當(dāng)代中國(guó)社會(huì)體制的改革與創(chuàng)新(已改無(wú)錯(cuò)字)
2023-01-23 10:51:23 本頁(yè)面
【正文】 ●● 混合策略混合策略地方政府在采用一個(gè)公共服務(wù)供給模式的同時(shí)，地方政府在采用一個(gè)公共服務(wù)供給模式的同時(shí)，不排除使用其他模式不排除使用其他模式●● 案例分析：案例分析： ““ 番禺模式番禺模式 ””借商業(yè)保險(xiǎn)公司服務(wù)平臺(tái)借商業(yè)保險(xiǎn)公司服務(wù)平臺(tái)委托商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)辦新農(nóng)合委托商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)辦新農(nóng)合 支付業(yè)務(wù)支付業(yè)務(wù)不動(dòng)用新農(nóng)合基金不動(dòng)用新農(nóng)合基金雙方形成契約式關(guān)系，實(shí)現(xiàn)雙方形成契約式關(guān)系，實(shí)現(xiàn) ““ 管辦分開(kāi)管辦分開(kāi) ””●● 案例分析：案例分析： “太倉(cāng)模式太倉(cāng)模式 ”利用基本醫(yī)?；鹳?gòu)買商業(yè)大病保險(xiǎn)利用基本醫(yī)?；鹳?gòu)買商業(yè)大病保險(xiǎn)放大基本醫(yī)保效用放大基本醫(yī)保效用減少參保居民災(zāi)難性醫(yī)療支出減少參保居民災(zāi)難性醫(yī)療支出 ●● 參與型非營(yíng)利組織參與型非營(yíng)利組織可以發(fā)行股票，購(gòu)買這類股票等于慈善捐款可以發(fā)行股票，購(gòu)買這類股票等于慈善捐款出售此類股票不用交稅，需將所得全部捐贈(zèng)出售此類股票不用交稅，需將所得全部捐贈(zèng)善舉和捐贈(zèng)人之間一直維系關(guān)系善舉和捐贈(zèng)人之間一直維系關(guān)系●● 社會(huì)企業(yè)社會(huì)企業(yè)開(kāi)設(shè)各項(xiàng)社會(huì)性收費(fèi)服務(wù)開(kāi)設(shè)各項(xiàng)社會(huì)性收費(fèi)服務(wù)通過(guò)社會(huì)性服務(wù)的營(yíng)利來(lái)補(bǔ)貼福利性服務(wù)通過(guò)社會(huì)性服務(wù)的營(yíng)利來(lái)補(bǔ)貼福利性服務(wù)●● 社會(huì)經(jīng)營(yíng)社會(huì)經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以造福他人為目的經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以造福他人為目的企業(yè)能夠自我維持，以其經(jīng)營(yíng)收入抵消支出企業(yè)能夠自我維持，以其經(jīng)營(yíng)收入抵消支出不管處理經(jīng)濟(jì)問(wèn)題還是社會(huì)問(wèn)題，采用經(jīng)濟(jì)手段不管處理經(jīng)濟(jì)問(wèn)題還是社會(huì)問(wèn)題，采用經(jīng)濟(jì)手段●● 政府支持各種社會(huì)金融政府支持各種社會(huì)金融把擁有金融知識(shí)、戰(zhàn)略思想和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的專家們把擁有金融知識(shí)、戰(zhàn)略思想和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的專家們聚集在一起，去探索具有創(chuàng)新性、可持續(xù)和不斷發(fā)聚集在一起，去探索具有創(chuàng)新性、可持續(xù)和不斷發(fā)展的投資議題，建立社會(huì)投資市場(chǎng)展的投資議題，建立社會(huì)投資市場(chǎng) 社會(huì)責(zé)任投資社會(huì)責(zé)任投資 社會(huì)創(chuàng)效證劵社會(huì)創(chuàng)效證劵 社會(huì)創(chuàng)效企業(yè)社會(huì)創(chuàng)效企業(yè) ●● 均等化均等化 – 為什么為什么 ?財(cái)政能力存在區(qū)域差別財(cái)政能力存在區(qū)域差別 垂直平等垂直平等 衡向平等衡向平等 – 欠發(fā)達(dá)地區(qū)的居民必須以相同的價(jià)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的居民必須以相同的價(jià)格接近相同的服務(wù)格接近相同的服務(wù)●● 搭便車搭便車●● 政府間財(cái)政規(guī)則政府間財(cái)政規(guī)則促進(jìn)稅基開(kāi)發(fā)和增加稅收促進(jìn)稅基開(kāi)發(fā)和增加稅收確保地方政府承擔(dān)所要解決的地方問(wèn)題的財(cái)政能確保地方政府承擔(dān)所要解決的地方問(wèn)題的財(cái)政能力均等化力均等化幫助實(shí)現(xiàn)區(qū)域政策的優(yōu)先目標(biāo)幫助實(shí)現(xiàn)區(qū)域政策的優(yōu)先目標(biāo)●● 確保服務(wù)的全國(guó)范圍的最低標(biāo)準(zhǔn)確保服務(wù)的全國(guó)范圍的最低標(biāo)準(zhǔn) (非常重要的是非常重要的是由地方來(lái)提供由地方來(lái)提供 )●● 促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共物品供給，并作為國(guó)家的優(yōu)先領(lǐng)域促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共物品供給，并作為國(guó)家的優(yōu)先領(lǐng)域，如教育，如教育●● 減少由于地方稅收競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的配置決策低效率減少由于地方稅收競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的配置決策低效率●● 均等化的類型均等化的類型縱向縱向 – 上游政府提供資金給地方政府上游政府提供資金給地方政府 (例如英國(guó)例如英國(guó)和波蘭的大部分和波蘭的大部分 )橫向橫向 –– 富裕地區(qū)向貧困地區(qū)提供支持富裕地區(qū)向貧困地區(qū)提供支持 (瑞典瑞典 , 丹麥丹麥, 波蘭的一些方面波蘭的一些方面 )●● 均等化手段均等化手段 財(cái)政能力均等化：只要標(biāo)準(zhǔn)確定，相對(duì)簡(jiǎn)單財(cái)政能力均等化：只要標(biāo)準(zhǔn)確定，相對(duì)簡(jiǎn)單財(cái)政需
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