國地稅聯(lián)席會議講話(已改無錯字)
2024-09-16 01 本頁面
【正文】 交叉，必然要求我們強化、深化國地稅合作，這既是政府部門為民服務(wù)的需要，是滿足納稅人合理需求的需要，也是服務(wù)我省經(jīng)濟社會實現(xiàn)彎道超越的需要。 另一方面，推進國地稅合作有良好基礎(chǔ)。近年來，我們在聯(lián)合稅收宣傳、聯(lián)合評定信用等級、聯(lián)合統(tǒng)一自由裁量權(quán)等方面開展了合作，如我們與省法制辦一起發(fā)文，把自由裁量權(quán)統(tǒng)一了 。對大企業(yè)實行“ 四統(tǒng)六聯(lián) ” 的服務(wù)與管理措施，在全國也是處于領(lǐng)先的。應(yīng)該講，目前國地稅兩家在大企業(yè)稅收管理上，我們的政策是一致的、行動是一致的、 處理也是一致的。今天我們召開國地稅合作推進會，它不是剛剛開始，是在過去已有很好工作基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)在納稅人的需求、按照稅收事業(yè)發(fā)展的方向來推進。其次，我們還有國地稅合作的制度基礎(chǔ)。去年以來，我們國地稅兩家共同推行了全國《納稅服務(wù)規(guī)范》、《稅收征管規(guī)范》，兩家的征管行為、辦稅標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程基本實現(xiàn)了統(tǒng)一。此外，明年我們還將共同推行金稅三期工程，這又為國地稅合作提供了強大的信息技術(shù)保障。所以，國地稅合作既有必要，也有推進的可能。 二、推進國地稅合作要以納稅人的合理需求為導(dǎo)向 我們所有的工作出發(fā)點就是為國聚 財、為民收稅，我們所有的管理措施出臺就是要做到依法征稅，我們所有的服務(wù)措施出臺都是為了為民收稅，營造良好的稅收環(huán)境。既然是營造良好的稅收環(huán)境，為納稅人服務(wù)，我們一定要知道納稅人需要什么，我們才知道該做什么。過去我們習(xí)慣于關(guān)起門來制定一些東西，當(dāng)然很多東西也是必要的，但從根本上講這些措施還處于淺層次，與納稅人需求相脫節(jié)?，F(xiàn)在我們到了推進階段，就要問政于民、問計于民、問需于民、問效于民。國地稅合作要實現(xiàn)三個目標(biāo)： 第一，合作要全方位。國地稅合作不能是單一的，比如我們兩家稅收服務(wù)舉措一致了，我們的政策是不是也 一致 ?我們國稅有稅收沙龍活動，與納稅人進行經(jīng)常性地溝通，下次我們的稅收沙龍活動就要和地稅部門一起來搞 。國地稅兩家一起來向納稅人講解稅收的服務(wù)問題、管理問題，對納稅人的咨詢我們也一起來解答。所以全方位必須是一個方向，希望納稅人不斷地提出需求來，也希望專家、媒體朋友們經(jīng)常對我們提一些怎樣能夠全方位拓展國地稅合作內(nèi)容的意見建議，包括納稅人現(xiàn)在更需要什么樣的合作，歡迎大家提出來，以便我們有重點、分層次地推進。 第二，合作要深層次。國地稅合作不能流于形式，層次要更高。第一階段的合作，從某種程度上講形式是主要的 。第 二階段就要從解決納稅人的真正需求著手，體現(xiàn)國地稅服務(wù)與管理的公平性、公正性，包括網(wǎng)絡(luò)宣傳的一體化與準(zhǔn)確性。我們不僅要做到兩家稅務(wù)機關(guān)在辦稅服務(wù)窗口互派人員，如東湖高新區(qū)國地稅局現(xiàn)在的 “ 一窗兩人兩機 ” 合作模式，將來還要做到 “ 一窗一人一機 ” ，納稅人到任一窗口都可做到國地稅通辦，也就是國稅窗口可以辦理地稅業(yè)務(wù)，地稅窗口也可以辦理國稅業(yè)務(wù)。再比如在稅收處罰、政策依據(jù)的確定上，不能拿不同地方的不同標(biāo)準(zhǔn)來要求同一家企業(yè)，要具有穩(wěn)定性、確定性、一致性，這對集團企業(yè)、總分支機構(gòu)以及關(guān)聯(lián)企業(yè)等等都非常重要，所以要深層次地研究 推進。 第三，合作要實質(zhì)性。就是不能避重就輕，不能認(rèn)為我們能做的就做、要克服困難做的就不做，必須牢牢堅持以納稅人需求為導(dǎo)向來推進國地稅合作。納稅人有需求的、比較急迫的，我們必須去做，沒有條件的也要想辦法努力創(chuàng)造條件去做，而不是回避。所以我想，我們國地稅兩家堅持用 3 到 5 年的時間，真正統(tǒng)一到一個平臺 (申報平臺 )、一套標(biāo)準(zhǔn) (兩家處理一樣 )、一套系統(tǒng) (包括 1236金稅三期后兩家的數(shù)據(jù)共享系統(tǒng) )，真正做到 “ 進一家門、辦兩家事、三方共贏 ” 。我講的核心意思，就是要以納稅人的合理需求為導(dǎo)向，不能以我們自己想做什么就 做什么，自己能做什么才做什么 。要積極創(chuàng)造條件，要努力創(chuàng)新、攻關(guān)，通過國地稅合作去解決納稅人最迫切需要解決的問題。 具體地講，全省國地稅系統(tǒng)要同心同力，共同打造 “4138” 的國地稅合作工作格局。在合作項目上，推進 “ 四個統(tǒng)一 ” 。統(tǒng)一自由裁量基準(zhǔn)。落實全省《
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