5森林資源保護研究思考(已改無錯字)
2024-09-11 23 本頁面
【正文】 經(jīng)濟效益和生態(tài)效益在實踐中的對策 這些年 來，林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益受到了極大的關(guān)注，各地在實踐中采取了各種對策，取得了很大的成效。大體有以下幾個方面的措施： ① 林農(nóng)結(jié)合式。應(yīng)用和推廣國內(nèi)外先進技術(shù)和成果，采用科學的生產(chǎn)、管理方法，以林為主，林農(nóng)結(jié)合，多種經(jīng)營，逐步建成具有經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的林業(yè)發(fā)展模式。大力推廣生態(tài)價值和經(jīng)濟價值兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)經(jīng)濟兼作。如實行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式，最終使退耕還林成為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入的良機，同時實現(xiàn)了生態(tài)和經(jīng)濟效益的綜合效果。 ② 造林規(guī)?；?。從提高生態(tài)效應(yīng)、景觀效果、 經(jīng)濟效益出發(fā)，成片造林力度明顯加大。片林建設(shè)以發(fā)展苗木基地、經(jīng)濟果林、速生豐產(chǎn)林等經(jīng)濟型林地為主。 ③ 造林多樣化。采用多樣化的以林養(yǎng)林方式，有的以發(fā)展苗木養(yǎng)林，有的以發(fā)展林木加工養(yǎng)林，有的以發(fā)展經(jīng)濟果林養(yǎng)林。農(nóng)民還采取林苗結(jié)合、林禽結(jié)合、林菜結(jié)合、林果結(jié)合等方式，提高林地產(chǎn)出和經(jīng)濟收益。 四、建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律機制 以上關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策，集中從政策制度層面進行了理解和闡釋。我們知道，除了政策制度，法律是最有效的保證和監(jiān)督執(zhí)行機制。以下將簡單地從現(xiàn)存法律中關(guān)于林業(yè) 可持續(xù)發(fā) 第 9 頁 共 12 頁 展思想的體現(xiàn)以及存在不足需要完善的地方進行評述。 （一）我國法律中關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn) 我們目前關(guān)于林業(yè)的單行法主要有兩部?！吨腥A人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）及其實施條例。 在《森林法》的立法目的種就體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想 “ 為了保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發(fā)揮森林儲水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，是應(yīng)社會主義建設(shè)和人民生活的需要，制定本法。 ” 在這以立法宗旨中，充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想和目的。在總則中，第 5 條規(guī)定 “ 林業(yè)建 設(shè)實行以營林為基礎(chǔ)，普偏護林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針。 ” 第 11 條規(guī)定 “ 植樹造林、保護森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級人民政府應(yīng)當組織全民義務(wù)植樹，開展植樹造林活動。 ” 這些規(guī)定體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想，反映了我國法律對林和可持續(xù)發(fā)展的重視和關(guān)注。 在第二章 “ 森林的經(jīng)營管理 ” 中的第 14 條建立森林資源檔案制度、 16 條政府制定林業(yè)的發(fā)展計劃、 18 條占用林地時的處理；第三章 “ 森林保護 ” 和第四章 “ 植樹造林 ” 都體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念，在實施條例中的相關(guān)規(guī)定同樣也體現(xiàn)了這一思想。 （二）對我國現(xiàn)存 林業(yè)法律制度的完善 我國已經(jīng)設(shè)立的林業(yè)法律制度的完整性、嚴密性存在缺陷，在立法思路、立法原則、履行程序、實現(xiàn)方式、法律責任等方面 第 10 頁 共 12 頁 的制度內(nèi)容上有遺漏、空白、不明確之處。我們應(yīng)該從以下幾個方面加以補充和和完善： （ 1）首先，重新確立林業(yè)立法思路。我國的林業(yè)立法，沒有全面反映生態(tài)規(guī)律的要求，沒有真正貫徹生態(tài)優(yōu)先、保護資源的立法思想，應(yīng)該借鑒發(fā)達國家立法的先進經(jīng)驗，實行環(huán)境保護
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