【正文】 要解決的一個重要課題，當前畜禽糞便亂排、秸稈焚燒、農(nóng)業(yè)投入品濫用三大污染已到了非治不可的地步。怎么解決。就是要按照 “ 一控兩減三基本 ” 的要求來根治農(nóng)業(yè)污染。一是抓好農(nóng)村畜禽糞污處理。要加快漢江沿岸禁養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的關(guān)閉搬遷，確保年底前全部到位。要重點抓好以宜城綠鑫公司 為代表的大中型沼氣工程建設(shè)，完成好全市今年 83 口沼氣項目建設(shè)任務(wù)。二是抓好農(nóng)作物秸稈綜合利用。著力開展農(nóng)作物秸稈肥料化、能源化、飼料化、原料化、基料化 “ 五化 ” 利用，變廢為寶。三是抓好農(nóng)業(yè)投入品的使用監(jiān)管。嚴禁使用高毒農(nóng)藥，提倡使用生物農(nóng)藥，減少使用化肥，提倡使用有機肥，提倡使用易回收、可降解的農(nóng)膜，最大限度地降低農(nóng)業(yè)面源污染。 （九）著力辦好襄陽 “ 三農(nóng) ” 電視欄目。 “ 三農(nóng) ” 問題是全黨工作的重中之重。辦好襄陽 “ 三農(nóng) ” 電視欄目，不僅關(guān)系到農(nóng)民群眾的利益，也關(guān)系到農(nóng)業(yè)部門的工作形象。張市長對這件事 第 13 頁 共 19 頁 情非常關(guān) 注。我們與襄陽電視臺研究制定了實施方案，每周在襄陽電視臺經(jīng)濟生活頻道播出三次以上專題節(jié)目，通過宣傳方針政策、追蹤三農(nóng)動態(tài)、搭建致富橋梁、提供貼心服務(wù)，力求達到四個效果：一是讓農(nóng)民及時了解到黨在農(nóng)村的各項方針政策；二是讓農(nóng)民在重要農(nóng)事環(huán)節(jié)及時掌握各項關(guān)鍵技術(shù)；三是通過典型宣傳讓農(nóng)民學(xué)習(xí)借鑒他人的脫貧致富經(jīng)驗；四是全方位宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、糧食、氣象、扶貧等部門的工作，讓社會對襄陽三農(nóng)工作有一個正面了解。市里將成立襄陽三農(nóng)電視欄目創(chuàng)辦協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建由市農(nóng)委科教科牽頭，各有關(guān)科室（單位）共同 參與的工作專班。各有關(guān)單位、各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭科室及負責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員，落實責(zé)任分工，加強協(xié)調(diào)配合，共同把三農(nóng)電視欄目辦好。 （十）著力推進農(nóng)村體制機制不斷創(chuàng)新。改革的工作不好干，但干好了，也是最容易出成績的。當前我們要重點抓好五項改革，著力培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。一是加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，確保上半年全面完成確權(quán)登記任務(wù)。要按照“ 明晰所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán) ” 的要求，探索 “ 三權(quán)分置 ” 的實現(xiàn)路徑，推進適度規(guī)模經(jīng)營。二是穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改 革試點。按照省里統(tǒng)一部署， XX 縣區(qū)要抓緊啟動整縣推進試點，其他縣（市、區(qū)）要辦好 3 個村的試點，力爭這項改革在全省出經(jīng)驗。三是培育壯大新型經(jīng)營主體。重點圍繞龍頭 第 14 頁 共 19 頁 企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社三大新型經(jīng)營主體，一手抓發(fā)展壯大，一手抓規(guī)范提升。要把發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營與培育壯大新型經(jīng)營主體結(jié)合起來，重點推廣土地托管，積極探索股份合作。四是創(chuàng)新財政金融支持體系。積極穩(wěn)妥推進土地經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)等農(nóng)村權(quán)能抵押貸款，使資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資金變股金、農(nóng)民變股東。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資擔保公 司要不斷增強農(nóng)業(yè)信貸擔保能力，開展好支農(nóng)“ 融資擔保春雨行動 ” ，著力解決農(nóng)村融資難、融資貴的問題。五是抓好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。建設(shè)高水平的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是市十三次黨代會對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出的總目標。作為全省首屈一指的農(nóng)業(yè)大市，湖北整市推進的三個國家示范區(qū)之一，我們要有爭先進位的責(zé)任感和緊迫感。從去年考評得分 分來看，我市離基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化只有一步之遙。但與全面農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標準相比，我們的差距還很大。下一步怎么辦。重點推進 “ 五大示范 ” 建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的襄陽樣本，即種養(yǎng)農(nóng)業(yè)示范、產(chǎn)業(yè)（加工）農(nóng) 業(yè)示范、休閑農(nóng)業(yè)示范、有機農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)產(chǎn)品電商物流示范，形成多點開花的試驗示范格局。對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“ 五大示范 ” 建設(shè)，也要制定三年行動計劃和今年實施方案；適當時機，組織召開一次專題推進會，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍，力爭整個示范區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新突破。 除了剛才我講的十個方面工作外，農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣、政 第 15 頁 共 19 頁 策法規(guī)、農(nóng)機、農(nóng)場、植保、土肥、煙葉生產(chǎn)、農(nóng)機監(jiān)理、農(nóng)業(yè)環(huán)保、安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)信息化、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等工作也都很重要，都是我們農(nóng)業(yè)部門的重要工作，各地各行業(yè)都要按照職能，圍繞中心，抓好落實，抓出成效。 三、堅持制度化思維，推進目標管理全覆蓋 古人云， “ 不以規(guī)矩，不能成方圓 ” 。黨要管好靠黨紀，國要管好靠法制，一個單位、一個系統(tǒng)，要管好得靠制度。我們農(nóng)業(yè)系統(tǒng)是個大系統(tǒng)，服務(wù)著全市 370 萬農(nóng)村居民，承擔著全市三農(nóng)工作的繁重任務(wù)。要使這么龐大的一個系統(tǒng)更有序、更有效地運轉(zhuǎn)起來，更好地服務(wù)全市人民，服務(wù)于全市經(jīng)濟社會發(fā)展，必須靠規(guī)矩、靠制度來管理。我一直的觀點就是從工作看好壞，以政績論英雄。通過這段時間的調(diào)查了解，當前很有必要建立和完善目標管理制度，將全市各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)局、委各科室、委屬二級單位和委領(lǐng)導(dǎo) 班子成員全部納入目標考核范圍，構(gòu)建 “ 橫到邊、縱到底、全方位、全覆蓋 ” 的四級目標考評機制，用大家公認的事實說話，用實實在在的數(shù)據(jù)說話，做到全程留痕，記錄干部的工作狀態(tài)，反映干部的工作作風(fēng)，考核干部的工作業(yè)績。 一是縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)局（農(nóng)辦）考評采取百分制方式進行，主要包括重點工作量化評分（ 80 分）和民主測評（ 20 分），重點工作考評指標主要根據(jù)省廳考核襄陽的指標和市委市政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的要求分解下達；民主測評分由委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、縣 第 16 頁 共 19 頁 級干部和科室負責(zé)人組成民主測評組，對被考評對象的年度工作進行投票量化評價 。對畜牧、經(jīng)管、農(nóng)機機構(gòu)單設(shè)的縣市區(qū)，市