3金融支持社會主義新農(nóng)村建設存在的問題及建議(已改無錯字)
2024-08-27 02 本頁面
【正文】 四、幾點建議 （一）改革現(xiàn)行的農(nóng)村金融體系，改變農(nóng)村信用社 “ 一農(nóng)支三農(nóng) ” 的尷尬局面，形成多元化的 農(nóng)村金融服務體系是客觀需要。 現(xiàn)行的農(nóng)村金融組織中，國有商業(yè)銀行由于公司化改革方向 第 5 頁 共 7 頁 明確，目標是利潤而不是 “ 效益 ” ，而農(nóng)業(yè)貸款具有風險高、期限長、額度大、成本高、收益少等特點，使一般的商業(yè)銀行在服務農(nóng)村這個弱勢行業(yè)上無利可圖，必然退出農(nóng)村，向城市發(fā)展。況且，農(nóng)村有很多現(xiàn)實的、有還款能力且能盈利的資金需求多數(shù)得不到滿足，加上政府引導不夠，致使融資渠道不暢，籌資成本過高，必然是產(chǎn)業(yè)化項目落實少，導致 “ 三農(nóng) ” 發(fā)展的有效信貸需求嚴重不足。而分布在農(nóng)村的分支機構(gòu)中，農(nóng)業(yè)銀行占多數(shù)，但農(nóng)業(yè)銀行已不再姓 “ 農(nóng) ” ；而 其他商業(yè)銀行分支機構(gòu)即便存在，也在 “ 吸血 ” ，而不輸血；郵政儲蓄機構(gòu)只組織存款，不使用資金，充當 “ 抽水機 ” 的角色，將農(nóng)村資金反 “ 抽 ” 到城市。這種種的制度安排，造成了現(xiàn)行農(nóng)村金融體系整體服務功能弱化?？陀^上使服務 “ 三農(nóng) ” 的金融機構(gòu)只有農(nóng)村信用社一家，這個 “ 農(nóng)民自己的銀行 ” 盡管改革步履蹣跚，也要其承擔 “ 一農(nóng)支三農(nóng) ”的重任，當然是 “ 獨木難支 ” 。且由于自身籌資能力和經(jīng)營性質(zhì)的制約，難以補 “ 三農(nóng) ” 領(lǐng)域的投資缺口。這方方面面的困難和問題客觀上需要借力完善農(nóng)村金融服務體系，確保新農(nóng)村建設的資金支持。 （二）改革政 策性銀行，完善政策性銀行服務功能，使其在新農(nóng)村建設中發(fā)揮更大的作用。為適應新農(nóng)村建設的需要，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革的方向應是完善其功能定位，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性融資的作用。從發(fā)達國家的經(jīng)驗看，農(nóng)業(yè)政策性金融機構(gòu)屬于財 第 6 頁
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