4農(nóng)村青年勞動力轉(zhuǎn)移查報告(已改無錯字)
2024-08-27 04 本頁面
【正文】 依賴，有的將土地交給父母或親屬耕種，有的只是當年或近幾年發(fā)包，總想給自己留條后路。 受城市用工能力的制約。目前我省處于工業(yè)化發(fā)展中期階段，與沿海發(fā)達地區(qū)相比，工業(yè)化、城市化水平還不高，第三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的速度還不夠快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)萎縮，小城鎮(zhèn)建設(shè)缺少產(chǎn)業(yè)支撐，限制了城 市尤其是中小城市和小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村青年勞動力進城務(wù)工的能力。而城市下崗職工的逐年增加，外省市青年農(nóng)民擠入我省搶占就業(yè)崗位，再加上每年新增加的城市勞 第 9 頁 共 13 頁 動力，使勞動力市場競爭更加激烈。一些自發(fā)進城的務(wù)工青年，很難馬上找到合適工作。調(diào)查結(jié)果表明，約 39%的人沒有固定職業(yè)。一些用工單位趁機自行提高用工標準，抬高了農(nóng)村青年進城務(wù)工的門坎。 受現(xiàn)行政策法規(guī)制約。本次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，目前我國城鄉(xiāng)二元管理體制和相關(guān)政策，在一定程度上限制了青年農(nóng)民進城務(wù)工經(jīng)商。一是用工政策限制。有些地方采取地方保護主義，制定了 “ 先市 內(nèi)后市外，先省內(nèi)后省外，先城鎮(zhèn)后農(nóng)村 ” 的歧視性就業(yè)規(guī)定。在調(diào)查中，約 29%的人認為城市有排外思想，不能完全接受外來工，在企業(yè)中有 43%的人感到有歧視現(xiàn)象。二是戶籍制度限制。進城青年農(nóng)民工作生活的很多困難都是因沒有戶口派生出來的，如子女上學(xué)問題等等，在調(diào)查中，青年農(nóng)民強烈要求修改現(xiàn)行戶籍制度，降低他們到城市安家落戶的門坎。三是城市管理限制。雖然國家計委和財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面清理整頓外出或外來務(wù)工人員收費的通知》，但受部門利益驅(qū)使和政府監(jiān)督執(zhí)行的不利，一些地方亂收費、多收費、搭車收費的現(xiàn)象仍比較嚴重。在調(diào) 查中，約 46%的人認為務(wù)工城市收取了國家規(guī)定的免收 7 項費用中的全部或部分。 受業(yè)余文化生活制約。進城務(wù)工青年遠離家鄉(xiāng)和親人，上班工作繁重，生活圈子極窄，容易產(chǎn)生孤獨感和失落感。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，約 57%的人認為業(yè)余文化生活枯躁無味，發(fā)出 “ 苦悶 ” 、 第 10 頁 共 13 頁 “ 無聊 ” 的呼聲。一方面上班時間多，精神十分疲乏 。另一方面，工廠采用封閉管理，限制外出活動時間，工廠文化娛樂設(shè)施極少，甚至沒有。調(diào)查結(jié)果表明，我省非公有制企業(yè)建團遇到的困難較大，只有約 35%的非公有制企業(yè)建立了團組織，僅有約 37%的進城務(wù)工青年參加過團的活動 。盡管幾年來我們加大了非公有制企業(yè)建團工作的力度，但受多方面因素制約，非公有制企業(yè)建團工作仍然任重道遠。 受缺乏權(quán)益保障措施制約。在進城務(wù)工青年中，只有約30%的人與用工單位簽訂了勞動合同，約 19%的人參與了社會保險，約 23%的人基本了解《勞動法》。在私營企業(yè)尤其是建筑施工企業(yè)中，拖欠工資、借故克扣或拒發(fā)工資的現(xiàn)象相當嚴重，約65%的企業(yè)有上述情況。約 27%的企業(yè)老板對員工有打罵或侮辱現(xiàn)象，嚴重侵犯員工的人身權(quán)利。進城務(wù)工青年的勞動保護和工作條件較差，超時疲勞工作現(xiàn)象十分嚴重。他們經(jīng)常加班加點 ，約 72%的人每天工作 10－ 14 小時， 47%的人幾乎沒有休息日，大部分用工單位不給加班工資，大多數(shù)傷殘民工得不到及時治療和經(jīng)濟賠償。約 33%和 53%的人認為勞動就業(yè)權(quán)和人身安全最需要得到法律保護。某些企業(yè)主法制觀念淡薄，一些部門為了本地經(jīng)濟發(fā)展對進城務(wù)工青年受侵犯案件監(jiān)督不力，進城務(wù)工青年缺乏必要的自我保護意識和能力，是其權(quán)益屢受侵害的癥結(jié)。 四、共青團組織加速我省農(nóng)村青年勞動力向城市轉(zhuǎn)移的主要 第 11 頁 共 13 頁 對策 《全省農(nóng)民增收行動計劃若干問題的意見》提出，到 “ 十五 ”末期，力爭農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移達到 50%以上。搞好農(nóng)村青年勞動力向城市轉(zhuǎn)移，是實現(xiàn)上述目標的重要途徑。 建立組織體系，加強農(nóng)村青年勞動力向城市轉(zhuǎn)移工作的指導(dǎo)
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