【正文】 境外單位從事相應(yīng)民用核安全設(shè)備活動的持有相應(yīng)民用核安全設(shè)備許可證件的境內(nèi)單位作為申請人向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門提出境外單位無損檢驗和焊工焊接操作工核準(zhǔn)申請公文并提交申請材料。 第三節(jié) 進(jìn)口核安全設(shè)備 監(jiān)管要求 ? 《 進(jìn)口民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理規(guī)定（ HAF604） 》 于 2023年 12月 28日頒布，并于 2023年 1月 1日起施行。 ? HAF604就適用范圍，境外單位的注冊登記，國務(wù)院核安全監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，民用核設(shè)施營運(yùn)單位的監(jiān)造、裝運(yùn)前檢驗、監(jiān)裝和驗收，進(jìn)口民用核安全設(shè)備的安全檢驗，法律責(zé)任等作出了規(guī)定。 ? 一、適用范圍 ? 為中華人民共和國境內(nèi)民用核設(shè)施進(jìn)行民用核安全設(shè)備設(shè)計、制造、安裝和無損檢驗活動的境外單位（以下簡稱“ 境外單位 ” ）的注冊登記管理以及進(jìn)口民用核安全設(shè)備的安全檢驗適用于 HAF604。 二、境外單位的注冊登記 ? 境外單位應(yīng)當(dāng)事先到國務(wù)院核安全監(jiān)管部門申請注冊登記。擬從事民用核安全設(shè)備設(shè)計、制造或者安裝活動的，應(yīng)當(dāng)按照活動種類（設(shè)計、制造、安裝）、設(shè)備類別和核安全級別提出申請。擬從事民用核安全設(shè)備無損檢驗活動的，應(yīng)當(dāng)按照無損檢驗方法提出申請。 ? HAF604規(guī)定了境外單位申請的條件、所應(yīng)提供的材料、國務(wù)院核安全監(jiān)管部門受理和核準(zhǔn)注冊登記程序等。 ? HAF604規(guī)定，國務(wù)院核安全監(jiān)管部門在受理申請后 45個工作日內(nèi)完成審查，對符合條件的，準(zhǔn)予注冊登記，頒發(fā) 《 中華人民共和國民用核安全設(shè)備活動境外單位注冊登記確認(rèn)書 》 ，確認(rèn)書分四類，即 《 中華人民共和國民用核安全設(shè)備境外設(shè)計單位注冊登記確認(rèn)書 》 《 中華人民共和國民用核安全設(shè)備境外制造單位注冊登記確認(rèn)書 》 《 中華人民共和國民用核安全設(shè)備境外安裝單位注冊登記確認(rèn)書 》 《 中華人民共和國民用核安全設(shè)備境外無損檢驗單位注冊登記確認(rèn)書 》 。 遵守我國相關(guān)法律、法規(guī)和核安全監(jiān)督管理規(guī)定，并對其質(zhì)量負(fù)責(zé) ? 經(jīng)注冊登記的境外單位，為中華人民共和國境內(nèi)民用核設(shè)施進(jìn)行民用核安全設(shè)備設(shè)計、制造、安裝和無損檢驗活動時，應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國相關(guān)的法律、行政法規(guī)和核安全監(jiān)督管理規(guī)定，并對其從事的相應(yīng)活動質(zhì)量負(fù)責(zé)。 三、監(jiān)督檢查 ? 進(jìn)行活動時，接受國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，如實反映情況，并提供必要資料。 ? 民用核設(shè)施營運(yùn)單位，應(yīng)當(dāng)自對外貿(mào)易合同生效之日起 20個工作日內(nèi)，向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)提交書面報告。營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)在相關(guān)民用核安全設(shè)備設(shè)計、制造、安裝和無損檢驗活動開始 1個月前，向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)提交書面報告。 ? 國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)依法對經(jīng)注冊登記的境外單位和民用核設(shè)施營運(yùn)單位實施監(jiān)督檢查。 四、監(jiān)造、裝運(yùn)前檢驗、監(jiān)裝和驗收 民用核設(shè)施營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng) ： ? 對進(jìn)口民用核安全設(shè)備進(jìn)行監(jiān)造、裝運(yùn)前檢驗、監(jiān)裝 ? 對進(jìn)口民用核安全設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行驗收。 五、進(jìn)口民用核安全設(shè)備 安全檢驗 ? 安全檢驗可以采取獨(dú)立檢驗或者驗證的方式。未經(jīng)安全檢驗或者經(jīng)安全檢驗不合格的進(jìn)口民用核安全設(shè)備，不得在中華人民共和國境內(nèi)的民用核設(shè)施上運(yùn)行使用。 國核安發(fā) [2023]156號規(guī)定 ?（ 1）境外單位，包括其相應(yīng)活動的分包方 ,均應(yīng)滿足 《 條例 》及其配套規(guī)章的相關(guān)要求。 ?（ 2）境外注冊登記申請單位應(yīng)具有近五年內(nèi)相應(yīng)核級設(shè)備供貨業(yè)績，并提供合同、完工報告、采購方驗收報告等證明文件。 第四節(jié) 核安全設(shè)備活動監(jiān)管要求 ? 《 民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理條例 》 明確了國務(wù)院核安全監(jiān)管部門、核設(shè)施營運(yùn)單位和核設(shè)備活動單位在民用核安全設(shè)備活動中必須履行的職責(zé)，通過層層把關(guān)，實施嚴(yán)格的過程控制。 ? 目前，核安全設(shè)備質(zhì)量監(jiān)管的監(jiān)督方式與核設(shè)施安全監(jiān)管基本是一致的。 一、 質(zhì)量管理和過程控制 ? 營運(yùn)單位對民用核安全設(shè)備的使用和運(yùn)行安全負(fù)全面責(zé)任。 ? 活動前，營運(yùn)單位應(yīng)對項目質(zhì)量保證分大綱和質(zhì)量計劃進(jìn)行審查認(rèn)可 ? 采取駐廠監(jiān)造或見證等方式對相關(guān)活動進(jìn)行過程監(jiān)督。 《 項目質(zhì)量保證分大綱 》 ? 針對具體核設(shè)施項目制訂的對核安全設(shè)備活動質(zhì)量保證體系的描述。 ? 兩個功能： ? (1) 讓營運(yùn)單位了解本單位落實核設(shè)施質(zhì)量保證控制要求的安排和規(guī)劃； ? (2) 指導(dǎo)本單位各部門的質(zhì)量保證活動同時滿足質(zhì)量保證的整體要求以及核設(shè)施質(zhì)量保證要求。 二、關(guān)鍵工藝管理 ?不得將國務(wù)院核安全監(jiān)管部門確定的關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)分包給其他單位。 ?國核安函 [2023]52號文規(guī)定了民用核安全機(jī)械設(shè)備設(shè)計和制造不能分包的關(guān)鍵工藝和技術(shù) 三、分包管理 ? 2023年 2月 5日，國家核安全局發(fā)布了 《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商用核動力廠建造階段核安全管理的通知 》 （國核安發(fā)[2023]11號），規(guī)定以下了內(nèi)容： ? （ 1） 核動力廠營運(yùn)單位必須對核動力廠建造階段的質(zhì)量與安全承擔(dān)全面責(zé)任，認(rèn)真履行核安全法規(guī)規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，具備相應(yīng)的組織、人員和管理體系，確保核動力廠的建造質(zhì)量及安全。 ? （ 2） 凡核動力廠營運(yùn)單位通過合同方式將核動力廠核島工程總承包活動，包括設(shè)計（含設(shè)計管理）、采購、施工（含施工管理）、調(diào)試等活動委托給核島工程總承包單位(如核電工程公司 )的，必須在合同中約定雙方各自在核動力廠建造階段所應(yīng)承擔(dān)安全、質(zhì)量的責(zé)任和義務(wù)。 質(zhì)量保證分大綱 ? 《 申請單位項目核安全設(shè)備活動質(zhì)量保證分大綱 》 描述核設(shè)施質(zhì)量保證體系對于申請單位而言為進(jìn)行核安全設(shè)備活動所建立的質(zhì)量保證體系。 ? 核安全設(shè)備活動質(zhì)量保證體系應(yīng)能落實 HAF003和核設(shè)施營運(yùn)單位的質(zhì)量保證控制要求。 分包管理 2 ? 為了加強(qiáng)管理，國核安函 【 2023】 5