【正文】 立面向結(jié)果的追蹤問效機(jī)制。 48 （三十二）鼓勵(lì)社會(huì)資金捐贈(zèng)創(chuàng)新活動(dòng)。企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，通過公益性社會(huì)團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)，捐贈(zèng)非關(guān)聯(lián)的科研機(jī)構(gòu)和高校的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定在當(dāng)年度應(yīng)納稅所得額中扣除。 49 七、實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購 50 （三十三）建立財(cái)政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度。由科技部門會(huì)同綜合經(jīng)濟(jì)部門按照公開、公正的程序?qū)ψ灾鲃?chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定，并向全社會(huì)公告。財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門在獲得認(rèn)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍內(nèi)，確定政府采購目錄。各級(jí)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織用財(cái)政性資金進(jìn)行采購的，必須優(yōu)先購買列入目錄的產(chǎn)品。 省重大建設(shè)項(xiàng)目以及其他使用財(cái)政性資金采購重大裝備和產(chǎn)品的項(xiàng)目，有關(guān)部門應(yīng)將承諾采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品作為申報(bào)立項(xiàng)的條件，并明確采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體要求。在政府投資的重點(diǎn)工程中，國產(chǎn)設(shè)備采購比例一般不得低于總價(jià)值的 60%。 51 （三十四）建立激勵(lì)自主創(chuàng)新的政府首購和訂購制度。省內(nèi)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)或開發(fā)的試制品和首次投向市場的產(chǎn)品，且符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向，具有較大市場潛力并需要重點(diǎn)扶持的，經(jīng)認(rèn)定，政府進(jìn)行首購，由采購單位直接購買或政府出資購買。省內(nèi)企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)的一類新藥和二類中藥，優(yōu)先進(jìn)入醫(yī)保目錄。政府對(duì)于需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品或技術(shù)，應(yīng)當(dāng)通過政府采購招標(biāo)方式，面向社會(huì)確定研發(fā)機(jī)構(gòu)，簽訂政府訂購合同，并建立相應(yīng)的考核驗(yàn)收和研究開發(fā)成果推廣機(jī)制。 52 （三十五）在國家規(guī)定的范圍內(nèi)，政府定價(jià)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品價(jià)格由生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自主確定。以價(jià)格為主的招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)，在滿足采購需求的條件下，優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品。其中，自主創(chuàng)新產(chǎn)品價(jià)格高于一般產(chǎn)品的，要根據(jù)科技含量和市場競爭程度等因素，給予一定幅度的價(jià)格扣除；自主創(chuàng)新產(chǎn)品企業(yè)報(bào)價(jià)不高于排序第一的一般產(chǎn)品企業(yè)報(bào)價(jià)一定比例的，將優(yōu)先獲得采購合同。以綜合評(píng)標(biāo)為主的招標(biāo)項(xiàng)目，要增加自主創(chuàng)新評(píng)分因素并合理設(shè)置分值比重。 經(jīng)認(rèn)定的自主創(chuàng)新技術(shù)含量高、技術(shù)規(guī)格和價(jià)格難以確定的服務(wù)項(xiàng)目采購，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門同意后采用競爭性談判采購方式，將采購合同授予具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)。 53 八、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體與平臺(tái)建設(shè) 54 （三十六）依法設(shè)立的高新園區(qū)要納入土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃實(shí)行統(tǒng)一管理，符合規(guī)劃的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地，應(yīng)及時(shí)辦理用地手續(xù)，未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得擅自改變土地用途。高新園區(qū)新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)地方留成部分，可以土地開發(fā)整理項(xiàng)目方式、按不低于 50%的比例返還園區(qū)，優(yōu)先用于土地開發(fā)和整理。耕地占補(bǔ)可在園區(qū)所在市域范圍內(nèi)平衡，所在市域不能平衡的，在全省范圍內(nèi)調(diào)劑解決。 對(duì)省內(nèi)重點(diǎn)科技創(chuàng)新載體以及重大技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的建設(shè)用地，予以重點(diǎn)保障并優(yōu)先安排，其中科技創(chuàng)新載體項(xiàng)目用地實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目用地供地方式。 55 （三十七）國家及省認(rèn)定的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園、軟件園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等科技企業(yè)孵化器，自認(rèn)定之日起，一定期限內(nèi)免征營業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。 國家大學(xué)科技園、江蘇軟件園內(nèi)在孵企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)的，可參照國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策。 對(duì)經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為國家科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地的各類出口基地給予扶持。 56 （三十八）省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等科技基礎(chǔ)設(shè)施，以及提供公共技術(shù)服務(wù)的省企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、工程技術(shù)研究中心，經(jīng)評(píng)估為優(yōu)秀和良好的，省財(cái)政給予運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。 57 （三十九）科技中介機(jī)構(gòu)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，技術(shù)交易合同經(jīng)登記后，可免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。 科技中介機(jī)構(gòu)為完成特定服務(wù)項(xiàng)目，聘請(qǐng)屬于海外留學(xué)人員和國內(nèi)享受政府特殊津貼的專家，所支付的咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)可直接進(jìn)入成本。 58 （四十）對(duì)社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，增強(qiáng)公益性研究與公共服務(wù)能力。 59 九、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與保護(hù) 60 （四十一）各級(jí)財(cái)政設(shè)立專利申請(qǐng)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)本省企事業(yè)單位和個(gè)人獲得受理的重大發(fā)明專利以及向國外申請(qǐng)專利所需申請(qǐng)費(fèi)、實(shí)審費(fèi)給予全額補(bǔ)貼。省財(cái)政承擔(dān) 50%，其余由市縣財(cái)政承擔(dān)。 61 （四十二）設(shè)立專項(xiàng)資金支持重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究；鼓勵(lì)省內(nèi)企事業(yè)單位制定或參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)，支持國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)向國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化；引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促使標(biāo)準(zhǔn)與科研、開發(fā)、設(shè)計(jì)、制造相結(jié)合。對(duì)通過 CMM及 CMMI三級(jí)以上認(rèn)證的軟件企業(yè)，省軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。 62 （四十三）加強(qiáng)社會(huì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，社會(huì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可證貿(mào)易代收代繳的各類國家規(guī)費(fèi)，可在計(jì)算營業(yè)稅基數(shù)時(shí)予以扣除。 63 （四十四）建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大執(zhí)法力度，營造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟法律援助，對(duì)涉外訴訟、困難企業(yè)訴訟以及個(gè)人專利訴訟，由財(cái)政給予訴訟或行政處理費(fèi)用補(bǔ)助。 對(duì)國家重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目以及省科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目等，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查論證制度，將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出的數(shù)量、質(zhì)量、實(shí)施效益和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)狀況，納入項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督、管理和保護(hù)。 企業(yè)或品牌被外商收購時(shí)，其所承擔(dān)的由財(cái)政資助的科技項(xiàng)目所形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其無形資產(chǎn)，經(jīng)有資質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后，由收購方按評(píng)估價(jià)全額返還項(xiàng)目下達(dá)單位。 64 十、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè) 65