【正文】 校、衛(wèi)生院、商業(yè)、環(huán)境整治等公共服務(wù)配套建設(shè)，促進集聚發(fā)展。共建美麗鄉(xiāng)村，加快 16個美麗鄉(xiāng)村試點建設(shè)，統(tǒng)籌推進 148 個村居全面開展共建工作，實施衛(wèi)生環(huán)境綜合整治，強化農(nóng)村生活垃圾污水治理，推進農(nóng)村 第 14 頁 共 22 頁 污水工程包建設(shè)；落實 “ 廁所革命 ” ，不斷加快各類軟硬件建設(shè)；堅持堵疏結(jié)合，持續(xù)整治 “ 兩違 ” ；開展歷史建筑和古村落保護，守住 “ 鄉(xiāng)愁記憶 ” 。 （四）堅持綠色發(fā)展，加強環(huán)境保 護，努力打造生態(tài)新顏值 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，著力創(chuàng)建省級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。把好現(xiàn)有企業(yè)監(jiān)測關(guān)、新建項目驗收關(guān)、招商項目準(zhǔn)入關(guān)，推動經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。強化約束性指標(biāo)管理，推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，倡導(dǎo)簡約適度、文明健康的生活方式，推動形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。 強化環(huán)境整治。打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，重點加強對工業(yè)園區(qū)和重點行業(yè)的粉塵、煙氣、揮發(fā)性有機物治理，鞏固提升 “5+n” 專項整治成果，保持潔凈藍天、 清新空氣。實施土壤污染整治行動計劃，抓好生活垃圾無害化處理、農(nóng)業(yè)面源污染整治和土地復(fù)墾整理。全面落實河長制，高標(biāo)準(zhǔn)開展水環(huán)境綜合整治，策劃實施重點水利項目 14 個、年計劃投資 億元，持續(xù)推進重點河道溝渠、黑臭水體整治，努力實現(xiàn) “ 河暢、水清、岸綠、景美 ” 。 著力生態(tài)修復(fù)。積極創(chuàng)建國家森林城市，大力實施綠化提升工程，加快南日島、大蚶山、鷺峰山等石漠化治理，推進鄉(xiāng)村房前屋后綠化，實現(xiàn)青山疊翠、大地遍綠。圍繞 “ 治理水污染、修 第 15 頁 共 22 頁 復(fù)水生態(tài)、優(yōu)化水系統(tǒng)、保障水安全 ” 要求，加快治理土海自身水體和周邊水系，建設(shè)濕地 景觀和污水處理設(shè)施，著力做優(yōu)土海濕地城市 “ 綠肺 ” 。持續(xù)推進海洋生態(tài)保護，抓好海岸海灣綜合整治，加強沿海防護林建設(shè)，強化水土流失治理，構(gòu)筑海岸線綠色屏障。 （五）堅持改革開放，健全體制機制，全面激發(fā)區(qū)域新活力 突出關(guān)鍵領(lǐng)域改革。加快國有企業(yè)實體化運營，完善現(xiàn)代化管理體系，提高企業(yè)運營能力，力爭區(qū)國投公司總資產(chǎn)三年內(nèi)達百億元，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。持續(xù)梳理 “ 一趟不用跑 ”“ 最多跑一趟 ” 辦事清單，通過 “ 減證便民 ” 專項行動清理規(guī)范涉企涉民證明事項，新增 4 個周末輪班審批窗口。推進電子證照系統(tǒng)建設(shè)，推 廣企業(yè)名稱、營業(yè)執(zhí)照全程電子化登記。清理整合專項資金，規(guī)范資金支出，提高資金使用效率。加快實施分級診療，推進區(qū)醫(yī)院與笏石社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、東莊衛(wèi)生院組建醫(yī)共體，加強與省三甲醫(yī)院?？坪献?，提升醫(yī)療服務(wù)水平。 創(chuàng)新投融資機制。抓緊推進企業(yè)債券發(fā)行工作，爭取首期完成發(fā)債 10 億元。主動對接政策性銀行，保障扶貧、棚戶區(qū)改造等領(lǐng)域項目資金需求。采用 ppp 融資模式，推進交通、水利、污水處理等工程包建設(shè)，強化項目資金保障。落實省市支持小微企業(yè)金融服務(wù)系列措施，參與全市產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，用活用足過橋擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)互助等 基金。鼓勵金融機構(gòu)加大對企業(yè)信貸支持， 第 16 頁 共 22 頁 幫助有市場、有訂單、有效益的企業(yè)保障資金周轉(zhuǎn)，防范化解金融風(fēng)險。推動上市后備企業(yè)掛牌上市。 拓展對外開放空間。以國務(wù)院批復(fù)同意秀嶼港擴大對外開放為契機，推動口岸通關(guān)模式創(chuàng)新，擴大港口貨物吞吐量。主動融入 “ 海絲 ” 核心區(qū)建設(shè)，積極承接自貿(mào)區(qū)政策外溢， “ 引進來 ”一批重大外資項目， “ 走出去 ” 一批優(yōu)勢龍頭企業(yè)，支持佳通輪胎持續(xù)開拓歐洲、中東輪胎市場。積極與東南亞、港澳臺開展經(jīng)貿(mào)文化交流合作，擴大對臺小額貿(mào)易規(guī)模。 （六）堅持惠民利民，優(yōu)化公共服務(wù)，不斷增進民生 新福祉 鞏固脫貧攻堅成果。注重扶貧 “ 志智雙扶 ” ，持續(xù)推進風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)扶貧，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，確保每個貧困村都有一個以上增收脫貧項目。綜合運用醫(yī)療、教育、金融、兜底保障等扶貧措施，鼓勵支持自主就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，確保小康進程中一個不掉隊。推進南日島 “ 一島一議 ” 試點工作，實施公路建設(shè)、輪渡配套、道路運輸?shù)冉煌ǚ鲐氻椖?。大力開展結(jié)對幫扶，鼓勵先富帶后富，推動行業(yè)商會等社會組織積極參與扶貧脫困工作。 提升社會保障水平。深入實施就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，鼓勵企業(yè)與高等院校開展訂單式辦學(xué)。推進保障性住房建 設(shè)，解決低收入家庭、外來務(wù)工人員安置問題。完善城鄉(xiāng)社會保障體系，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月 115 元。落實臨時救助、特困人員供養(yǎng)等社會救助制度，做好兜底保障。加強殘疾康復(fù)服務(wù)， 第 17 頁 共 22 頁 統(tǒng)籌推進助殘、救孤、濟困等福利事業(yè)發(fā)展。持續(xù)做好擁軍優(yōu)撫安置工作，鞏固提高省級 “ 雙擁模范城 ” 創(chuàng)建水平。積極創(chuàng)建全國食品安全示范城市，推進食品安全 “ 一品一碼 ” 全過程追溯體系建設(shè)，建成投用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心，保障 “ 舌尖上的安全 ” 。 持續(xù)補齊民生短板。突出補齊教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老和城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域短板，投資 26 億元實 施交通便民、教育提升、醫(yī)療衛(wèi)生等 18 個為民辦實事項目，著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。深入實施教育強區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局，推進教育工程包建設(shè)，規(guī)劃新建校舍面積 萬平方米，新增學(xué)位 1940 個，改擴建幼兒園 6 所，新擴建火車站片區(qū)、 XX 縣區(qū)中小學(xué) 4 所；積極營造捐資助學(xué)的良好社會氛圍，依托北京秀嶼商會設(shè)立百萬獎學(xué)助教基金；推進義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化和智慧校園、家校同步課堂建設(shè)；支持創(chuàng)建高中達標(biāo)校，推動莆田十中創(chuàng)建省級示范性高中，提高毓英中學(xué)辦學(xué)質(zhì)量；加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育和特殊教育；健全教師編制職稱管 理，推進教師 “ 區(qū)管校用 ” 改革，加快教師商住房建設(shè)。大力實施健康秀嶼，推進區(qū)醫(yī)院內(nèi)科綜合樓和 30 個一體化村衛(wèi)生所建設(shè)，新改擴建東莊、平海、月塘 3 家衛(wèi)生院；引入社會資本參與舉辦區(qū)中醫(yī)院。持續(xù)優(yōu)化人口計生服務(wù)。鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，推進區(qū)社會福利中心建成投用，新建農(nóng)村幸福院 18 所、日間照料中心 6 個，完 第 18 頁 共 22 頁 善覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。 完善公共文化體系。以深化全國文明城市創(chuàng)建為載體，實施提升市民素質(zhì)十大工程，深入推進移風(fēng)易俗工