【正文】 構建社會治安長效機制，重點建立和完善農(nóng)村群防群治、 XX 縣區(qū)巡邏防控、社區(qū)管控和重點部位安全防控四大體系，特別是對黑惡勢力犯罪、重大治安問題以及危害群眾生命財產(chǎn)安全的多發(fā)性犯罪，要始終保持高壓態(tài)勢，切實增強人民群眾 的安全感。建立禁毒長效工作機制，鞏固禁毒整治斗爭成果。加強黨對政法工作的領導，進一步落實維護穩(wěn)定工作責任制和責任追究制，對因工作不力或不負責任導致群體性事件的，堅決追究有關責任人的責任。繼續(xù)開展與 “******” 等邪教組織的斗爭，尤其要推進農(nóng)村反邪教教育活動。認真抓好安全生產(chǎn)，加大工作力度，堅決防止重大安全事故，切實保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。 三、圍繞提高黨的執(zhí)政能力，努力加強黨的自身建設 加快全面建設小康社會進程，關鍵在于加強黨的執(zhí)政能力建 第 16 頁 共 25 頁 設。各級黨組織要按照 “ 三個代表 ” 重要思想和十 六屆四中全會要求，緊密聯(lián)系我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，以保持共產(chǎn)黨員先進性為核心，以建設高素質干部隊伍為關鍵，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進黨的自身建設，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。 建好各級班子，改進執(zhí)政方式。一是通過理論武裝加強思想建設。始終把思想政治工作放在首位，努力建設學習型黨組織，切實增強 “ 立黨為公，執(zhí)政為民 ” 的思想意識。在繼續(xù)加強理論學習的同時，圍繞全縣發(fā)展大局和工作重點，開展新政策、新理論、新法規(guī)以及市場經(jīng)濟知識的學習，拓展學習的廣度 和深度。進一步健全各級黨委中心組學習制度和支部學習日制度，鼓勵個人自學、提倡學用結合，特別要堅持領導帶頭學，一級帶著一級學，促使全縣黨員干部大興學習和研究之風。二是要通過創(chuàng)新機制完善班子結構。堅持正確的用人導向，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，按照科學發(fā)展觀和正確政績觀要求，把政治可靠、政績突出、廉潔自律、群眾公認作為選拔任用干部的重要標準，進一步擴大干部工作中的民主，繼續(xù)實行公開選拔領導干部、干部競爭上崗、民主推薦、考察預告和任前公示制，全面實行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決制，始終做到 用好的作風選人，選作風好的人，讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位，真正讓作風踏實、不跑不要、 第 17 頁 共 25 頁 埋頭苦干的干部不吃虧。特別是要下決心解決干部 “ 下 ” 難的問題，對那些工作無所作為， “ 四平八穩(wěn) ” ，沒能力、沒水平、沒闖勁，打不開工作局面的干部進行及時調(diào)整和撤換。要大力實施人才強縣戰(zhàn)略。遵循黨管人才原則，重點選拔、培養(yǎng)、引進黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才，為臨泉全面建設小康社會提供一支優(yōu)秀的人才隊伍。當前，我縣各級領導班子老化現(xiàn)象較為嚴重，已出現(xiàn)青黃不接和斷層現(xiàn)象，干部建設形勢依然非常嚴峻。 這必須引起各級各部門的高度重視。要切實加強后備干部隊伍建設，注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批更年輕、有潛力的優(yōu)秀后備干部。三是要通過樹立科學民主理念提高決策水平。堅持以科學的發(fā)展觀引領決策，以正確的政績觀規(guī)范決策，以牢固的群眾觀指導決策。要堅持民主決策。認真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，完善班子內(nèi)部的議事和決策機制，凡涉及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、重要工作部署以及關系民生的重大問題，都要由黨委集體討論決定。要堅持依法決策。嚴格在政策、法律、法規(guī)范圍內(nèi)做出決策，做到?jīng)Q策有依據(jù)、操作有程序、辦事有規(guī)矩。要不斷完善決策機制。規(guī)范決策程 序，健全決策制度，強化決策責任，對專業(yè)性技術性強的重大事項，要經(jīng)過專家論證、技術咨詢和決策評估；關系群眾利益的重大事項，要在一定范圍內(nèi)進行公示、聽證，形成有利于廣泛集中民智的決策機制。四是要通過總攬全局凝聚工作合力。各級黨委（黨組）要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把 第 18 頁 共 25 頁 加強黨的領導與充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一起來，堅持講政治、謀全局、管大事，通過科學化、規(guī)范化、制度化的機制，規(guī)范黨委和人大、政府、政協(xié)的關系，支持他們依照法律法規(guī)和章程，獨立負責地開展工作，做到總攬而不包攬，協(xié)調(diào)而不代替，調(diào)動一切積極因素 ，形成一個精神振奮、凝心聚力的良好氛圍。 堅持重心下移，夯實執(zhí)政基礎。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。我們務必要抓好基層，打好基礎，使黨的基層組織真正成為貫徹 “ 三個代表 ” 重要思想的組織者、推動者、實踐者。一要牢牢抓住兩委班子建設這個關鍵。依法開展村兩委換屆選舉工作，確保按時完成任務。結合今年村兩委換屆選舉，堅持以開展 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 活動為載體，切實加強村級兩委班子建設。對團結民主、領導有力、群眾滿意的班子，要保持相對穩(wěn)定；對后進村的班子，要優(yōu)化結構，配強配齊，進一步加大幫扶力度；對癱瘓村 的班子，要采取下派干部等有效形式，進行集中整頓調(diào)整，力求盡快配好。要繼續(xù)做好選派干部到村任職工作，強化對選派干部的教育和管理，加強對選派干部的考核和監(jiān)督，切實把選派干部到村任職工作抓成民心工程。二要盡快轉變基層干部工作思路。從今年開始，將全面取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)村基層組織出現(xiàn)新的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思維方式和工作方法亟待轉變。今年，要重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作轉型。各級各有關部門尤其要研究和探 第 19 頁 共 25 頁 索鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干什么、怎么干，盡快使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從 “ 要糧、要錢、要命 ” 的傳統(tǒng)工作模式中解脫出來，對農(nóng)民實現(xiàn)由索取向給予的轉變，由重管理向重服 務轉變，由簡單命令向說服教育轉變，真正做到認真落實黨在農(nóng)村的各項政策，依法管理農(nóng)村事務，帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟，保障人民安居樂業(yè)，推進農(nóng)村精神文明建設。三要不斷創(chuàng)新基層組織建設活動內(nèi)容。全面推進 “ 強基工程 ” ，深入開展創(chuàng)建 “ 五個好 ” 村黨組織、 “ 五個好 ” 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設先進縣活動；按照 “ 把黨員干部培養(yǎng)成致富能手，帶領群眾致富 ” 的要求，進一步拓展 “ 雙培雙帶 ” 先鋒工程的范圍和內(nèi)容，努力打造有時代特點、臨泉特色、確有實效的黨建工程。四要努力擴大黨組織工作覆蓋面。加快非公有制經(jīng)濟組織黨建步伐，在提高黨組織的組建上下 功夫，在建章立制、規(guī)范指導上下功夫。要把抓好社區(qū)黨建作為城市基層組織建設的重中之重，擴大城市社區(qū)黨建示范點建設。當前，要重點加強困難、改制、破產(chǎn)企業(yè)基層黨組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織在組織群眾、團結群眾、穩(wěn)定群眾中的核心作用。 以保持先進性教育活動為契機抓好黨員隊伍建設，切實增強執(zhí)政意識。一要深入扎實地開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。按照中央和省、市委的部署和要求，認真貫徹落實中央《關于在全黨開展以實踐 “ 三個代表 ” 重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的意見》，緊密聯(lián)系實際，盡快制定活 第 20 頁 共 25 頁 動方案，運用行之有效的方式和載體，創(chuàng)造性地開展先進性教育活動。要把先進性教育活動與本地本單位工作實際結合起來，與加強黨的基層組織建設結合起來，與妥善解決關系群眾切身利益的突出問題結合起來，與加快發(fā)展的各項工作結合起來，做到學習教育和推動工作兩不誤、兩促進，以期達到