5生態(tài)林業(yè)發(fā)展途徑探析(已改無錯字)
2024-09-11 23 本頁面
【正文】 業(yè)生態(tài)發(fā)展成果等［３］。當(dāng)前， XX縣區(qū)已有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛大面積推廣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因地制宜開發(fā)林草、林藥、林菌和林果等 模式，不僅當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的積極性高，還取得客觀的經(jīng)濟(jì)效益，為林業(yè)生態(tài)的有序發(fā)展提供條件。 ４ .３完善生態(tài)效益補償機制 生態(tài)效益補償機制指的是以經(jīng)濟(jì)手段為主導(dǎo)，以可持續(xù)利用和保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)為目的，對 XX 縣區(qū)林業(yè)生態(tài)發(fā)展的相關(guān)者利益關(guān)系作出制度安排。在對林業(yè)生態(tài)效益的外部性問題進(jìn)行解決時，一般有兩種途徑：一是采取公共財政支付的手段，二是采取市場化的手段。按照誰受益、誰補償以及誰破壞、誰恢復(fù)的基本原則，應(yīng)要求受益于林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的一方將一定的生態(tài)補償給予保護(hù) 第 6 頁 共 8 頁 森林的一方，使保護(hù)森林一方的權(quán)益得到維護(hù)，實現(xiàn) 利益的平均分配。盡管 XX 縣區(qū)當(dāng)下已經(jīng)實施了一系列生態(tài)效益補償政策，但不完善之處比比皆是，需積極探索，建立完善的生態(tài)效益補償機制及生態(tài)稅制度，促進(jìn) XX 縣區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)取得協(xié)調(diào)發(fā)展，同時有效保護(hù)、恢復(fù)和發(fā)展林業(yè)生態(tài)。在實施生態(tài)效益補償機制的過程中， XX 縣區(qū)應(yīng)依據(jù)森林用途的不同進(jìn)行劃分，分別選擇不同的政策措施、經(jīng)營機制與管理體制。如 XX 縣區(qū)的公益林就由中央財政及地方受益區(qū)的財政投入為主，不斷加大宣傳教育力度，吸收民間資本積極參與林業(yè)生態(tài)發(fā)展，強化公眾發(fā)展林業(yè)的意識，且各級財政要通過多種形式合理補償投資者；商品林就需 要政府加強宏觀調(diào)控，積極引進(jìn)市場機制，立足市場需求來配置森林資源，并完善建立生態(tài)效益補償制度，嚴(yán)格依據(jù)市場化原則促進(jìn)林業(yè)生態(tài)取得可持續(xù)發(fā)展。 ４ .４發(fā)展非公有制林業(yè)生態(tài) 在政策的導(dǎo)向下， XX 縣區(qū)大力發(fā)展非公有制林業(yè)是必然趨勢。在生產(chǎn)力的發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整下，部分國有企業(yè)無法適應(yīng)林業(yè)生態(tài)發(fā)展需要，加上各種經(jīng)濟(jì)在市場的引導(dǎo)下取得快速發(fā)展，致使 XX 縣區(qū)不得不打破傳統(tǒng)單一的國有組織形式，選擇非公有制林業(yè)生態(tài)發(fā)展模式，邁開非公有制發(fā)展的第一步，其中股份合作制的非公有制的重要形式之一， XX
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