可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施講義(已改無錯字)
2023-02-13 15:56:40 本頁面
【正文】 是指扭曲了環(huán)境資源使用或配置的私人成本，使得這些成本對個人而言是合理的，但對社會而言卻是不合理的，甚至?xí)p害社會財產(chǎn)的規(guī)章制度、財政、匯率、金融、價格、收入和其它政策等（包括環(huán)境政策）。 造成政府失靈的主要原因包括： 1） 干預(yù)失靈 或政府的不恰當(dāng)行為； 2）由于 缺乏政府干預(yù) （或干預(yù)不足）所導(dǎo)致的失靈或糾正市場失靈的失敗。 二、制定經(jīng)濟(jì)手段的原則 “污染者支付原則”（ polluter pays principle，簡稱PPP原則）。 1972年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（ OECD）提出并采用了 PPP原則，并且把它作為指定環(huán)境政策的基本經(jīng)濟(jì)原則。 該原則要求：污染者必須承擔(dān)能夠把環(huán)境改變到權(quán)威機(jī)構(gòu)所認(rèn)可的 可接受狀態(tài) 所需要的污染削減措施的成本。 近年來，人們還把該原則擴(kuò)展到：由于環(huán)境質(zhì)量是一種稀缺的資源，污染者不僅要支付上述成本，同時，還應(yīng)該支付由于其污染所造成的損害成本。并且，還進(jìn)一步把資源利用也納入到PPP原則中，并提出 污染者和使用者支付原則（ polluter and user pays principle） ，或簡稱為P（ U） PP。 另外三個具有經(jīng)濟(jì)意義的原則 1） 預(yù)防和預(yù)警原則： 即在意識到環(huán)境問題和資源利用問題以及與此相應(yīng)的社會后果尚有一定的不確定性的條件下 ， 通過一定的手段來避免那些可能發(fā)生的不可逆轉(zhuǎn)的損害 ， 包括從源頭控制廢物的產(chǎn)生并繼續(xù)保留末端治理措施 。 2） 經(jīng)濟(jì)效率 /費(fèi)用 有效性原則 ：在標(biāo)準(zhǔn)和手段制定過程中 ， 要充分考慮其所要達(dá)到的環(huán)境和資源保護(hù) 目標(biāo) 以及手段實施的相應(yīng) 成本 之間的關(guān)系 。 3） 其它的輔助原則 ：在不產(chǎn)生顯著的外部性的前提下 ，把環(huán)境決策和強(qiáng)制執(zhí)行設(shè)定在政府能夠解決 （ 或社會能夠接受 ） 的水平上 。 三、經(jīng)濟(jì)手段的實施 從決策過程來看，要選擇出適宜的手段，需要通過下述 6個步驟進(jìn)行： 選擇最適宜的手段 識別出最主要的或需要給予有限解決的問題 確定所要達(dá)到的目標(biāo)及達(dá)到目標(biāo)的時間 對目前的環(huán)境狀態(tài)和資源利用狀態(tài)進(jìn)行評價 擬訂實施計劃 對整個實施過程進(jìn)行監(jiān)督和評價 轉(zhuǎn)變自然觀 — 尊重生命、尊重自然 自然界可以滿足人的生存，但絕對滿足不了人的貪欲 ①維持生命的價值 ②經(jīng)濟(jì)的價值 ③娛樂和美感的價值 ④歷史文化的價值 ⑤科學(xué)研究與塑造性格的價值 自 然 界 提 供 給 人 類 有 用 價 值 自然界的“內(nèi)在的價值”： ①對生命的創(chuàng)造。 ②生態(tài)區(qū)位的多樣性與與豐 富性。 所謂順應(yīng)自然的生活，就是要從自然生態(tài)的角度出發(fā)，將人類的生存利益與生態(tài)利益的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)了。如下幾條原則是一種順應(yīng)自然的生活所必須遵循的。 （ 1）最小傷害性原則 （ 2）比例性原則 （ 3）分配公正原則 （ 4）公正補(bǔ)償原則 靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。 , February 12, 2023 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 12:20:5212:20:5212:202/12/2023 12:20:52 PM 1以我獨(dú)沈久，愧君相見頻。 :20:5212:20Feb2312Feb23 1故人江海別，幾度隔
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