5社區(qū)黨員十八屆五中全會(huì)思想?yún)R報(bào)5篇(已改無(wú)錯(cuò)字)
2024-09-12 00 本頁(yè)面
【正文】 化轉(zhuǎn)型而 第 10 頁(yè) 共 15 頁(yè) 言，無(wú)疑具有里 程碑式的歷史性意義。 不過，在贊賞這種超常規(guī)動(dòng)作的同時(shí)，亦應(yīng)看到，中國(guó)現(xiàn)行法律從未規(guī)定可以對(duì)任何層級(jí)的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人法外開恩。僅從法律來看，這至少?zèng)]有超越法律的常規(guī)，這種超常規(guī)更多指向政治慣性和普遍的社會(huì)觀念。 中國(guó)具有數(shù)千年的人治傳統(tǒng)，求索法治的道路崎嶇曲折。十八大以來，從提出 “ 全面推進(jìn)十三五規(guī)劃 ” 到 “ 建設(shè)法治中國(guó) ” ，從新法治十六字方針到十三五規(guī)劃、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，執(zhí)政黨力行法治的思路與部署清晰可見。更為可信的是，這種矢志法治的決心在很多領(lǐng)域開始得到踐行，諸如反腐 “ 有案必查 ” 對(duì) 法治原則的兌現(xiàn)，廢除勞教對(duì)于法治精神的捍衛(wèi)，司法改革對(duì)于法治理念的汲取等等，都預(yù)示著全面推進(jìn)十三五規(guī)劃站在了新的時(shí)代起點(diǎn)。 中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于十三五規(guī)劃方略的不渝信念，源于對(duì)法治求根治本優(yōu)良本質(zhì)的認(rèn)同，源于對(duì)時(shí)代中國(guó)各種矛盾和問題的省察，也源于對(duì)治國(guó)理政歷史規(guī)律的把握。作為治國(guó)理政的基本方式，法治并不是最優(yōu)的統(tǒng)治方案，但卻是現(xiàn)實(shí)世界中所能找到的 “ 最不壞 ” 的方案，因?yàn)榉ㄖ蝺?yōu)于 “ 一人之治 ” 和 “ 少數(shù)人之治 ” 。無(wú)論是破解改革中的阻力與障礙，還是擺脫既得利益的束縛與干擾，無(wú)論是走出絕對(duì)權(quán)力的腐敗定律，還是步入權(quán) 利神圣的時(shí)代殿堂，都需要法治在更縱深的層面落地生根。當(dāng)前，中國(guó)正處在 第 11 頁(yè) 共 15 頁(yè) 全面深化改革的 “ 深水區(qū) ” ，各種復(fù)雜的矛盾糾紛和利益沖突逐漸顯現(xiàn)，權(quán)力的失范與社會(huì)治理的失效不斷挑戰(zhàn)社會(huì)公平，與各種 “ 治標(biāo) ” 的方式相比，只有法治才是求根治本的良方。選擇法治，堅(jiān)定地推進(jìn)十三五規(guī)劃方略，中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)便有了堅(jiān)實(shí)的根基。 十八屆五中全會(huì)將全面推進(jìn)十三五規(guī)劃作為核心議題，必將勾畫出未來法治中國(guó)的發(fā)展藍(lán)圖，寄托著華夏兒女百余年來追求現(xiàn)代化的綿綿厚望。自改革開放以來，中國(guó)法治建設(shè)已經(jīng)取得了不菲的成就，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng) 建成，形式法治的構(gòu)建更加完備。立足于這種現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，中國(guó)法治建設(shè)正處于從形式法治向?qū)嵸|(zhì)法治的轉(zhuǎn)型階段。 這種轉(zhuǎn)型的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，在于司法機(jī)構(gòu)的獨(dú)立化運(yùn)作。十八大以來，審判獨(dú)立成為司法改革的重點(diǎn)關(guān)鍵詞，習(xí)近平和最高法均多次提到 “ 要確保審判機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán) ” 。 2024 年 2月，習(xí)近平在主持中央政治局集體學(xué)習(xí)全面推進(jìn)十三五規(guī)劃時(shí)，就提出 “ 要確保審判機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán) ” 。其后，在全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)座談會(huì)等多個(gè)場(chǎng)合，最高法院院長(zhǎng)周強(qiáng)也多次談及 “ 審判獨(dú)立 ” 。而今年以來，審判獨(dú)立的提法更加密集集，最高法院領(lǐng)導(dǎo)人在 公開場(chǎng)合提到司法改革時(shí)幾乎都會(huì)提及審判獨(dú)立。有專家分析審判獨(dú)立將是司法改革方向，還有人解讀為中國(guó)正在走向司法獨(dú)立。 第 12 頁(yè) 共 15 頁(yè) 欲讓法治真正成為黨的執(zhí)政方式，成為政府的行政方式，成為全民的生活方式，千百年沉淀下來的心理、習(xí)慣與傳統(tǒng)，還會(huì)呈現(xiàn)出諸多文化層面的阻力。由此，全面推進(jìn)十三五規(guī)劃也更加呼吁頂層設(shè)計(jì)，更加要求系統(tǒng)配套，更加強(qiáng)調(diào)知行合一。 法治是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，剛開始的構(gòu)建需要所有側(cè)重。不同國(guó)家基于不同的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)狀況，選取不同的方向作為法治著力點(diǎn)，進(jìn)而分化出不同的推行實(shí)質(zhì)法治的進(jìn)路。以英 美為代表的西方國(guó)家，主要采取的是一種 “ 司法中心主義 ” 進(jìn)路，強(qiáng)調(diào)法院對(duì)法治的捍衛(wèi)、發(fā)展功能 。以德法為代表的大陸法系國(guó)家，則主要采取 “ 立法中心主義 ” 進(jìn)路，強(qiáng)調(diào)制定法的權(quán)威與規(guī)則效力，立法機(jī)關(guān)而不是司法機(jī)關(guān)構(gòu)成法治大廈的 “ 拱門石 ” 。中國(guó)的法治走的也是一條 “ 立法中心主義 ” 的道路，將 “ 有法可依 ”作為法治系統(tǒng)的首要前提，通過在經(jīng)濟(jì)、行政、社會(huì)領(lǐng)域急速立法，最終確立起治國(guó)理政的規(guī)則框架。 但是，在目睹立法如潮的同時(shí)，普通民眾并沒有相應(yīng)地增長(zhǎng)對(duì)法律的信心和期望，甚至懷疑 “ 法
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