招標(biāo)采購案例分析(法規(guī)部分)(已改無錯字)
2023-01-26 02:12:18 本頁面
【正文】 【 要點 4】 資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件澄清與修改發(fā)出 招標(biāo)人在資格預(yù)審 申請文件 截止 前 3日 或投標(biāo)截止時間 15日前 ，將招標(biāo)文件的澄清與修改，以書面形式通知（送達） 所有收受人 。 任何人均無權(quán)通過審批、確認等非法形式縮短投標(biāo)人的最短投標(biāo)時間。 【 要點 5】 招標(biāo)文件 受理 的依據(jù) （ 1）逾期送達或者未按照招標(biāo)文件要求密封的； （ 2）資格預(yù)審不合格的申請人提交的投標(biāo)文件。 投標(biāo)文件是否受理與投標(biāo)保證金繳納無關(guān)。 投標(biāo)人 不足 3個 ，退還投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金及相關(guān)費用 【 要點 6】 評標(biāo)委員會 組建 及成員 回避 的規(guī)定 ： 1)評標(biāo)委員會構(gòu)成。 ①由招標(biāo)人代表及技術(shù)、經(jīng)濟專家 5人以上單數(shù)組成，其中招標(biāo)人代表不得超過 1／ 3，并具有評標(biāo)所需的專業(yè)能力，技術(shù)和經(jīng)濟專家不得少于 2／ 3。 ②政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)，代理機構(gòu)不得參加評標(biāo)委員會， 300萬元以上、技術(shù)復(fù)雜項目：技術(shù)、經(jīng)濟專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為 5人以上單數(shù)。 ③機電產(chǎn)品國際招標(biāo)：評標(biāo)委員會成員來自同一法人單位的，不得超過 1/3， 1000萬美元以上， l／ 2以上專家從國家級專家?guī)熘谐槿 ? 2)回避的規(guī)定 ①是投標(biāo)人的雇員或投標(biāo)人主要負責(zé)人的近親屬； ②項目主管部門或者行政監(jiān)督主管部門的人員； ③與投標(biāo)人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的 ④曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)有關(guān)的活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。 如某評標(biāo)專家應(yīng)回避，其完成的評標(biāo)結(jié)果無效，招標(biāo)人應(yīng)重新確定專家替代。 【 要點 7】 重新招標(biāo)或評標(biāo) 評標(biāo)過程有下列情況之一，且影響評標(biāo)結(jié)果的，評標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新進行評標(biāo)或者重新進行招標(biāo)： ①使用招標(biāo)文件沒有確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的； ②評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有 傾向 或者 排斥 投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間公平競爭； ③應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的人參與評標(biāo)的 ④評標(biāo)委員會的組建及人員組成不符合法定要求的 ⑤評標(biāo)委員會及其成員在評標(biāo)過程中有違法違規(guī)、顯失公正行為的。 【 要點 8】 否決投標(biāo) ① 投標(biāo)文件無單位蓋章且無法定代表人 或 其授權(quán)代理人簽字或蓋章的，或者雖有代理人簽字但無法定代表人出具的授權(quán)委托書的； ② 聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議書的； ③ 沒有按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的 。 ④ 投標(biāo)函未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊無法辨認的 。 ⑤ 投標(biāo)人不符合國家或招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件的 。 ⑥ 投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致且未提供有效證明的 。 ⑦ 投標(biāo)人提交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在同一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目有兩個或多個報價，且未聲明哪一個為最終報價的； ⑧ 串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)、以他人名義或者其他弄虛作假方式投標(biāo)的； ⑨ 報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，且投標(biāo)人不能合理說明或者提供相關(guān)證明材料，評標(biāo)委員會認定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)的； ⑩ 無正當(dāng)理由不按照要求對投標(biāo)文件進行澄清、說明或者補正 ? 不符合招標(biāo)文件提出其他商務(wù)、技術(shù)的實質(zhì)性要求和條件的 ? 招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的其他情形。 【 要點 9】 澄清、說明與補正 （ 1）澄清、說明與補正 評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補正。但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)委員會不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯誤。 不接受主動澄清。 （ 2）評標(biāo)委員會算術(shù)修正原則： 1）大小寫不一致時，以文字數(shù)額為準(zhǔn)； 2）單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準(zhǔn)。若單價有明顯的小數(shù)點錯位，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價。 招標(biāo)人在開標(biāo)會議無權(quán)否決所有投標(biāo)。 政府采購中采購人可以否決所有投標(biāo)。 關(guān)于評標(biāo)方法的總結(jié) 評標(biāo)方法 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法 —— 以技術(shù)、商務(wù)均滿足招標(biāo)文件要求為前提，只對價格相關(guān)因素折算價格。政府采購稱 最低評標(biāo)價法 。 綜合評估法 評分 —— 把價格轉(zhuǎn)換成分數(shù)，再與技術(shù)分、商務(wù)分相加。 一般稱 綜合評分法 、機電產(chǎn)品國際招標(biāo)稱 綜合評價法。 價格轉(zhuǎn)換成分數(shù)的方法 —— 公式法、區(qū)間法 公式法 —— 基準(zhǔn)價中間值法、低價優(yōu)先法、插值法 評價 —— 把技術(shù)、商務(wù)轉(zhuǎn)換成價格，再與調(diào)整過的價格相加。機電產(chǎn)品國際招標(biāo)稱 最低評標(biāo)價法 技術(shù)、商務(wù)轉(zhuǎn)換均以調(diào)整后的價格為基礎(chǔ)按百分比加減。 無論哪種方法， 均需先對價格 進行供貨范圍、報價一致性、付款進度 等進行調(diào)整！ 關(guān)于評標(biāo)方法的總結(jié)（自己看） 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 中規(guī)定的評標(biāo)方法分為綜合評估方法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法：包括政府采購項目的最低評標(biāo)價法（注意：與機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目的最低評標(biāo)價法不同）、特許經(jīng)營融資項目的柵欄法、全壽命周期法、合理低價法等。 總的 特點 是：商務(wù)、技術(shù)等滿足招標(biāo)文件要求的條件下，按招標(biāo)文件中規(guī)定的方法，僅對價格要素做必要的調(diào)整，目的是使價格要素對比口徑相同。調(diào)整內(nèi)容包括：投標(biāo)范圍偏差、投標(biāo)缺漏項、交貨期偏差、付款條件偏差等。 綜合評估方法：包括亞世行和機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目的最低評標(biāo)價法和 綜合評價法 、性價比法、投票法、排序法等；總特點是：對商務(wù)、技術(shù)和價格因素綜合評價。 綜合評估方法進行綜合評價時，又分為綜合成 分數(shù) 和 價格 兩類。 綜合成分數(shù)一般叫綜合評分法， 難點 為將價格折算成得分。 綜合成價格一般叫
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