5省“五大戰(zhàn)役”督查調(diào)研組匯報(bào)(已改無錯字)
2024-09-11 23 本頁面
【正文】 勢。市領(lǐng)導(dǎo)多次專題聽取“ 六大戰(zhàn)役 ” 的進(jìn)展情況，并在本月中旬對縣區(qū)（管委會）開展戰(zhàn)役情況做了一次 全面的檢查，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，要求全市各級各部門按照 “ 持續(xù)、攻堅(jiān)、沖刺 ” 三個階段的任務(wù)要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識，持續(xù)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，持續(xù)沖鋒陷陣的氣勢，持續(xù)協(xié)同協(xié)作的合力，持續(xù)高效落實(shí)的作風(fēng)，有效掀起了各大戰(zhàn)役建設(shè)的新高潮。各縣區(qū)（管委會）和市直各部門結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在各大戰(zhàn)役中比態(tài)度、比速度、比干勁、比責(zé)任、比效益、比水平，展現(xiàn)出大干快上的良好氣勢。 上下聯(lián)動，形成合力。為保障 “ 六大戰(zhàn)役 ” 的順利推進(jìn)，市各套班子形成了由市委統(tǒng)一部署，政府具體組織實(shí)施，人大、政協(xié)和紀(jì)委加強(qiáng)監(jiān)督的機(jī)制。市直各部 門立足各自崗位職責(zé)，出臺了服務(wù) “ 六大戰(zhàn)役 ” 的具體措施辦法，進(jìn)一步簡政放權(quán)，進(jìn)一步提高辦事效率，進(jìn)一步暢通項(xiàng)目審批綠色通道，制定了項(xiàng)目審批 “ 路線圖 ” ，確保每個項(xiàng)目在每個環(huán)節(jié)不掉隊(duì)、不脫節(jié)，確保戰(zhàn)役的順利推進(jìn)。全市各級各部門牢固樹立全市 “ 一盤棋 ” 的思想，全方位支持、全方位參與、全方位服務(wù)、全方位推進(jìn)，市縣 第 11 頁 共 16 頁 區(qū)上下聯(lián)動，區(qū)鎮(zhèn)村干部堅(jiān)守一線，與群眾面對面對話、心貼心交流，及時解疑釋惑，夜以繼日開展工作，形成了強(qiáng)大的戰(zhàn)斗合力。 三、當(dāng)前存在的主要困難問題及下一步工作打算一個半月以來，我市 “ 六大戰(zhàn)役 ” 進(jìn)展總體順 利，有力推動了全市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，特別是 8 月份的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速明顯加快，增幅達(dá) %，為今年以來最高水平。但我們也清醒地看到在 “ 六大戰(zhàn)役 ” 推進(jìn)過程中還存在著項(xiàng)目前期工作滯后、資金緊缺、項(xiàng)目攻堅(jiān)合力不夠等困難和問題。面對這些困難和問題，我們將按照 “ 持續(xù)、攻堅(jiān)、沖刺 ” 三個階段的任務(wù)要求，對照時間、節(jié)點(diǎn)和投資進(jìn)度要求，持續(xù)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，持續(xù)沖鋒陷陣的氣勢，持續(xù)協(xié)同協(xié)作的合力，持續(xù)高效落實(shí)的作風(fēng)，確保 “ 六大戰(zhàn)役 ” 任務(wù)的全面完成。 一是著力解決項(xiàng)目前期工作滯后的問題。項(xiàng)目前期工作滯后，直接影響了項(xiàng)目工作的順利開展和投資進(jìn)度的加快。當(dāng)前，我市“ 六大戰(zhàn)役 ” 中有很大一部分項(xiàng)目由于項(xiàng)目審批、用海用地審批、海域功能調(diào)整、征海征地、拆遷補(bǔ)償、規(guī)劃等問題，影響項(xiàng)目的整體進(jìn)展。據(jù)估算，全市目前約有 42 個項(xiàng)目，因前期工作滯后而影響項(xiàng)目進(jìn)展。如，國投湄洲灣石門澳產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施工程由于用海審批未完成，影響項(xiàng)目開工建設(shè)，也影響了湄洲灣港口鐵路支線項(xiàng)目的開工；江口、西天尾兩個省級小城鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)由 第 12 頁 共 16 頁 于主要專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)度偏慢，從而影響啟動區(qū)的項(xiàng)目進(jìn)展；莆頭作業(yè)區(qū) 12X 泊位預(yù)征地工作進(jìn)展緩慢，對項(xiàng)目開工 影響較大等等。針對此問題，我市一方面將按照項(xiàng)目審批“ 路線圖 ” 的要求，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，對一些涉及市里審批的項(xiàng)目，進(jìn)一步解放思想、先行先試，采取更加靈活的措施，實(shí)行 “ 容缺 ” 審批，允許項(xiàng)目核準(zhǔn)后再補(bǔ)辦各種手續(xù)，促進(jìn)審批工作盡快完成；另一方面，針對一些必須由省里或國家審批的項(xiàng)目，按照審批條件要求，抽調(diào)人員專門負(fù)責(zé)，做好審批攻關(guān)工作，及早完善各項(xiàng)手續(xù)，及時跟蹤落實(shí)，以確保項(xiàng)目早日開工建設(shè)。 二是著力解決項(xiàng)目建設(shè)資金緊缺的問題。項(xiàng)目建設(shè)，資金是關(guān)鍵。我市 “ 六大戰(zhàn)役 ” 的順利推進(jìn)，必須有充裕的資金作為保障。 全市 “ 六大戰(zhàn)役 ” 項(xiàng)目總投資約 5304 億元，年度計(jì)劃投資約 182 億元，下半年奮戰(zhàn) 150 天計(jì)劃投資 170 億元，比原計(jì)劃投資增加 71 億元。但由于我市財(cái)政收入較少，可支配財(cái)力有限，再加上中央對地方融資平臺進(jìn)行清理，導(dǎo)致向銀行貸款困難，融資渠道受阻，導(dǎo)致部分項(xiàng)目建設(shè)資金鏈緊張，項(xiàng)目推進(jìn)難度較大，這在一些城市道路、市政公用設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)過程中表現(xiàn)尤為突出。下一步，我們將加大融資工作力度，加強(qiáng)與商業(yè)銀行的溝通，協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行加大貸款投放力度，努力營造寬松的金融環(huán)境；進(jìn)一步整合政府投融資平臺，做大做強(qiáng)莆田港務(wù)集團(tuán)、建工集團(tuán) 、城投集團(tuán)、水務(wù)投資集團(tuán)、交通投資集團(tuán)等五大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和 XX 第 13 頁 共 16 頁 市國投、高速公司、湄控公司等三大投資性公司，集中財(cái)力加大基礎(chǔ)設(shè)施等政府性投入；進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，鼓勵外來資本和民營資本投資我市基礎(chǔ)設(shè)施、港口開發(fā)、市政公用設(shè)施等項(xiàng)目。 三是著力解決項(xiàng)目攻堅(jiān)合力不夠的問題。確保戰(zhàn)役的順利推進(jìn)，必須上下聯(lián)動、形成合力?？傮w上看，打好戰(zhàn)役的合力正在形成，氣勢正在展現(xiàn)，但在實(shí)際運(yùn)作中也存在許多亟需解決的問題：有的項(xiàng)目由于上下溝通聯(lián)系不夠，在項(xiàng)目審批流程中存在“ 卡殼 ” 現(xiàn)象，影響項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度；有的項(xiàng)目由于 征地拆遷、征海征地任務(wù)重、
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