招標文件的編制-政府采購有關(guān)法律法規(guī)(已改無錯字)
2023-03-23 12:29:16 本頁面
【正文】 分重要或者看重哪部分 ，權(quán)值就高，反之就低 三種評標方法的區(qū)別 最低評標價法 ? 對投標報價 及與價格有直接關(guān)系的因素 進行評審量化 (貨幣化 )比較 綜合評分法 ? 對投標人 、 投標內(nèi)容和投標報價進行評審量化 (分數(shù)化 )比較 性價比法 ? 對投標人 、 投標內(nèi)容進行評審量化 (百分數(shù)化 )并與投標報價比較 最低評標價法 須知或評標標準 ? 確定 “無效投標”的范圍 ? 投標報價 及與價格有直接關(guān)系的因素調(diào)整方法 技術(shù) 、商務(wù)內(nèi)容：用文字或符號標注“重要條款” 綜合評分法 須知或評標標準 ? 技術(shù)評分的內(nèi)容 ： 技術(shù)方案 (合理性、可靠性、先進性 ) 、技術(shù)參數(shù)、設(shè)備配置 (響應(yīng)與偏差 ) 、 技術(shù)服務(wù)、政策導向等 ? 商務(wù)評分的內(nèi)容： 投標人的實力 (財務(wù)、裝備 、 技術(shù) ) 、業(yè)績、信譽 、商務(wù)響應(yīng)與偏差 (交貨期 、 培訓、質(zhì)保期、售后服務(wù)等 )等 ? 價格評分的內(nèi)容： 基準價 、 價格修正 ? 響應(yīng)程度 評分 的內(nèi)容 ： 合格性、完整性、有效性 、 細微偏差 性價比法 性能價格比的量化比較方法 ，源自于臺灣 對投標人 、 投標內(nèi)容的評價同綜合評分法 “評標因素、標準”的確定 確定原則 ? 符合國家有關(guān)法律 、 法規(guī) 、 規(guī)章 及規(guī)范性文件 的規(guī)定 ? 符合招標投標的基本特性 ? 不得帶有岐視性條件和條款 ? 體現(xiàn)公平 、 公正的原則 ， 減少人為因素 ? 符合招標項目本身的特點 ? 評標時有依據(jù) (資料的來源要有權(quán)威性 )，便于操作 限制 ： 投標人的資格條件，不得列為評分因素 評標標準、因素設(shè)計與自由裁量權(quán) 設(shè)計 ? 體現(xiàn)政府采購的原則 ? 科學 、 合理 ? 操作有依據(jù) ，便于操作 自由裁量行為是指法律、法規(guī)和招標文件對某種具體行為的內(nèi)容、方式和程序未作規(guī)定或只規(guī)定一定范圍、種類和幅度，允許評委根據(jù)客觀 、 公正和法律的精神自行斟酌的執(zhí)行行為 “自由裁量權(quán)”是雙刃劍 ? 可能達到采購人的預期目標 ? 可能引起質(zhì)疑 ? 《采購法》政策導向和目標 有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會目標 ? 保護環(huán)境 ? 扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū) ? 促進中小企業(yè)發(fā)展 ? 科技創(chuàng)新 ? 節(jié)能 采購本國貨物 (工程 、服務(wù) )政策 ? 渉及評標優(yōu)惠 (優(yōu)惠規(guī)則要在招標文件中載明 ) 岐視性、限定性條款的尺度 任何單位和個人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場 5 不得指定貨物的品牌、服務(wù)的供應(yīng)商 186 招標文件不得要求或者標明特定的投標人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容 1821 指定品牌問題 包括 ? 指定品牌 ? 隱性指定品牌 ? 采用某一家的參數(shù) 、 規(guī)格等 指定品牌 或 隱性指定品牌 ：意味著指定“制造商”，排除競爭 要避免選用一家參數(shù)或多家最優(yōu)參數(shù)的集成作為采購項目的技術(shù)標準 備選方案 備選方案必須是招標文件允許且符合招標文件規(guī)定要求18 20 招標文件必須載明備選方案的評審標準和處理辦法 1820 招標文件要明確： ? 如何報價：是否要完整？ ? 如何評審：評誰 (價高 、價低、全部、有效 )？ ? 如何簽合同：中標的，或可換？ 供應(yīng)商數(shù)量的計算及評標 情形 ? 一個制造商授權(quán)多家對同一品牌同一型號投標 ? 同一個法定代表人的兩個及兩個以上法人 ， 母公司 ， 全資子公司及其控股公司 ， 參加同一項目投標 ? 多家系統(tǒng)集成商使用同一家制造商產(chǎn)品作為其系統(tǒng)集成產(chǎn)品一部分參加投標 招標文件要 明確 ：是否允許、如何計算投標人數(shù)量、如何評審？ (尤其是釆用綜合評分時 ) 招標文件內(nèi)容的一致性 投標人須知與評標方法 、 標準 投標人須知 、技術(shù)參數(shù)、商務(wù)條款、 評標方法 、 標準之間 合同特殊條款與合同一般條款 條款正文與附件及附錄 圖紙與規(guī)定 , 后續(xù)圖紙與以前提供的圖紙 ? ? 涉及到：供應(yīng)商編制投標文件、評委評標、合同履行 ? 招標文件要明確：以誰為準，誰優(yōu)先，否則就會出現(xiàn)對誰有利無法判斷糾紛 ? 兜底條款 聯(lián)合投標 資格條件 ? 一般條件 (《釆購法》第二十二條 )， 各方均具備 ? 特定條件：至少一方具備 (可就低不就高 ) 不得組成多個聯(lián)合體投標 不得即參與聯(lián)合體，又獨立投標 ? 特定條件應(yīng)在招標文件中明確 對投標文件的格式要求 對投標文件重要內(nèi)容應(yīng)有格式要求 如：投標函 (聲明 ) 、投標人資格聲明、制造商授權(quán)書等 重要內(nèi)容的格式要求應(yīng)列為“無效投標條款”
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