7行政審批制度改革的主要做法與成效(已改無(wú)錯(cuò)字)
2024-09-19 20 本頁(yè)面
【正文】 不到位，創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，留戀 原有審批模式；工作手段還比較落后，尚未運(yùn)用信息技術(shù)建立起審批網(wǎng)絡(luò)；審批基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)滯后，在各自行業(yè)總量、結(jié)構(gòu)、布局的分析判斷上缺少參考依據(jù)，不利于科學(xué)配置資源；溝通協(xié)調(diào)不夠，上下級(jí)部門之間、相關(guān)部門之間缺乏有效溝通；依法審批水平不高，材料審核把關(guān)不嚴(yán)，未按要求申報(bào)材料，意見反饋不及時(shí)等等。有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審批制度改革的必要性和緊迫性缺乏明確的認(rèn)識(shí)，怎么樣腳踏實(shí)地、卓有成效地去推動(dòng)落實(shí)這項(xiàng)工作，心中沒有數(shù)，路線圖還不很清，沒有把其擺上重要議事日程。 三、行政審批制度改革當(dāng)前的做法或者需要做的工作行政審批 制度改革，已經(jīng)推行了十多年，真正取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的是這幾年。我們?nèi)ツ昕疾鞂W(xué)習(xí)過的 XX 市、 XX 縣區(qū)、 XX 省、 XX 省、 XX省 XX 縣區(qū)，其改革推進(jìn)的力度、實(shí)施的程度遠(yuǎn)超出我們的想象，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、場(chǎng)地規(guī)模、設(shè)施功能、辦事咨詢?nèi)肆鳌⒎?wù)水平等，給我們一種恢弘震撼的深刻影象。做法上我的感覺是基本路徑是一致的，只是他們的定位更高、功能更全、理念更新。應(yīng)該說，我市在省內(nèi)這項(xiàng)工作是走在前列的，前幾輪改革做了大量扎實(shí)的基礎(chǔ)工作，現(xiàn)在的底子掌握的比較清，分類比較準(zhǔn)，進(jìn)駐單位比較多，目前的空間都利用完了。但是距離改革的總體要求，無(wú)論是基礎(chǔ)工作、覆蓋面、實(shí)施進(jìn)度還要大力加強(qiáng)。針對(duì)市 第 8 頁(yè) 共 11 頁(yè) 上實(shí)際，根據(jù)考察和參考資料看到的、學(xué)到的以及我們正在實(shí)踐的，行政審批制度改革的路徑應(yīng)該是：首先要明確機(jī)構(gòu)編制部門為什么要配合承擔(dān)這項(xiàng)改革。我們是做機(jī)構(gòu)編制管理工作的，各單位職能是我們審核并通過一定程序配置的，部門單位的一切活動(dòng)都是圍繞法定職能進(jìn)行的，實(shí)施行政審批就是其行政職權(quán)實(shí)現(xiàn)的具體化。當(dāng)然不是其全部?jī)?nèi)容。職能運(yùn)行的順暢不順暢、高效不高效、透明不透明，既與他們操作的方式方法有直接關(guān)系，也與我們配制的合理不合理、恰當(dāng)不恰當(dāng)有直接關(guān)系。上面已經(jīng)提到了存在 的種種問題，所以要進(jìn)行改革，因此就有我們的工作和任務(wù)。改革的重要性必要性前面說了不少，這里主要是要把我們與這項(xiàng)改革的關(guān)系說清楚，我們不是旁觀者，而是具體改革工作的推動(dòng)者，是改革過程中一個(gè)階段性任務(wù)的承擔(dān)者、實(shí)施者。二是做好行政審批事項(xiàng)的清理和分類界定工作。對(duì)每一個(gè)單位行使行政許可、非行政許可審批、備案、管理服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，把事項(xiàng)數(shù)目搞清搞準(zhǔn)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)條例，準(zhǔn)確研判，認(rèn)真審查，我們編辦也是審查者之一，重點(diǎn)是法制辦審查把關(guān)，把類別劃分清楚，這項(xiàng)并要經(jīng)行政審批制度改革辦公室審定，建立市本級(jí)審批事項(xiàng)目 錄，其中審定的行政審批事項(xiàng)要向社會(huì)公示，部門無(wú)權(quán)自行增加或減少。目錄上沒有的審批事項(xiàng)，部門單位不能履行，履行了就是違法；目錄上有，但部門沒有履行，就是不作為，就是失職瀆職，要承擔(dān)責(zé)任。三是組織實(shí)施部門內(nèi)部行政審 第 9 頁(yè) 共 11 頁(yè) 批職能兩集中。兩集中就是一個(gè)部門的行政審批職能向一個(gè)內(nèi)設(shè)
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