【正文】 fe Operations）Regulations SI 1961]、《人員保護(hù)設(shè)備條例1992》（Personal Protective Equipment Regulations SI 1992）等。（3） 技術(shù)準(zhǔn)則（Guidance）?，F(xiàn)行的建筑技術(shù)準(zhǔn)則包括與《建筑條例》規(guī)定的各項(xiàng)功能相對(duì)應(yīng)的結(jié)構(gòu)，消防，環(huán)保，節(jié)能，殘疾人保護(hù)，衛(wèi)生，隔聲，通風(fēng)，供熱，排水，防墜落，玻璃安裝，玻璃開啟，清洗，室內(nèi)用合成木地板，地下室15冊(cè)。技術(shù)準(zhǔn)則一般是強(qiáng)制性的，但只要有更先進(jìn)的方法，并經(jīng)地方政府的認(rèn)可，確保建筑工程能夠滿足建筑法規(guī)規(guī)定的功能要求時(shí)，就可以不執(zhí)行。（4） 標(biāo)準(zhǔn)（Standard）。英國(guó)是世界上標(biāo)準(zhǔn)化工作起步最早的國(guó)家之一。英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)組織制定了大量的英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)（British Standard，縮寫B(tài)S），包括建筑工程類標(biāo)準(zhǔn)，如《建筑鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用規(guī)程》（BS449）、《木結(jié)構(gòu)應(yīng)用規(guī)程》（BS5268）、《建筑物設(shè)計(jì)、建造使用的防火措施》（BS5588）等。這些標(biāo)準(zhǔn)屬推薦性標(biāo)準(zhǔn)，但如果被建筑技術(shù)準(zhǔn)則所引用，被引用的部分或條款即具有與技術(shù)準(zhǔn)則相同的法律地位。英國(guó)《建筑條例》是根據(jù)英國(guó)《建筑法規(guī)1984》和國(guó)務(wù)大臣的授權(quán)，與2000年頒布，2001年1月1日起實(shí)施。該條例共有六章：第一章主要對(duì)條例中的各種名詞作出解釋；第二章明確建筑工程的含義、建筑施工相關(guān)要求、使用功能重大變更的含義及相關(guān)要求等；第三章是對(duì)免除公共機(jī)構(gòu)在程序上要求的規(guī)定；第四章是對(duì)降低公共機(jī)構(gòu)在程序上要求的規(guī)定；第五章主要是對(duì)建筑工程或使用功能重大調(diào)整應(yīng)發(fā)的通知及詳細(xì)實(shí)施方案；第六章是建筑工程檢測(cè)、建材取樣、違章建筑處理等。該條款的規(guī)定非常細(xì)致，有著許多詳細(xì)的技術(shù)、程序方面的限制措施，具有很強(qiáng)的可操作性。如果對(duì)建筑工程的定義即該條例的適用范圍，明確如下：1）新建或擴(kuò)建建筑物；2）在建筑物內(nèi)或建筑物相關(guān)聯(lián)的受控設(shè)施或配置的安裝或擴(kuò)展；3）關(guān)于建筑物的重大改造、受控設(shè)施或配置的安裝；4）使用功能重大變更的相應(yīng)工作；5）在建筑物的空墻內(nèi)嵌入的絕緣材料；6）建筑物基礎(chǔ)加固。2. 美國(guó)建設(shè)法律法規(guī)美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，國(guó)會(huì)為美國(guó)最高立法機(jī)構(gòu)。美國(guó)憲法是國(guó)家政府和州政府的權(quán)威所在，但聯(lián)邦法律不能隨意推翻或改變州的法律，只能在聯(lián)邦憲法授權(quán)的范圍內(nèi)規(guī)范各州的法律事務(wù)。各州均有其憲法與法律。聯(lián)邦的權(quán)力主要在外交、國(guó)防、貨幣、聯(lián)邦預(yù)算、全國(guó)性財(cái)經(jīng)政策、國(guó)際貿(mào)易和洲際商業(yè)等方面，而對(duì)衛(wèi)生、教育、福利和稅收等，各州享有較大權(quán)力。作為英美法系的國(guó)家，判例法也是美國(guó)主要的法律淵源。美國(guó)建筑業(yè)的國(guó)家法律規(guī)范主要來(lái)源于兩個(gè)方面：一是國(guó)家的基本法律；二是建筑業(yè)的法規(guī)。國(guó)家基本法律由聯(lián)邦政府制定，是建筑業(yè)應(yīng)遵守的母法，與建筑業(yè)有關(guān)的法律主要包括民商法和經(jīng)濟(jì)法等，如《統(tǒng)一商務(wù)法規(guī)》、《合同重述法》、《公司法》、《合伙法》、《破產(chǎn)法》、《商業(yè)職業(yè)法》，以及《稅法》、《會(huì)計(jì)法》、《勞動(dòng)法》、《銀行法》、《保險(xiǎn)法》、《金融法》、《貿(mào)易法》等。建筑業(yè)法規(guī)是專業(yè)的建筑法律法規(guī)，對(duì)建筑物的施工、改建、遷移、維修、保護(hù)使用以及建筑行政管理都有具體規(guī)定。1994年以前，美國(guó)的建筑監(jiān)管是基于三個(gè)相互獨(dú)立的建筑法典（條例）體系：《全國(guó)建筑法典》（National Building Code）在東海岸和中西部各州使用；《統(tǒng)一建筑條例》（Uniform Building Code）在西海岸各州使用；《標(biāo)準(zhǔn)建筑條例》（Standard Building Code）在東南部使用。1994年合并組成了國(guó)際法典委員會(huì)（International Building Code），之后每隔三年出版更新版本。美國(guó)各州均有規(guī)范建筑活動(dòng)的立法。以馬里蘭州為例，《馬里蘭州建筑實(shí)施條例》（2006版）是在IBC的基礎(chǔ)上，結(jié)合本州實(shí)際，增加、修改、刪除了一些條款。例如，增加了農(nóng)業(yè)建筑、觀光能用建筑規(guī)范；防火消防的技術(shù)和管理?xiàng)l款；獨(dú)棟住宅、雙拼住宅和聯(lián)排住宅的詳細(xì)規(guī)定；禁止50人同時(shí)在同一建筑物內(nèi)；限制低層住宅層數(shù)，不超過(guò)三層等。全美國(guó)通用建筑條例的內(nèi)容，主要包括土地使用和占用的分類、使用占用土地中的特殊要求、一般建筑高度和面積的要求、建筑結(jié)構(gòu)分類、火災(zāi)和煙霧的防護(hù)、內(nèi)部裝飾、防火系統(tǒng)、逃生通道、內(nèi)部環(huán)境、能源有效性、外墻、屋頂組件和屋頂結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)測(cè)試和特殊檢查、土質(zhì)和地基、混凝土、鋁、砌體、鋼材、木材、玻璃和釉、石膏板和石膏、塑料、電氣、機(jī)械系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、電梯和輸送系統(tǒng)、特殊結(jié)構(gòu)、侵占公共優(yōu)先權(quán)、建造時(shí)的安保、已有建筑、參考標(biāo)準(zhǔn)以及雇員合格性、上述委員會(huì)、補(bǔ)充的無(wú)障礙要求等，共有35章和11個(gè)附錄。3. 德國(guó)建設(shè)法律法規(guī)德國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，外交、國(guó)防、貨幣、海關(guān)、航空、郵電屬聯(lián)邦管轄，國(guó)家政體為議會(huì)共和制；議會(huì)由聯(lián)邦議員和聯(lián)邦參議院組成。聯(lián)邦議院行駛立法權(quán)，監(jiān)督法律的執(zhí)行。德國(guó)的立法體制主要是聯(lián)邦與州的分權(quán)。德國(guó)又是一個(gè)實(shí)行三權(quán)分立體質(zhì)的國(guó)家，國(guó)家立法權(quán)主要是集中在聯(lián)邦而行政權(quán)和司法權(quán)主要由各州行駛。在聯(lián)邦與州的立法權(quán)限劃分上，可以分為聯(lián)邦的專有立法職權(quán)，聯(lián)邦和州共同享有的立法職權(quán)和州的立法職權(quán)。聯(lián)邦法律超越于各州法律之上。德國(guó)的法律屬于大陸法系，全部法律以制定法為主，如《基本法》、《公務(wù)員法》、《刑法典》、《民法典》、《商法典》、《社會(huì)法法典》、《工資合同法》、《反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)法》、《建筑法典》等。德國(guó)不僅有體系嚴(yán)整的各種法典，也有大量的單行法規(guī)和比較完備的司法制度。在工程建設(shè)方面，聯(lián)邦和州都有著自己的立法。如聯(lián)邦制定有《建筑法典》、《空間規(guī)劃法》、《土地建筑利用條例》，以及建筑法典的附加法《措施法》等；所有的州也制定了建筑執(zhí)行法規(guī)，就建筑的新建、改造、保護(hù)、利用及拆除作出了具體規(guī)定。雖然各州的法律內(nèi)容和名稱不盡相同，但都遵循《建筑法典》等聯(lián)邦的基本法，對(duì)建筑結(jié)構(gòu)、建筑設(shè)計(jì)以及活動(dòng)場(chǎng)所、公園、綠地的設(shè)置進(jìn)行了規(guī)定。同時(shí)，各州負(fù)責(zé)制定一系列配套實(shí)施的建筑條例，如《建筑技術(shù)審核條例》、《關(guān)于技術(shù)審核條例的管理?xiàng)l例》等。1986年10月23日，聯(lián)邦議會(huì)將《聯(lián)邦建設(shè)法》和《城市建設(shè)促進(jìn)法》合并為聯(lián)邦《建筑法典》?！督ㄖǖ洹饭?篇、17章、247條，主要包括三大部分，即建筑法總則、城市建筑法分則和其他規(guī)定。建筑法總則主要是規(guī)定建筑指導(dǎo)計(jì)劃及其保障、建筑使用和其他使用土地、農(nóng)業(yè)土地管理、土地征收、開發(fā)的一般規(guī)定及開發(fā)費(fèi)用等。城市建筑法分則，主要是規(guī)定城市建筑的整頓措施和發(fā)展措施、維護(hù)規(guī)章和城市建筑的命令、社會(huì)規(guī)劃和艱苦勞動(dòng)補(bǔ)貼、房屋出租和租憑的關(guān)系、與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改善措施相關(guān)的城市建筑措施等。其他規(guī)定主要是規(guī)定土地定價(jià)、行政程序和管轄的一般規(guī)定、建筑土地訴訟前的程序等。此外，《建筑法典》和特別規(guī)定了過(guò)度條款?！斗聪拗聘?jìng)爭(zhēng)法》（das Kartellgesetz）制定于1957年，于1958年施行，此后作過(guò)7此修改。該法第四編“公共采購(gòu)的招標(biāo)投標(biāo)”由三章組成，即第一章“招標(biāo)投標(biāo)程序”，第二章“審查程序”，第三章“其他規(guī)定”。該法確立了下列基本原則：1）競(jìng)爭(zhēng)原則。該法第97條第1款規(guī)定，公共采購(gòu)人必須通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)以及透明的招標(biāo)投標(biāo)程序，采購(gòu)商品，承包建筑工程和提供服務(wù)。2）禁止歧視原則。該法第97條第2款規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)程序的參與人應(yīng)一視同仁，除非根據(jù)本法明確規(guī)定，區(qū)別對(duì)待參與人是合適的或者合法的。3）照顧中小企業(yè)利益原則。該法第97條第3款規(guī)定，對(duì)于中小企業(yè)的利益應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)?shù)恼疹?，主要方法是將公共采?gòu)按照一定標(biāo)準(zhǔn)予以分解，給中小企業(yè)的投標(biāo)人保留一定的份額。4）專業(yè)技能原則。該法第97天第4款規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)向具有良好的專業(yè)技能、經(jīng)濟(jì)效益和商業(yè)信譽(yù)的企業(yè)招標(biāo)；只有在聯(lián)邦法和各州法有相應(yīng)規(guī)定的情況下，才能向投標(biāo)人提出其他要求或進(jìn)一步的要求。5）最經(jīng)濟(jì)的投標(biāo)應(yīng)中標(biāo)原則。該法第97條第5款規(guī)定，最經(jīng)濟(jì)的投標(biāo)中標(biāo)。報(bào)價(jià)最低的不一定就是最經(jīng)濟(jì)的投標(biāo)。6）投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人遵守有關(guān)法律規(guī)定的原則。該法第97天第7款規(guī)定，企業(yè)有權(quán)要求招標(biāo)人遵守有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)程序的規(guī)定。7）禁止濫用權(quán)利原則。該法第127條規(guī)定，如投標(biāo)人向招標(biāo)投標(biāo)審核處提出的審查申請(qǐng)自始即為不當(dāng)，或者向抗告法院提出的立即抗告自始即為不當(dāng)，則這種行為屬于濫用權(quán)利行為，行為人必須賠償有關(guān)當(dāng)事人因?yàn)E用申請(qǐng)權(quán)或抗告權(quán)而遭受的損害。該法第127條第2款還列舉了三類典型的濫用權(quán)利行為：因故意或重大過(guò)失，作出虛假的陳述，以使招標(biāo)投標(biāo)程序中止；以阻止招標(biāo)投標(biāo)程序的進(jìn)行或損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，提出審核的申請(qǐng)；以事后撤回申請(qǐng)而獲得金錢或其他利益為目的，提出申請(qǐng)。此外，該法還規(guī)定了招標(biāo)投標(biāo)審查機(jī)制，審核程序分為行政審查和司法審核二級(jí)：行政審查由德國(guó)反壟斷法執(zhí)行機(jī)關(guān)（卡特爾局）下設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)審核處承擔(dān)，司法審查則由州高等法院負(fù)責(zé)。4. 日本建設(shè)法律法規(guī)日本是大陸法系國(guó)家，其法律主要由憲法、法律和法規(guī)組成。法律層次的部門法有民法、刑法、商法、企業(yè)擔(dān)保法、破產(chǎn)法、仲裁法、民事訴訟法、刑事訴訟法等；法規(guī)部分是大量的政令和府省令。日本的建設(shè)法規(guī)體系可分為三個(gè)層次：1）國(guó)會(huì)通過(guò)的法律，主要有《建設(shè)業(yè)法》、《建筑基準(zhǔn)法》、《建筑師法》、《建設(shè)省設(shè)置法》等；2）政府頒發(fā)的與上一層次法律配套的政令，如《建設(shè)業(yè)法施行令》、《建筑基準(zhǔn)法施行令》、《建筑師法施行令》等；3）國(guó)家建設(shè)主管部門頒發(fā)的與上兩個(gè)層次立法相應(yīng)的建設(shè)?。ìF(xiàn)為國(guó)土交通?。┝?，如《建設(shè)業(yè)法施行規(guī)則》、《建筑基準(zhǔn)法施行規(guī)則》、《建筑師法施行規(guī)則》等?！督ㄔO(shè)業(yè)法》于1949年頒布，最近一次修訂為2008年。該法的主要內(nèi)容如下：（1） 建設(shè)業(yè)的許可。在日本，建設(shè)業(yè)許可分為一般建設(shè)業(yè)許可和特定建設(shè)業(yè)許可。獲得一般建設(shè)業(yè)許可的標(biāo)準(zhǔn)為：法人的負(fù)責(zé)人（董事、經(jīng)理）中至少有1個(gè)專職人員有5年以上的申請(qǐng)?jiān)S可行業(yè)種類的業(yè)務(wù)管理經(jīng)歷。申請(qǐng)者為個(gè)人，該個(gè)人或其支配人至少有1人符合上述條件，每一個(gè)營(yíng)業(yè)所的專職管理人員必須具有教育法規(guī)定的高等學(xué)校、大學(xué)或高等?？茖W(xué)校學(xué)歷，并修完了建設(shè)省所規(guī)定的課程，畢業(yè)后還應(yīng)有5年（或3年）的實(shí)際業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，如無(wú)上述學(xué)歷，則必須具有7年以上的該行業(yè)種類的實(shí)際業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。法人或其負(fù)責(zé)人及其由政令規(guī)定的使用人；個(gè)人及政令規(guī)定的使用人，在承包合同方面不得有不正當(dāng)行為，并沒(méi)有跡象證明其不具備履行合同時(shí)必須具有的充足財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)或銀行信用。對(duì)于禁治產(chǎn)者、準(zhǔn)禁治產(chǎn)者或破產(chǎn)后未復(fù)權(quán)者；被取消許可不足兩年者；停止?fàn)I業(yè)期限未滿者；禁止?fàn)I業(yè)期限未滿者；被處以一年以上徒刑或監(jiān)禁、或在建設(shè)工程施工及勞動(dòng)力使用方面被處以罰款以上刑罰，從刑罰結(jié)束或執(zhí)行完畢之日起不足兩年者，皆不得給予許可。獲得許可的建設(shè)業(yè)者，在其停業(yè)或申請(qǐng)事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向都道府縣知事或減少大臣申報(bào)。獲得特定建設(shè)業(yè)許可除須滿足上述一般建設(shè)業(yè)許可的標(biāo)準(zhǔn)外，其專職管理人員在其申請(qǐng)?jiān)S可的建設(shè)行業(yè)種類方面，還必須具有兩年以上指導(dǎo)監(jiān)督從發(fā)包者處直接承包的且工程金額達(dá)政令規(guī)定以上的工程的實(shí)際業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。如欲在一個(gè)都道府縣區(qū)域內(nèi)設(shè)立營(yíng)業(yè)所并開展業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)向都道府縣知事提出許可申請(qǐng)；欲在兩個(gè)以上都道府縣區(qū)域內(nèi)設(shè)立營(yíng)業(yè)所并開展義務(wù)時(shí)，則需向建設(shè)大臣提出建設(shè)申請(qǐng)。（2） 建設(shè)工程承包合同。建設(shè)工程承包合同的當(dāng)事人，必須基于對(duì)等的立場(chǎng)，締結(jié)公正的合同，并且必須信守合同，誠(chéng)實(shí)信用地加以履行。和除一般條款外，還必須寫入禁止過(guò)低的承包價(jià)款；禁止甲方強(qiáng)制購(gòu)入不適用的建筑材料。承包方在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置代理人時(shí)，必須將代理人的權(quán)限、行為、對(duì)甲方提出意見的方法，用書面形式通知甲方；甲方為履行承包合同在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立督導(dǎo)員時(shí)，必須就該督導(dǎo)員的權(quán)限、行為、對(duì)承包商推出意見的方法，用書面形式通知承包方。該法還規(guī)定，建設(shè)工程糾紛審查會(huì)為建設(shè)工程承包合同糾紛的處理機(jī)關(guān)，有權(quán)對(duì)建設(shè)工程承包合同糾紛進(jìn)行斡旋、調(diào)停和仲裁。（3） 建設(shè)者的責(zé)任。建設(shè)業(yè)者必須努力確保施工技術(shù)水平，在其所承包工程的每一施工現(xiàn)場(chǎng)，包括其附帶進(jìn)行的工程施工現(xiàn)場(chǎng)，于公眾易見處樹立規(guī)定的標(biāo)志，但在未經(jīng)許可前不得采用與已得到許可的其他建設(shè)者的標(biāo)志相混同的標(biāo)志。工程承包人還應(yīng)承擔(dān)下述義務(wù)：1）預(yù)先聽取分包人的意見；2）支付分包價(jià)款；3）在分包人確認(rèn)其分包工程完工時(shí)，對(duì)該分包工程進(jìn)行檢查并進(jìn)行交接；4）特定建設(shè)業(yè)者應(yīng)在法定期限內(nèi)支付分包價(jià)款并對(duì)分包人進(jìn)行知道和糾正。建設(shè)大臣或都道府縣知事，可按建設(shè)省令的規(guī)定，對(duì)參加建設(shè)省令規(guī)定的公共設(shè)施或公共性工作設(shè)施投標(biāo)的建設(shè)業(yè)者，就其經(jīng)營(yíng)規(guī)模及其他經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)進(jìn)行審查，在建設(shè)業(yè)者或發(fā)包者提出請(qǐng)求時(shí)建設(shè)大臣或都道府縣知事必須將審查結(jié)果通知建設(shè)業(yè)者或發(fā)包者。建設(shè)業(yè)者對(duì)審查結(jié)果有異議的，可對(duì)進(jìn)行該項(xiàng)審查的建設(shè)大臣或都道府縣知事提出申訴。對(duì)違反該法規(guī)規(guī)定的當(dāng)事人，將處以一定數(shù)額的罰金，有的還將處以三年以下的有期徒刑?！督ㄖ鶞?zhǔn)法》規(guī)定，人口在25萬(wàn)以上的城市，必須設(shè)置建筑主事。建筑主事從事建筑物建造申請(qǐng)和確認(rèn)的管理事務(wù)。在建造大規(guī)模修繕或改建時(shí)，業(yè)主不惜于開工前提出申請(qǐng)，經(jīng)建筑主事審查確認(rèn)并書面通知后，方可開工。工程竣工之日起4日內(nèi)，業(yè)主必須向建筑主事提交書面報(bào)告，經(jīng)建筑主事檢查合格，頒發(fā)檢查合格證后，方可使用。5. 新加坡建設(shè)法律法規(guī)新加坡是一個(gè)高度法制化的議會(huì)共和制國(guó)家，施行立法、行政、司法三權(quán)分立制度，其立法機(jī)關(guān)有總統(tǒng)和國(guó)會(huì)組成。國(guó)會(huì)是主要的立法機(jī)關(guān)，有權(quán)制定、修改和廢除法律。新加坡基本繼承了英國(guó)的法律體系，包括準(zhǔn)許判例的法律原則，但又非常注重從社會(huì)現(xiàn)實(shí)出發(fā)，建立適合自己的法律體系。新加坡是一個(gè)城市型國(guó)家，沒(méi)有地方政府，其行政監(jiān)管主要是由相關(guān)部門直接進(jìn)行，不設(shè)地方監(jiān)管。新加坡的建設(shè)法律法規(guī)主要有《建造管理法》（Building and Construction Authority Act）、《建筑控制法》（Building Control Act）、《建筑師法》（Architects Act）、《城市再開發(fā)計(jì)劃管理局法》（Urban Redevelopment Authority Act）、《道路工程法》（Street Works Act）、《住宅發(fā)展法》（Housing And Development Act）、《建筑業(yè)付款保障法令》（Building And Construction Industry Security of Payment Act）等?！督ㄔO(shè)管理法》主要有如下規(guī)定：1）市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。新加坡的建筑業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度十分嚴(yán)格