6鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策匯報(已改無錯字)
2024-09-15 20 本頁面
【正文】 革創(chuàng)新，增強發(fā)展活力 （ 1）推進村級集體經(jīng)濟組織創(chuàng)新。要按照村民組織公共管理和社會服務(wù)職能與集體經(jīng)濟組織經(jīng)營職能相分離、村企分開的 第 11 頁 共 17 頁 原則，以推進社區(qū)股份合作、土地股份合作、農(nóng)民專業(yè)合作為重點，創(chuàng)新集體經(jīng)濟組織。努力把發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司與發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟結(jié)合起來，實現(xiàn)集體收益。 （ 2）推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。建立 “ 歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力 ” 的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度，將城中村、城郊村、園中村實行共同共有產(chǎn)權(quán)制度的傳統(tǒng)集體 經(jīng)濟組織，改造成為實行按份共有產(chǎn)權(quán)制度的新型集體經(jīng)濟組織，使其成為自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧的市場競爭主體，實現(xiàn) “ 資產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)民變股東 ” ，切實維護農(nóng)民利益，促進集體經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)保值增值。 （ 3）推進農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理創(chuàng)新。切實加強對村級集體資產(chǎn)、資源、資金的清理、登記和管理，逐村建立 “ 三資 ” 臺帳。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資代理服務(wù)中心，健全村級集體 “ 三資 ”管理制度，加強對村級集體 “ 三資 ” 的服務(wù)和動態(tài)監(jiān)管，堅決制止和查處平調(diào)集體資產(chǎn)行為。集體資源發(fā)包出租，必須實行市場化運作，采取公開招標(biāo)的方式，實 現(xiàn)收益最大化。 （二）、落實政策，加大發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的扶持力度 強化項目支撐。國土、農(nóng)業(yè)、財政、發(fā)改、交通、林業(yè)、水利等區(qū)直部門要將涉農(nóng)資金和項目向村級集體經(jīng)濟傾斜，并向上級部門爭取對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的扶持獎勵資金。農(nóng)業(yè)銀行、 第 12 頁 共 17 頁 農(nóng)村合作銀行等金融機構(gòu)要延伸農(nóng)村服務(wù)鏈條，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對村級集體經(jīng)濟組織信貸支持力度。 落實政策扶持。認真落實 XX 省委關(guān)于村集體新辦企業(yè)三年內(nèi)的所得稅區(qū)、鄉(xiāng)留成部分的全部及村集體企業(yè)新增稅金區(qū)、鄉(xiāng)留成部分的 50%，獎勵給村集體 等一系列稅收減免返還政策，并在此基礎(chǔ)上盡可能為村集體企業(yè)提供更多稅收優(yōu)惠。對在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作中，企業(yè)通過公益性社會團體或者區(qū)級以上人民政府及其部門對結(jié)對村社會事業(yè)的捐贈可按稅法規(guī)定在稅前扣除。對已作出重大貢獻的單位和個人，區(qū)委、區(qū)政府采取不同形式給予獎勵。 鼓勵結(jié)對幫扶。加大部門幫扶力度。各市、（縣）區(qū)直部門要結(jié)合 “ 千名干部萬戶行 ” 、 “ 創(chuàng)先爭優(yōu) ” 活動，從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)、資金支持等方面，對聯(lián)系村發(fā)展集體經(jīng)濟進行結(jié)對幫扶，指導(dǎo)、扶持其盤活集體資產(chǎn)。深入推進村企共建。鼓勵村企 自愿結(jié)對、實現(xiàn)雙贏，企業(yè)可與結(jié)對村合作開發(fā)，興建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地和其它配套設(shè)施。 支持存量盤活。對因招商引資、國家重點工程建設(shè)征用土地、山林，村集體留用部分的補償費、協(xié)調(diào)費優(yōu)先用于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。對村集體建設(shè)用地，依法辦理集體建設(shè)用地土地使用權(quán)證，允許其依法按規(guī)劃使用土地開展生產(chǎn)和經(jīng)營，促使集體土地資產(chǎn)獲取更大收益。村集體通過土地整理、復(fù)墾、開發(fā) 第 13 頁 共 17 頁 新增的耕地，歸村集體管理使用。村莊整理、建設(shè)用地復(fù)墾節(jié)約的土地調(diào)劑為建設(shè)用地和獲得的建設(shè)用地計劃指標(biāo)，優(yōu)先用于該村集體經(jīng)濟發(fā)展項 目建設(shè)。征用城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)集體土地，按一定比例將批準(zhǔn)的建設(shè)用地留村集體按城鎮(zhèn)規(guī)劃依法發(fā)展非農(nóng)生產(chǎn)和經(jīng)營。 落實資金保障。三年內(nèi)， XX 省 XX 市夷陵區(qū)財政每年拿出 100 萬元設(shè)立村級集體經(jīng)濟發(fā)展獎勵扶持基金。對當(dāng)年新發(fā)展達到 5 萬元以上穩(wěn)定集體經(jīng)濟收入的村，給予扶持 35 萬元，具體由村、鎮(zhèn)申報，區(qū)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政局、農(nóng)經(jīng)局等部門考核復(fù)查，一次兌現(xiàn)到村、到項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也量力而行，落實扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的專項資金，扶持集體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。 （三）、規(guī)范管理，完善保障村級集 體經(jīng)濟快速發(fā)展的新機制。 不斷強化村級民主管理。按照 “ 五議五公開 ” （村民建議、村黨支部提議、村 “ 兩委 ” 商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民大會決議、提議事項公開、審議程序公開、決議結(jié)果公開、實施方案公開、辦理結(jié)果公開）的要求建立健全民主決策機制。按照公平、公正、公開的原則選擇經(jīng)營方式，簽訂經(jīng)濟合同。村集體以 “ 三資 ” 入股的，必須把好折股量化關(guān)、制定章程關(guān)、收益分配方案關(guān)、集體 “ 三資 ” 監(jiān)管關(guān)。集體統(tǒng)一經(jīng)營的項 第 14 頁 共 17 頁 目，必須明確經(jīng)營者的經(jīng)濟責(zé)任，推行資產(chǎn)抵押和經(jīng)濟擔(dān)保制度，依法簽訂經(jīng)濟合同，并嚴(yán)格兌現(xiàn)合 同，確保集體收益權(quán)。
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