【正文】 定位，放大自身特色，強化功能優(yōu)勢。保稅區(qū)、省級開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮各自的地理優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，圍繞各自的發(fā)展規(guī)劃，形成新的比較優(yōu)勢和更強的吸引力，更好地發(fā)揮龍頭作用，輻射帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)的發(fā)展提高。沿江開發(fā)區(qū)要積極實施長江岸線的綜合利用，大力發(fā)展造船業(yè)，依托日本辶十 [ht4〗產(chǎn)業(yè)等國外造船大企業(yè)，實施以外引外，使造船成為臨港產(chǎn)業(yè)新的增長點。江蘇揚子江國際化學工業(yè)園要充分發(fā)揮現(xiàn)有化工企業(yè)的母體作用，積極牽線搭橋，引進前后配套項目或相關項目，為建設一流的化工基地夯實基礎。還有揚子江國際冶金工業(yè)園 ，目前正在報批過程中，預計下個月就能批下來。我們要牢牢把握這一機遇，組建專門班子，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌運作，加大爭取力度，加快建設進程。沙鋼集團也要多主動，多支持，積極配合冶金園的開發(fā)，在推進基礎設施建設的同時，突出鋼鐵主業(yè)，盡快做大做強，加 第 12 頁 共 18 頁 快實施與國際跨國大公司的全面合作，并引進一批相關配套項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高聚集度。各鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)或民營小區(qū)，要按照小園區(qū)、大集聚、小企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)的要求，充分發(fā)揮自身產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和市場優(yōu)勢，在培育特色工業(yè)小區(qū)上下功夫，通過區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，加速形成一批具有一定知名 度的塊狀特色經(jīng)濟。特別是樂余的染整工業(yè)區(qū)，目前已經(jīng)具備了較好的基礎，全市各鎮(zhèn)要大力支持，對相關的染整項目信息，盡可能放到染整工業(yè)園，實施相對集中，減少重復投入?？紤]到經(jīng)濟指標和利益關系，對進區(qū)的項目將同樣實行編號管理，誰辦誰有，經(jīng)濟指標統(tǒng)計在建辦單位，稅收地方留成 30%返還給建辦單位，同時項目所需的基礎設施建設，如水、電、氣、路、綠化等都由樂余鎮(zhèn)負責。我們要樹立全局觀念，加強協(xié)作配合，突破行政區(qū)域障礙，充分發(fā)揮現(xiàn)有項目協(xié)調(diào)機制的作用，做好各部門、各鎮(zhèn)與各類園區(qū)之間招商資源的共享共用，建立大開發(fā)區(qū)格局，形成大 招商態(tài)勢，真正形成對外招商的整體合力。 四、完善激勵政策，激發(fā)招商引資活力。近年來，我市出臺了一系列鼓勵招商引資的激勵政策，起到了較好的促進作用，但還有不盡完善的地方。一些單位反映，目前利用外資激勵政策兌現(xiàn)還不到位，財政扶持難配套，特別是隨著建設和投資的快速推進，土地成本居高不下，土地價格不斷壓低，各鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)普遍感到資金壓力越來越大，一些意向項目往往因為土地問題而中途 第 13 頁 共 18 頁 擱淺。為此，今年我們將組織有關部門，開展專門調(diào)查，進一步修改完善招商引資的激勵政策：一是修訂 2024 年制訂的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作的優(yōu) 惠政策，做好推動和配套服務工作，幫助更多有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)加快升格為市級開發(fā)區(qū)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資不斷升溫；二是進一步完善招商引資鼓勵政策，提高優(yōu)惠待遇，降低招商門檻，擴大受益面；三是進一步從財政渠道落實引資載體的開發(fā)資金，盡快形成幾塊規(guī)模較大的熟地，增強對外商投資者的吸引力；四是進一步清理收費項目，由行政審批中心牽頭，會同各有關單位，對外資企業(yè)反映較多的審批、征地、建筑費用，以及配套設施費、企業(yè)規(guī)費等進行認真清理，規(guī)范收費標準，整理匯編成冊，盡快對外公布。 五、轉(zhuǎn)變自身職能，健全親商服務機制。親商 是一種重要理念，是對經(jīng)商者服務意識的最佳體現(xiàn)。應該承認，市場經(jīng)濟也是感情經(jīng)濟，服務就是效益，環(huán)境就是生產(chǎn)力。近年來，我們在建立親商機制、轉(zhuǎn)變政府職能方面做了許多有益的工作。特別是對一批外資大項目，許多單位和部門都提前介入，主動服務，積極出謀劃策，真心實意讓外商滿意，從而為引進后續(xù)項目打下了良好的基礎。在 2024 年批辦的項目中，有相當部分是靠優(yōu)質(zhì)的服務打動了外商的。如沙鋼集團，通過與浦項公司的成功合作，促使不銹鋼項目增資 億美元，目前 10 億美元的涂層板項目也正在進一步落實之中。沿江開發(fā)區(qū)為了爭取投資超億美 元的臺灣 第 14 頁 共 18 頁 新泰伸薄銅片項目，四處奔走為臺商解決生產(chǎn)原料，從而使張家港成為該項目的投資首選。還有一批原來利用外資基礎比較差的地方，如樂余、晨陽、塘橋等鎮(zhèn)，由于領導高度重視，黨政一把手親自抓，負主責，重服務，優(yōu)環(huán)境，招商引資都實現(xiàn)了新突破。這說明，招商引資不僅僅是區(qū)位和政策的競爭，更主要的是服務和環(huán)境的較量。雖然我們在地理位置上不占優(yōu)勢，但只要我們在服務軟件上狠下功夫，同樣能實現(xiàn)招商引資大的突破。因此，不論是各鎮(zhèn)還是各部門，都要按照生產(chǎn)力發(fā)展的要求，樹立強烈的親商、安商、富商意識，對企業(yè)和項目實行全方位、全過程優(yōu) 質(zhì)服務。機關各部門要創(chuàng)造性地開展工作，研究制定服務和促進招商引資的具體措施和辦法，主動深入基層，深入一線，積極尋找執(zhí)行政策規(guī)定與服務地方經(jīng)濟的結(jié)合點，在依法行政中優(yōu)化環(huán)境。要認真履行公開服務承諾，深入開展外資企業(yè)對機關服務的評議活動，努力改進服務質(zhì)量，提高服務水平。行政審批服務中心要在現(xiàn)有基礎上，按照精簡、透明、高效的要求，進一步深化改革，減少審批，提高效率，努力適應規(guī)范行政的要求，適應經(jīng)濟發(fā)展的要求，適應廣大投資者的要求。外經(jīng)貿(mào)部門要充分發(fā)揮好外商投資服務中心和外商投資企業(yè)協(xié)會的作用，按照兩塊牌子，一個窗 口的運作方法，切實把中心建設成全市的精品工程、投資者滿意的中心。