5市經(jīng)濟(jì)和信息化局工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況報(bào)告(已改無錯(cuò)字)
2024-09-11 22 本頁面
【正文】 強(qiáng)創(chuàng)新，忽視 “ 拿來主義 ” ，對依靠自己的能力估計(jì)過高，對外 第 9 頁 共 14 頁 開放措施缺乏力度，特別是對綜合資源的引進(jìn)和對商品、人力走出去的扶持力度不夠。二是部分企業(yè)只是在借貸、吸收小額股份上做文章，有的甚至還琢磨如何逃廢銀行債務(wù)，眼睛只盯在政府扶持上，離世界性企業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)有很大差距。三是群體意識不開放，利益保護(hù)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，改革開放 30 多年，我市完整的外資工 業(yè)企業(yè)只有遠(yuǎn)東鋁業(yè)，遠(yuǎn)東鋁業(yè)也是曲阜籍人士王乃昌先生投建的。這個(gè)問題值得深思。 （二）企業(yè)體制存在缺陷。我們雖然進(jìn)行了工業(yè)企業(yè)股權(quán)制度改革，把國有資產(chǎn)變成了私有資產(chǎn)，甩掉了一些銀行債務(wù)，減輕了不少負(fù)擔(dān)，但是在形式、內(nèi)容和質(zhì)量上與兗州、江浙一帶等地的改制有較大差別，他們完成了兩步，一步是把絕大部分股權(quán)賣給了某一個(gè)人，第二步是對職工身份進(jìn)行買斷，歸社會(huì)所屬。我們卻 “ 能患寡則患不均 ” ，把國有股按企業(yè)內(nèi)部不同職務(wù)分?jǐn)偨o了若干人，最多的只有百分之十幾，實(shí)際上是由國有到集體。盡管當(dāng)時(shí)是必要的，對全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn) 定發(fā)展起到重要的積極作用，但對未來如何快速發(fā)展和膨脹卻產(chǎn)生了負(fù)面效應(yīng)。企業(yè)法人代表的對外合作積極性難以調(diào)動(dòng)，舍不得把 “ 靚女 ” 嫁人，怕失去控制權(quán)，全市整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)沒有形成 “ 釣魚效應(yīng) ” 。個(gè)別對外合作負(fù)面現(xiàn)象對企業(yè)和企業(yè)家的影響不小。 （三）全民創(chuàng)業(yè)缺乏基礎(chǔ)。一方面，我市過去主要依靠農(nóng)業(yè)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，數(shù)量少、個(gè)頭小、質(zhì)量差，沒有形成規(guī)模， 第 10 頁 共 14 頁 曲阜以上屬及市外的企業(yè)幾乎沒有，加之到國外、市外工業(yè)企業(yè)務(wù)工的少，走不出去就引不進(jìn)來。自己的做不大，又不能把外面的引進(jìn)來。另一方面，社會(huì)群體受 “ 小富即滿，小飽即安 ” 思想影響較重，怕露富。眼界窄、缺資金、缺技術(shù)、缺人才、缺市場，缺少創(chuàng)業(yè)的條件。同時(shí)資源性和化工類等較為賺錢的項(xiàng)目落不下，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)又難以形成鏈條，大部分企業(yè)、產(chǎn)業(yè)還處在單打獨(dú)斗階段和水平上。這些都影響到我市全民創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的鞏固和形成。 （四）政策措施落實(shí)不夠。市委、市政府提出了 “ 全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，關(guān)鍵抓調(diào)整，突出抓招商 ” 和現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)經(jīng)濟(jì) “215” 成長計(jì)劃、扶持工業(yè)發(fā)展 20 條等。這些戰(zhàn)略和發(fā)展思路、措施是正確的，得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)同，實(shí)踐證明成效明顯，但是在實(shí)際工作中我們做的還有很大 差距。一些同志對“ 短期內(nèi)主要依靠工業(yè)振興促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及沒有二產(chǎn)繁榮就不會(huì)有三產(chǎn)大發(fā)展 ” 的認(rèn)識比較模糊，有的思想有所動(dòng)搖。從人、財(cái)、物到工作時(shí)間、精力直接放到工業(yè)經(jīng)濟(jì)上的還不夠。資源分散、用勁偏差、落實(shí)錯(cuò)位、工作乏力等問題在一些領(lǐng)域、一定范圍內(nèi)依然存在。 （五）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。我市工業(yè)主要是依靠煤炭、建筑建材、機(jī)電制造、食品化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而且煤炭行業(yè)銷售收入、利稅、利潤分別占全市經(jīng)濟(jì)總量的 16%、 61%、 71%；建材行業(yè)銷售收入、利稅、利潤分別占全市經(jīng)濟(jì)總量的 13%、 8%、 8%。而高 第 11 頁 共 14 頁 新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)的比重不到 10%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量不優(yōu)，后勁不足問題比較突出。當(dāng)前如果我市不能把主要精力和工作重心放到調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式上，不能放到重點(diǎn)抓工業(yè)上，又將會(huì)錯(cuò)過一輪機(jī)遇，影響若干年發(fā)展。 五、下一步工作打算 （一）加大政策扶持，引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)。根據(jù)國內(nèi)外工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，赴江蘇江陰、昆山，浙江永康，廣東東莞等地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市工業(yè)運(yùn)行實(shí)際，研究出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)全面振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)施辦法》。加大政府財(cái)政投入，設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)。從鼓勵(lì)企業(yè) 快速膨脹、自主創(chuàng)新、上市融資、對外合作、品牌戰(zhàn)略等方面加強(qiáng)扶持。建立服務(wù)于 “ 轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu) ” 多元化金融組織體系和信
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