【正文】 ” 的有利條件，在禹城先行試點，探索新的融資模式。 （三）加快構(gòu)建金融市場體系。按照建立現(xiàn)代金融體系的要求，研究制定支持金融業(yè)發(fā)展的政策，全方位擴(kuò)充金融市場規(guī)模，加快構(gòu)建四個體系：一是銀行融資服務(wù)體系。落實好市外股份制銀行進(jìn)駐德州的優(yōu)惠政策，積極爭取交通銀行、天津銀行、浙商銀行、恒豐銀行在德州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，爭取建設(shè)村鎮(zhèn)銀行 3 家，新建小額貸款公司 5 家，組 建 2 家農(nóng)商行，市級銀行設(shè)立 2 家分支機(jī)構(gòu)。二是直接融資服務(wù)體系。對皇明、索通、國信環(huán)境、鑫秋、金能等 10 家進(jìn)入上市程序的企業(yè)，以及列入全省上市重點后備資源的 20 家企業(yè)，要重點跟上服務(wù)，一對一現(xiàn)場對接，及時研究解決上市過程中的重大問題，力爭年內(nèi)上市 4 家。市金融辦要對新選擇的 50 家企業(yè)作為重點資源企業(yè)，進(jìn)行密切關(guān)注和傾力培植，力爭年內(nèi) 20 家企業(yè)完成股改， 9 家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)。各縣市區(qū)要加大力度，密切配合，確保實現(xiàn)全市 50 家掛牌 — 10— 企業(yè)的目標(biāo)；要積極利用股權(quán)融資、風(fēng)險投資、融資租賃等 第 12 頁 共 18 頁 多種 方式實現(xiàn)項目融資，至少 100 家企業(yè)引進(jìn)私募和融資租賃資金；在全市開展多層次金融培訓(xùn)，培訓(xùn)上市后備企業(yè) 1000 人次以上，市縣兩級金融辦干部分批次、分專題系統(tǒng)學(xué)習(xí)上市、掛牌、基金、信托、融資租賃等各項實用專業(yè)金融知識。三是社會投資服務(wù)體系。積極引導(dǎo)社會資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資領(lǐng)域，明確扶持政策和配套措施，作為銀行融資和上市融資的助推器。全年爭取引進(jìn)和組建 5 家股權(quán)基金，引進(jìn)組建 10 家創(chuàng)投公司、資產(chǎn)管理公司，引進(jìn) 45 家保險機(jī)構(gòu)。四是融資擔(dān)保服務(wù)體系。發(fā)揮現(xiàn)有 16 家擔(dān)保公司的作用，力爭新增 10 家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，每縣至少 有 2 家注冊 5000 萬元以上的擔(dān)保公司。積極推廣中小企業(yè)融資一體化服務(wù)和企業(yè)融資服務(wù)聯(lián)盟，用新型擔(dān)保體系截斷不合理的企業(yè)互保、聯(lián)保鏈條，防范金融風(fēng)險。今年，要抓緊在高鐵XX 縣區(qū)規(guī)劃建設(shè)金融中心，用于接納銀行、證券、基金、創(chuàng)投等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，打造金融產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。近期，可臨時統(tǒng)一承租一處寫字樓，真正將鼓勵扶持政策落到實處，使金融機(jī)構(gòu)對德州發(fā)展的促進(jìn)作用盡快見到實效。 （四）突出抓好產(chǎn)融結(jié)合。產(chǎn)融結(jié)合是發(fā)揮金融核心作用、形成實體經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)共同發(fā)展的有效途徑。要充分利用我市產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)勢 ，在產(chǎn)融結(jié)合上突出抓好四點：一是結(jié)合產(chǎn)業(yè)抓上市。以每個產(chǎn)業(yè)排在前 5 名的企業(yè)為主攻方向，實施 “ 龍頭上市工程 ” ，通過上市、并購、整合等手段，迅速做大做強(qiáng)，帶 第 13 頁 共 18 頁 — 11— 動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。二是結(jié)合產(chǎn)業(yè)抓創(chuàng)新。引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)不斷研究和推出適合 “10+3” 產(chǎn)業(yè)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，努力多投多放。三是結(jié)合產(chǎn)業(yè)建基金。積極引進(jìn)和組建與 “10+3” 產(chǎn)業(yè)相對應(yīng)的股權(quán)投資基金，力爭每個產(chǎn)業(yè)都有一批實力強(qiáng)的戰(zhàn)略合作者。四是結(jié)合產(chǎn)業(yè)建平臺。今年的資本交易大會，要突出 “10+3” 產(chǎn)業(yè)特色，及早組織金融機(jī)構(gòu)與 “10+3” 產(chǎn) 業(yè)進(jìn)行對接，真正形成推動產(chǎn)融結(jié)合的有效平臺。 （五）持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，當(dāng)務(wù)之急是盡快化解一直居高不下的不良貸款率。從調(diào)查情況看，我市不良貸款主要分為兩大部分：一是多家銀行的不良貸款集中在12 家重點風(fēng)險企業(yè)。這 12 家企業(yè)拖欠銀行債務(wù) 億元，其中 億元已顯現(xiàn)不良，另有 億元尚未顯現(xiàn)但存在著巨大潛在風(fēng)險。 12家企業(yè)現(xiàn)有土地 ，其中工業(yè)用地 畝，商業(yè)用地 133 畝，大部分尚能以資抵債。二是農(nóng)聯(lián)社系統(tǒng)風(fēng)險。農(nóng)聯(lián)社不良貸款共計 44 億元，分布面廣 ，各縣市區(qū)都有。這兩大部分不良貸款得到化解，全市不良率即可降到全省平均水平。對重點風(fēng)險企業(yè)，各縣市區(qū)要認(rèn)真分析，因企施策，采取重組、土地置換、依法追償、依法破產(chǎn)等措施，原則上要求在 4 月底前全面化解到位。農(nóng)聯(lián)社系統(tǒng)不良貸款面廣量大，其中不少是過去涉政類不良貸款。各縣市區(qū)要借鑒寧津、樂陵等縣市做法， 第 14 頁 共 18 頁 各劃出 100 畝左右的土地進(jìn)行置換，爭取一次性化解到位。今年，要以開展 “ 金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化年 ” 活動為抓手，著力實施 “ 四個 — 12— 一批 ” 。一是重組整合消化一批。對有重組希望的風(fēng)險企業(yè)，要利用招商引資 和本地大企業(yè)兼并收購等方式，搞好重組整合。要放眼長遠(yuǎn)，寬容大度，不求所有，但求所在。像平原的滬平、夏津的津華、 XX 縣區(qū)的華茂等，只要看準(zhǔn)了合適的戰(zhàn)略合作者，當(dāng)?shù)卣鸵岬梅艡?quán)、舍得讓利。二是完善手續(xù)沖抵一批。對各金融機(jī)構(gòu)名下使用或?qū)嶋H控制的土地，特別是縣級農(nóng)聯(lián)社過去的建設(shè)用地，手續(xù)不完善的要幫助盡快完善，通過增值沖抵部分不良資產(chǎn)。三是土地變性填充一批。對那些重組無望、回天無力，但名下尚存土地資源的企業(yè)，