5市城建委依法治理工作總結(jié)(已改無錯字)
2024-09-07 02 本頁面
【正文】 了《市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城建重點(diǎn)工程建設(shè)管理實(shí)施方案的通知》《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全市重點(diǎn)工程征地拆遷工作的意見》、《關(guān)于市城建重點(diǎn)工程征地拆遷工作有關(guān)經(jīng)費(fèi)的通知》、《市人民政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)市城建重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理若干意見的通知》等文件，目前都已正式發(fā)布實(shí)施，為重點(diǎn)工程、征地拆遷工作提供政策支持。 二是對所執(zhí)行的規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)真清理， 對過時的或者與現(xiàn)行法律法規(guī)相悖的政策措施堅決廢、改，確保法制的統(tǒng)一。今年，我們對 2024 年 5 月份以前由我委制定的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理。共清理出規(guī)范性文件 231 件。按照清理的標(biāo)準(zhǔn)和要求，我們建議廢止其中的 49 件，宣布失效的 9 件，需要修改的 10 件，繼續(xù)保留的有 163 件。其中要廢止的文件 49 件，有的由于國家新的法律、法規(guī)和政策措施的頒布和實(shí)施，有些管理方式需要調(diào)整；有的是隨著建筑管理水平的提高，需要提升標(biāo)準(zhǔn)，過去的標(biāo)準(zhǔn)已被新的標(biāo)準(zhǔn)所取代。其中失效的文件，主要是一些階段性工作已經(jīng)完成，如 2024 年關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)管理中 實(shí)行開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場巡查的問題，早已實(shí)行了電子監(jiān)控方式，此類文件共計 9 件。上 第 9 頁 共 12 頁 述文件目前都已按市政府的統(tǒng)一要求進(jìn)行了處理。 三是加強(qiáng)依法行政執(zhí)法工作，通過嚴(yán)格依法行政，第一時間制止各種違法行為，降低了違法成本，保護(hù)了國家和業(yè)主的利益。五年來，共監(jiān)管經(jīng)過施工圖審查的建筑工程施工圖 4071 項(xiàng)，總建筑面積 萬平方米，估算投資額 億元，查出并糾正違反強(qiáng)條 13911 條次，平均 條 /項(xiàng)；共審查市政公用工程施工圖 1862 項(xiàng)，估算投資額 億元，查出違反強(qiáng)條 984條次，平均 條 /項(xiàng) ；共審查勘察文件 2024 項(xiàng)，查出并糾正違反強(qiáng)條 3944 條次，平均 2 條 /項(xiàng)。共實(shí)施抗震審查 934 項(xiàng)，建筑面積約 6000 萬平方米，建筑單體 4364 棟，總投資額 900 億元。全市工程竣工合格率 100%，竣工驗(yàn)收備案審核工作符合率 100%，工程質(zhì)量監(jiān)督工作到位率 100%，質(zhì)量投訴處理回復(fù)率 100％，完成創(chuàng)無通病住宅工程 75%以上目標(biāo)任務(wù)，建筑工程整體品質(zhì)大幅度提高。 四是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，努力防止行政執(zhí)法活動中自由裁量權(quán)的濫用，確保建設(shè)行政執(zhí)法的公正、公開和公平。 08 年以來，我們通過對建設(shè)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)列專 門的課題進(jìn)行系統(tǒng)研究，形成了正式的研究成果，并在此基礎(chǔ)上發(fā)布了《 xx 市建設(shè)工程行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》，明確了各類行為是否該罰、什么樣的情節(jié)該輕罰或者重罰，壓縮了執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的自由裁量空間，減少了案件辦理中或縱或枉的情形。同時，還在執(zhí)法機(jī)構(gòu) 第 10 頁 共 12 頁 內(nèi)部建立了監(jiān)督制衡機(jī)制，即辦案與審核分離，一線執(zhí)法人員負(fù)責(zé)調(diào)查取證但無決定權(quán)，審核人員負(fù)責(zé)提處理意見但不與當(dāng)事人見面；此外，執(zhí)法機(jī)構(gòu)的案件辦理結(jié)果還需要經(jīng)法制部門審核并報委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。通過制度防范和程序上的層層把關(guān)，五年來，我委立案查處的行政處罰案件 126 起，認(rèn)定不良 行為 219 項(xiàng)，記錄并公布 185 項(xiàng)。尚無一起被行政復(fù)議撤銷或在訴訟中敗訴。 五是堅持制度創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化對建筑市場違法行為的打擊力度，市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。 2024 年，我們與市檢察院、監(jiān)察局、工商局聯(lián)合發(fā)布實(shí)施了《 xx 市建筑市場不良行為記錄與公示辦法（試行）》，加強(qiáng)對不良行為的懲處。違法企業(yè)或者個人一旦被黑榜公示，在一定期限內(nèi)即不能投標(biāo)或
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