中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及其分析(已改無(wú)錯(cuò)字)
2023-01-20 06:09:44 本頁(yè)面
【正文】 、減少制度的 收入 ★ 過(guò)低 的繳費(fèi)基數(shù)減少了制度的收入、降低了個(gè)人的養(yǎng)老金 水平 ★ 過(guò)低 的最低繳費(fèi)年限政策惡化了贍養(yǎng)比，減少了制度的收入，降低了個(gè)人的養(yǎng)老金 ★過(guò)低 的法定退休年齡惡化了制度的財(cái)務(wù)，也大幅降低了養(yǎng)老金水平 25 ★ 制度 參量與制度目標(biāo)的沖突：以養(yǎng)老金水平為例 根據(jù) 我們的計(jì)算，要想達(dá)到政策期望的替代 率（公共養(yǎng)老金 35%的替代率，個(gè)人賬戶 24%的替代 率）的要求 ? 基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分 ，按社會(huì)平均工資 100%的繳費(fèi)基數(shù)持續(xù)繳費(fèi) 35年才能領(lǐng)取社會(huì)平均工資的 35%左右的退休金； ? 個(gè)人 賬戶部分 ，只有滿足下列條件時(shí)才可能獲得 24%的社會(huì)平均工資替代率，第一，按 100%工資基數(shù)繳費(fèi)40年；第二，個(gè)人賬戶收益率等于工資增長(zhǎng)率；第三，退休年齡為 60歲，退休時(shí)個(gè)人賬戶除以制度設(shè)定的最小除數(shù)，即 139個(gè)月。 26 職工養(yǎng)老保險(xiǎn)需要調(diào)結(jié)構(gòu)改參量 ? 建議統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶分離，個(gè)人賬戶建立自愿性養(yǎng)老賬戶 ? 建議提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參量：降低費(fèi)率同時(shí)延長(zhǎng)繳費(fèi)年限；提高繳費(fèi)工資基數(shù)；延長(zhǎng)退休年齡 ? 雙軌制度的真相 “雙軌制不公平論”及其實(shí)踐 ? 雙軌制的來(lái)由：“價(jià)格雙軌制度”及后果 ? 養(yǎng)老金雙軌不公平論及其邏輯 ? 養(yǎng)老金收入差別： 1： ： 2： 2 ? 繳費(fèi)環(huán)節(jié)的差別、財(cái)政負(fù)擔(dān)加重、并軌有利于職工養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)等 ? 主張并軌 ? 途徑：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)加職業(yè)年金（分一為二） ? “不公平論”的影響： 2023年 10號(hào)文及其實(shí)踐 、兩個(gè)制度的全貌 ? 歷史及特征：低工資制度下的工資延期支付 。 “工人”和“干部”兩個(gè)退休金制度 ? “工人” 職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（政策內(nèi)容及實(shí)際情況） ? “干部” 在工資非市場(chǎng)化情況下得以延續(xù)，并因公務(wù)員制度的建設(shè)，分為事業(yè)單位雇員和公務(wù)員 ? “干部”是以學(xué)歷區(qū)別于“工人”的，人力資源存量高 (即使1997年以后參保的情況也會(huì)如此，參加職工保險(xiǎn)的全體人員平均人力資源存量會(huì)低于機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工 )， ? “干部”退休金領(lǐng)取資格是 30年； ? 女性“干部”退休年齡較高，為 55歲， ? 所以，借價(jià)格“雙軌體制”來(lái)形容兩個(gè)并存的養(yǎng)老金制度是不妥的，并非同一個(gè)勞動(dòng)力在不同的市場(chǎng)有不同的價(jià)格； ? 兩個(gè)制度不能簡(jiǎn)單比較退休收入，因?yàn)閮蓚€(gè)體制下人力資源存量不同；工資制度不同；獲取的資格條件也不同 ? 養(yǎng)老金水平的差別是不平而非不公，因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)是要求權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的一項(xiàng)制度 、“并軌”的合理理由及切入點(diǎn) ? “并軌”的合理理由 ? —— 政治的需要 ? —— 人力資源流動(dòng) ? —— 管理沒(méi)有盲點(diǎn) ? 切入點(diǎn)：從工資入手而不是分一為二 ? 福利收入化，收入工資化，工資市場(chǎng)化 ? “老人老辦法、中人中辦法、新人新辦法”？ “并軌”去往何方？先改后并 ? 職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)和參量導(dǎo)致制度不可持續(xù) ? —— 個(gè)人賬戶低記息率導(dǎo)致養(yǎng)老金水平下降等問(wèn)題 ? 這一制度不改，復(fù)制于事業(yè)單位，空賬實(shí)賬都不對(duì) ４ . 學(xué)界關(guān)于老年收入保障體制的主要觀點(diǎn) ? 國(guó)家十二五規(guī)劃提出 ” 頂層設(shè)計(jì) ” 的概念 ? 結(jié)構(gòu)性改革派：學(xué)者主張用一個(gè)統(tǒng)一費(fèi)率統(tǒng)一待遇計(jì)發(fā)辦法的制度為全體居民提供基本的收入保障，以體現(xiàn)公平性 ,同時(shí)建立強(qiáng)制性職業(yè)年金制度體現(xiàn)差異性（即第一支柱加第二支柱） ? 管理體制改革派：不同制度的整合，全國(guó)統(tǒng)籌以及名義賬戶制度 ? 已有主張的共同點(diǎn)：基于不公平的認(rèn)識(shí) ５ . 本人關(guān)于老年收入保障體系的思考 中國(guó)存在明顯的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，中國(guó)真實(shí)
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