5破解城鄉(xiāng)統(tǒng)籌難題積極促進(jìn)農(nóng)村土地要素資本化(已改無錯(cuò)字)
2024-09-12 00 本頁面
【正文】 難。推行集體土地流轉(zhuǎn)，使農(nóng)民能夠?qū)w土地收益進(jìn)行確定和分配，除了支付流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶安置補(bǔ)償費(fèi)外，可以進(jìn)行出租、入股、聯(lián)營，通過分配的形式，細(xì)水長流獲得土地收益，使失地農(nóng)民有了生產(chǎn)生活保障。既可以幫助建立農(nóng)村社會(huì)保障體 系，也可用于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，大部分仍分配給農(nóng)民，大大提高農(nóng)民的社會(huì)保障水平。 能夠加速我市工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。 農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)，對于現(xiàn)階段的城市化進(jìn)程有著積極影響。尤其是在我市 “ 一區(qū)兩園 ” 的規(guī)劃建設(shè)中，由于工業(yè)企業(yè)的大量入駐，對建設(shè)用地產(chǎn)生了很大的需求。如果推行集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)用于工業(yè)發(fā)展，將降低工業(yè)區(qū)建設(shè)過程中的政府投入，降低企業(yè)成本，給農(nóng)民帶來長久穩(wěn)定的收益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。而這些需求主要來源于農(nóng)村的集體建設(shè)土地存量。 三、目前我市農(nóng)村土地資本化的實(shí)施途 徑 （一）下大力氣理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加快集體建設(shè)用地確權(quán)工作 由于多方面的原因，現(xiàn)階段絕大多數(shù)地方的集體土地還沒有登記造冊、發(fā)放證書，對土地所有權(quán)主體的界定工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成。集體土地使用權(quán)要進(jìn)入市場，產(chǎn)權(quán)代表人必須明確，如果確權(quán)工作沒做好，產(chǎn)權(quán)關(guān)系依然 “ 模糊不清 ” ，使用權(quán)交易的收益分配必然會(huì)出現(xiàn)權(quán)屬糾紛或分配不公。只要符合村莊、集鎮(zhèn)、建 第 7 頁 共 9 頁 制鎮(zhèn)規(guī)劃，權(quán)屬明晰，界址清楚，已經(jīng)依法批準(zhǔn)為建設(shè)用地的集體土地，可依法確定給單位和個(gè)人使用。只有確定權(quán)屬，才能降低金融部門的偏見，大膽為集體建設(shè)用地使用者抵押 貸款，調(diào)動(dòng)企業(yè)使用集體建設(shè)用地的積極性。 （二）建立集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)體系。 我們將委托相關(guān)中介機(jī)構(gòu)開展集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)測算構(gòu)建工作，借鑒國有土地基準(zhǔn)地價(jià)更新體系，建立集體建設(shè)用地地價(jià)指數(shù)發(fā)布制度，及時(shí)反映土地市場變化，為加強(qiáng)集體土地 3 宏觀調(diào)控、維護(hù)農(nóng)民利益提供決策依據(jù)。 （三）嚴(yán)格建設(shè)用地的計(jì)劃管理。 采取切實(shí)有效的措施，針對建設(shè)用地計(jì)劃分配辦法和建設(shè)用地審批方式改變后的新形勢、新特點(diǎn)，積極謀劃指標(biāo)的分配和計(jì)劃的爭取。要科學(xué)配置指標(biāo)，實(shí)行計(jì)劃用地。 嚴(yán)格土地的計(jì)劃供應(yīng)，優(yōu)先保障城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民宅基地和重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)的項(xiàng)目用地，保障重點(diǎn)項(xiàng)目的土地供給。嚴(yán)格按照用地定額供應(yīng)土地，使有限的土
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