加強(qiáng)消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹與實(shí)施(已改無(wú)錯(cuò)字)
2023-04-03 17:59:46 本頁(yè)面
【正文】 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ? 建筑防火規(guī)范的基本思路 ? 消防技術(shù)規(guī)范執(zhí)行中的問(wèn)題 ?加強(qiáng)消防技術(shù)規(guī)范實(shí)施工作意見(jiàn) 加強(qiáng)消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹和實(shí)施 4 消防技術(shù)規(guī)范執(zhí)行中的問(wèn)題 ?消防技術(shù)規(guī)范執(zhí)行中的經(jīng)驗(yàn) —— 制訂地方標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提出更加嚴(yán)格的規(guī)定或深化、細(xì)化等。 —— 下發(fā)規(guī)范性文件。 根據(jù)規(guī)范執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，通過(guò)梳理和集中研討，達(dá)成共識(shí)，形成技術(shù)指導(dǎo)文件。 ?消防技術(shù)規(guī)范執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，主要有 ：規(guī)范不夠明確的，規(guī)范不適應(yīng)新情況的，規(guī)范未規(guī)定的，規(guī)范之間不協(xié)調(diào)的，以及認(rèn)為規(guī)范不夠全面的，或過(guò)于嚴(yán)格的，等等 。 ?評(píng)審論證出現(xiàn)的問(wèn)題。 從對(duì)各地評(píng)審論證會(huì)紀(jì)要內(nèi)容分析看，一是在評(píng)審論證的工程項(xiàng)目范圍，以及評(píng)審論證的具體內(nèi)容上，沒(méi)有嚴(yán)格遵循有關(guān)規(guī)定，評(píng)審論證的必要性科學(xué)性不充分；二是評(píng)審論證會(huì)的紀(jì)要過(guò)于簡(jiǎn)單，看不出需要評(píng)審論證的背景、需要論證的問(wèn)題，以及得出結(jié)論的技術(shù)論據(jù)。三是紀(jì)要結(jié)論中留下需要進(jìn)一步深入研究確定的問(wèn)題，但對(duì)于如何確認(rèn)研究成果，沒(méi)有提出要求，結(jié)論模糊，無(wú)法操作，會(huì)議紀(jì)要難以作為審核依據(jù)，等等。 ? 消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的體系構(gòu)架 ? 重點(diǎn)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ? 建筑防火規(guī)范的基本思路 ? 消防技術(shù)規(guī)范的執(zhí)行中的問(wèn)題 ? 加強(qiáng)消防技術(shù)規(guī)范實(shí)施工作的意見(jiàn) 加強(qiáng)消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹與實(shí)施 5 加強(qiáng)消防技術(shù)規(guī)范實(shí)施工作的意見(jiàn) ?一、對(duì)基層反映問(wèn)題的處理意見(jiàn) ?二、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范貫徹實(shí)施的工作意見(jiàn) ?基層層面 ?部局層面 一、基層反饋的 規(guī)范執(zhí)行 問(wèn)題的處理意見(jiàn) 關(guān)于多部規(guī)范的執(zhí)行問(wèn)題。 1）當(dāng)建規(guī)和專(zhuān)門(mén)防火規(guī)范存在內(nèi)容交叉不一致時(shí)，原則上有專(zhuān)門(mén)防火規(guī)范的，以專(zhuān)門(mén)防火規(guī)范為主， 《 建規(guī) 》 作為補(bǔ)充。如石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范、石油庫(kù)規(guī)范、汽車(chē)加油加氣站設(shè)計(jì)和施工規(guī)范、汽車(chē)庫(kù)規(guī)范等。 2）當(dāng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之間存在交叉不一致時(shí)，需要深入分析規(guī)范的適用范圍，內(nèi)容和規(guī)定的理由，從保障建筑消防安全的角度對(duì)規(guī)范進(jìn)行對(duì)角，原則上以公安部主編的規(guī)范為主，如果各方爭(zhēng)議較大，需要請(qǐng)示上一級(jí)，或直接與部局聯(lián)系，協(xié)調(diào)處理。必要的話(huà)，部局再請(qǐng)示國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)部門(mén)住建部。 3）當(dāng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)不一致時(shí)，如果行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的深化、細(xì)化、補(bǔ)充或加強(qiáng)，可以執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，否則，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主 。 關(guān)于如何套用規(guī)范中定性規(guī)定的問(wèn)題。 要吃透規(guī)范的制訂目的，采取分析比較法解決。 （如，對(duì)一些場(chǎng)所套用歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所，重要公共建筑、特殊貴重設(shè)備間等的認(rèn)定） 。 關(guān)于規(guī)范不盡明確的問(wèn)題。 對(duì)照規(guī)范要求，遵循規(guī)范原則，結(jié)合實(shí)際，研究提出相應(yīng)對(duì)策，所采取的措施要有理由支持。 關(guān)于規(guī)范實(shí)施時(shí)間節(jié)點(diǎn)的問(wèn)題。 ?新頒布的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前，建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)已經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格或者備案的，分別按原審核意見(jiàn)或備案時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 ?對(duì)于已發(fā)布的新版規(guī)范，在實(shí)施日期前，鼓勵(lì)執(zhí)行新版規(guī)范。 關(guān)于評(píng)審論證問(wèn)題。 ? 不得通過(guò)評(píng)審論證的形式隨意突破規(guī)范。符合有關(guān)規(guī)定，確需評(píng)審論證的，要做好以下工作： 1）評(píng)審論證前要做好充分的準(zhǔn)備； 2）對(duì)設(shè)計(jì)方案的結(jié)論意見(jiàn)理由要充分，不應(yīng)違背規(guī)范的原則，至少要與規(guī)范的要求具有等效性； 3）對(duì)設(shè)計(jì)方案的結(jié)論意見(jiàn)要明確； 4）會(huì)議紀(jì)要應(yīng)能反映消防設(shè)計(jì)中面臨的問(wèn)題、需要評(píng)審論證的事項(xiàng)、設(shè)計(jì)方案中已采取的措施，調(diào)整完善設(shè)計(jì)方案的具體意見(jiàn)。 二、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范貫徹實(shí)施的工作意見(jiàn) —— 基層層面 建立指導(dǎo)考核機(jī)制。 總隊(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)定期指導(dǎo)考核基層的建審驗(yàn)收工作。 建立信息反饋機(jī)制。 總隊(duì)建立信息反饋平臺(tái)，收集基層支大隊(duì)意見(jiàn)，對(duì)于突出問(wèn)題可定期以總隊(duì)名義上報(bào)部局及相關(guān)管理組。 建立疑難問(wèn)題研討機(jī)制。 總隊(duì)對(duì)于疑難或分歧問(wèn)題，可組織專(zhuān)家及相關(guān)技術(shù)人員，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的思路和原則，提出有理有據(jù)的解決辦法，在與規(guī)范管理組取得一致意見(jiàn)并抄送部局相關(guān)處室的前提下，以規(guī)范性文件的形式下發(fā)基層指導(dǎo)技術(shù)工作。 —— 部局層面： 加強(qiáng)宣貫。多種渠道加強(qiáng)宣貫，解答執(zhí)行的疑問(wèn)。 視情轉(zhuǎn)發(fā)管理組答復(fù)。 加強(qiáng)調(diào)研。定期收集研究各地制定的技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)、答復(fù)及地方標(biāo)準(zhǔn)，深入基層調(diào)研，掌握基層情況。 下發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)。以部局的名義或聯(lián)合住建部標(biāo)定司下發(fā)相關(guān)問(wèn)題的技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)（試行），并制定實(shí)施指南。 加快標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂工作。 ? 探索建立高效的工作機(jī)制，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂。包括：建立信息溝通反饋平臺(tái)，及時(shí)收集了解基層的問(wèn)題，研究提出解決意見(jiàn)；深入基層座談?wù){(diào)研，掌握一手資料；組織對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范情況的調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
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