心拓寬服務(wù)領(lǐng)域，開展老年護(hù)理等社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生工作更加全面發(fā)展。 （三）切實提升重大疾病防控能力和婦幼保健水平。疾病控制和婦幼保健都是政府主導(dǎo)的公共衛(wèi)生職能，幾年來的體系建設(shè)打下了較好的基礎(chǔ)，今后的重點是要進(jìn)一步提高能力，改進(jìn)服務(wù)，讓公共衛(wèi)生產(chǎn)品更多更好地惠及人民群眾。一要深入貫徹《XX市人民政府關(guān)于加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作的通知》，進(jìn)一步完善以政府投入為主導(dǎo)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。二要進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防控工作。結(jié)核病、艾滋病防治繼續(xù)實施政府目標(biāo)管理，認(rèn)真落實艾滋病“四免一關(guān)懷”政策和結(jié)核病“三免”政策，提高結(jié)核病病人發(fā)現(xiàn)率和正規(guī)管理治療率；繼續(xù)加強(qiáng)非典、鼠疫、霍亂、人禽流感、手足口病、瘧疾、狂犬病、麻疹等防控工作。三要做好實施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃工作。繼續(xù)實施免疫規(guī)劃政府責(zé)任目標(biāo)管理，全面啟動預(yù)防接種信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，開展預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)工程，在確?！袄衔迕纭苯臃N率90％以上的基礎(chǔ)上，保持國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃疫苗較高的接種率，切實做好疫苗針對傳染病的監(jiān)測和預(yù)防控制工作。四要積極開展地方病防治，投資1600萬元完成4萬戶燃煤污染型氟中毒病區(qū)改灶任務(wù)；加強(qiáng)慢性非傳染性疾病干預(yù)，開展“全民健康生活方式行動”。加強(qiáng)精神疾病的管理治療。五要進(jìn)一步提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系和各項工作制度，投資300萬元，啟動XX市突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮平臺項目建設(shè)工程，提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力和信息化管理水平，完善監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮決策系統(tǒng)，及時、科學(xué)、有效應(yīng)對重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力和信息化管理水平。六要強(qiáng)化婦幼保健體系內(nèi)涵建設(shè)，落實“降消項目”，培養(yǎng)縣鄉(xiāng)村婦幼保健隊伍，進(jìn)一步降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率，提高婦女兒童健康水平。